|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2025/2024 |
10.10.2025 |
KOMISJONI OTSUS (EL) 2025/2024,
9. oktoober 2025,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artiklis 145 osutatud toimkonna töökorra kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrust (EL, Euratom) 2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (1),
võttes arvesse komisjoni 6. septembri 2018. aasta otsust (EL) 2018/1220 (2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artiklis 143 osutatud toimkonna töökorra kohta
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL, Euratom) 2018/1046 on asendatud määrusega (EL, Euratom) 2024/2509, (3) mille artiklis 145 on sätestatud sõltumatu toimkonna loomine, et hinnata teatavaid määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 137 lõikes 2 osutatud isikute ja üksuste menetlusest kõrvalejätmist põhjustavaid olukordi ning võtta vastu asjakohased soovitused (edaspidi „toimkond“) varajase avastamise ja menetlusest kõrvalejätmise süsteemi raames toimuva menetluse jaoks (edaspidi „EDESi menetlused“). |
|
(2) |
Otsuses (EL) 2018/1220 on sätestatud toimkonna töökord vastavalt määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 143 lõikele 4, mida kohaldatakse alates kõnealuse määruse jõustumise kuupäevast, et muu hulgas tagada nende isikute või üksuste kaitseõiguse austamine, kelle suhtes on algatatud EDESi menetlus, sealhulgas nende õigus olla ära kuulatud. |
|
(3) |
Määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikliga 145 asendati määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikkel 143, milles sätestatakse toimkonna koosseisu kindlaksmääramise eeskirjad, selgitatakse ase-eesistuja rolli ning eesistuja ja ase-eesistuja ametisse nimetamise menetlust ning huvikonfliktide ennetamist ja lahendamist. |
|
(4) |
Määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõigetega 2 ja 4 volitatakse komisjoni võtma vastu toimkonna töökorra ja nähakse ette, et toimkonda abistab komisjoni juures asuv alaline sekretariaat. |
|
(5) |
Selleks et tagada toimkonna järjepidev ja nõuetekohane toimimine, tuleb täpselt kindlaks määrata eesistuja ja ase-eesistuja ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kord ning näha ette eeskirjad, mille alusel ase-eesistuja asendab eesistujat juhul, kui ta ei viibi kohal või ei saa oma ülesandeid täita. |
|
(6) |
Selleks et tagada toimkonna järjepidev ja nõuetekohane toimimine, tuleb kehtestada üksikasjalikud eeskirjad selle kohta, milline on toimkonna koosseis eri juhtudel, eriti mis puudutab komisjoni kahe alalise esindaja, nende asetäitjate ja pädevat eelarvevahendite käsutajat esindava täiendava liikme määramist. |
|
(7) |
Tuleb täpsustada, millised vaatlejad peaksid toimkonna koosolekutel osalema, et tagada toimkonna täielik ja piisav teavitamine ja toetamine selle ülesannete täitmisel ja otsuste tegemisel. |
|
(8) |
Hea halduse huvides tuleb kindlaks määrata, milliseid tugifunktsioone osutab alaline sekretariaat toimkonnale EDESi menetluste raames. |
|
(9) |
Täpsustada tuleks toimkonna poole pöördumise korda, ennekõike seoses pöördumise vajaliku sisuga. |
|
(10) |
Määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 138 lõikes 8 on sätestatud kiirendatud menetluse võimalus, mistõttu tuleks toimkonna töökorras täpsustada selle menetluse kasutamise tingimused. |
|
(11) |
Kogemused on näidanud, et EDESi menetluste kestuse lühendamiseks erakorraliste riigihankemenetluste puhul, kui kohaldatakse rangeid tähtaegu ja menetluse võib peatada ainult piiratud ajaks, võib toimkond võtta vastu lühendatud soovituse, milles esitatakse ainult lühike põhjendus, ilma et oleks vaja käsitleda kõiki ärakuulamismenetluse käigus tõstatatud küsimusi (4). Lühendatud soovitusi võib vastu võtta üksnes juhul, kui toimkond kavatseb soovitada vastutaval eelarvevahendite käsutajal mitte võtta vastu menetlusest kõrvalejätmist või rahalist karistust või soovitada tühistada kehtiva menetlusest kõrvalejätmise või rahalise karistuse. |
|
(12) |
On asjakohane määrata kindlaks toimkonna ja Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) ning toimkonna ja Euroopa Prokuratuuri (EPPO) vahelise tiheda koostöö praktiline kord vastavalt komisjoni ja nende asutuste vahelisele koostööd ja õigeaegset teabevahetust käsitlevale halduskokkuleppele. |
|
(13) |
Komisjoni otsus (EL) 2018/1220 on mitmel korral läbi vaadatud ja ümber nummerdatud. Seepärast on asjakohane kõnealune otsus kehtetuks tunnistada ja asendada see uue komisjoni otsusega. |
|
(14) |
Selle taustal on asjakohane täiendavalt täpsustada eeskirju toimkonna soovituste ja arvamuste vastuvõtmise kohta. |
|
(15) |
Toimkond ja selle alaline sekretariaat peavad mis tahes isikuandmeid töötlema vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (5). |
|
(16) |
Toimkonna vastuvõetud soovituste suhtes tuleks kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1049/2001 (6), |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Käesoleva otsusega kehtestatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artiklis 145 osutatud toimkonna töökord ja asendatakse komisjoni otsus (EL) 2018/1220.
Artikkel 2
Eesistuja ja tema ase-eesistuja ametisse nimetamine, ametist lahkumine ja ametist vabastamine
1. Toimkonna eesistuja ja ase-eesistuja nimetatakse komisjoni otsusega ametisse viieaastaseks ametiajaks, mida ei saa pikendada, kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõikega 3 osalemiskutse tulemuste alusel. Nende ametiaeg algab vastavas ametisse nimetamise otsuses märgitud kuupäeval. Need otsused avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C-seerias.
2. Eesistuja ja ase-eesistuja jäävad oma ametikohtadele kuni kuueks kuuks pärast ametiaja lõppu, kui see on vajalik toimkonna toimimiseks, kuni nende asendajad on asunud täitma oma ülesandeid.
3. Eesistuja ja ase-eesistuja võetakse tööle komisjoni erinõunikena Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 5 tähenduses. Nende lepingud erinõunikena peavad austama täielikult nende sõltumatust ega tohi mõjutada nende ametiaja kestust.
4. Kui eesistuja ja ase-eesistuja ei vasta enam tingimustele, mis on nõutavad nende ametiülesannete täitmiseks, vabastab komisjon nad ametist.
5. Eesistuja valimiseks ette nähtud tingimusi, mis on sätestatud määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõikes 3, kohaldatakse ka ase-eesistuja valimise suhtes.
Artikkel 3
Eesistuja asendamine
Kui eesistuja ei saa oma kohustusi täita või kui tema ametikoht jääb vabaks, täidab ase-eesistuja määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 kohaldamisel eesistuja ülesandeid nii kaua, kuni see ei saa oma kohustusi täita või kuni uue eesistuja ametisse nimetamiseni.
Artikkel 4
Eesistuja ülesanded
1. Eesistuja esindab toimkonda.
2. Eesistuja juhatab koosolekuid ja korraldab toimkonna tööd.
3. Seejuures abistab eesistujat artiklis 7 osutatud alaline sekretariaat.
4. Eesistuja võib delegeerida igale komisjoni alalisele esindajale õiguse allkirjastada eesistuja nimel konkreetseid dokumente, mis on seotud konkreetse juhtumi või haldusküsimustega.
5. Eesistuja määrab pärast komisjoni alaliste esindajatega konsulteerimist kindlaks toimkonna koosolekute ajakava.
6. Eesistuja täidab muid talle käesoleva otsusega antud ülesandeid.
Artikkel 5
Toimkonna muude liikmete ja nende asetäitjate määramine
1. Üks kahest määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõike 2 punkti c kohasest komisjoni alalisest esindajast on eelarve peadirektoraadi õigusküsimuste, finantsreeglite, kontrolli ja aruandluse eest vastutav peanõunik.
Kui õigusküsimuste, finantseeskirjade, kontrolli ja aruandluse eest vastutava peanõuniku ametikoht on täitmata, saab alalise sekretariaadi eest vastutavast eelarve peadirektoraadi direktorist üks kahest määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõike 2 punkti c kohasest komisjoni alalisest esindajast.
Eelarve peadirektoraadi peadirektor määrab kõnealuse komisjoni alalise esindaja asetäitjaks ametniku, kes täidab vähemalt üksuse juhataja või samaväärseid ametiülesandeid. Kõnealune isik võib osaleda kõigil toimkonna aruteludel, kuid osaleb hääletamisel üksnes juhul, kui komisjoni alaline esindaja ei saa seda teha.
2. Teise komisjoni alalise esindaja määrab eelarve peadirektoraadi peadirektor ad personam selliste komisjoni ametnike hulgast, kelle palgaaste on vähemalt AD 14.
Eelarve peadirektoraadi peadirektor määrab ka kõnealuse komisjoni alalise liikme asetäitjaks ametniku, kes täidab vähemalt üksuse juhataja või samaväärseid ametiülesandeid. Kõnealune isik võib osaleda kõigil toimkonna aruteludel, kuid osaleb hääletamisel üksnes juhul, kui komisjoni alaline esindaja ei saa seda teha.
3. Taotluse esitanud eelarvevahendite käsutajat esindav liige ja selle liikme asetäitja on ametnik või ajutine teenistuja, kes määratakse vastavalt asjaomase institutsiooni, asutuse või organi töökorrale ja halduseeskirjadele, millele on osutatud määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 73 lõikes 3, ning kes täidavad vähemalt üksuse juhataja või delegatsiooni juhi ülesandeid.
Artikkel 6
Vaatlejad
1. Vaatlejad võivad osaleda toimkonna aruteludes ilma hääleõiguseta.
2. Komisjoni õigustalituse määratud liikmel on vaatleja staatus kõigi toimkonnale esitatud juhtumite puhul ning ta esitab omal algatusel või eesistuja taotlusel märkusi. Selleks osaleb määratud liige kõigil toimkonna aruteludel. Toimkond teavitab õigustalitust kõigist kirjalikest menetlustest aegsasti enne nende vastuvõtmist.
3. Kui toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja taotlus põhineb täielikult või osaliselt OLAFi edastatud teabel, osalevad toimkonna koosolekutel vaatlejana üks või mitu OLAFi esindajat, sealhulgas võimaluse korral juhtumi eest vastutavad uurijad, ning nad võtavad osa sellest küsimusest tulenevast suulisest ja kirjalikust menetlusest. OLAF esitab eesistuja taotlusel märkusi.
4. Kui toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja taotlus põhineb täielikult või osaliselt Euroopa Prokuratuuri edastatud teabel, osalevad toimkonna koosolekutel vaatlejana üks või mitu Euroopa Prokuratuuri esindajat, sealhulgas võimaluse korral kriminaalasja eest vastutavad esindajad, ning nad võtavad osa sellest küsimusest tulenevast suulisest ja kirjalikust menetlusest kooskõlas nõukogu määruse (EL) 2017/1939 artikliga 103 (7).
5. Kui see on konkreetsel juhul põhjendatud, võib eesistuja küsida OLAFilt teavet või nõu. Eesistuja võib samuti küsida Euroopa Prokuratuurilt teavet või nõu kooskõlas määruse (EL) 2017/1939 artikli 103 sätetega.
6. Toimkonnale edastatud juhtumiga seotud eelarvevahendite käsutajad (v.a toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja) võivad taotleda eesistujalt neile vaatlejastaatuse andmist. Sellised eelarvevahendite käsutajad võivad viibida toimkonna aruteludel ning nad esitavad eesistuja taotlusel suulisi ja kirjalikke märkusi. Toimkond teavitab selliseid eelarvevahendite käsutajaid asjakohastest kirjalikest menetlustest.
7. Eesistuja võib pärast komisjoni alaliste esindajatega konsulteerimist kutsuda toimkonna aruteludele teisi vaatlejaid ning paluda neil esitada suulisi või kirjalikke märkusi.
Artikkel 7
Alaline sekretariaat
1. Toimkonna alaline sekretariaat on halduslikult seotud eelarve peadirektoraadiga, mille ametnikud või teenistujad tagavad sekretariaadi toimimise.
2. Alaline sekretariaat tegeleb eesistuja alluvuses järgmisega:
|
a) |
kontrollib toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja, tema määratud esindaja ja vaatlejate volitusi; |
|
b) |
kontrollib, et soovituste saamise taotlused on täielikud ning sisaldavad kõiki vajalikke dokumente ja teavet; |
|
c) |
selgitab välja teised eelarvevahendite käsutajad, keda juhtum puudutab ja keda võiks kutsuda vaatlejaks; |
|
d) |
korraldab vajalikud toimingud ja kontaktid toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja, komisjoni õigustalituse ja muude üksustega, kes on asjaomase juhtumi puhul kaasatud või keda võidakse kaasata, et toimikut täiendada; |
|
e) |
koostab toimkonnale esitatavad kavandid ja saadab need eesistujale, teistele liikmetele ja vaatlejatele, kes on kutsutud osalema juhtumit käsitlevates aruteludes; |
|
f) |
esitab eesistujale toimkonna koosolekute esialgse ajakava; |
|
g) |
koostab toimkonna koosolekute esialgse päevakorra ning saadab selle liikmetele ja toimkonna koosolekutel osalejatele; |
|
h) |
kontrollib, et toimkonna arutelude nõuetekohaseks kulgemiseks vajalikud isikud on kohal ja dokumendid olemas; |
|
i) |
viibib toimkonna aruteludel ja tagab arutelude järeltoimingud; |
|
j) |
koostab iga koosoleku kohta kokkuvõtva protokolli ja teeb selle liikmetele kättesaadavaks; |
|
k) |
edastab toimkonna nimel menetlusalustele isikutele või üksustele dokumendid ja teatised, sealhulgas kirja, mis sisaldab väidetavaid asjaolusid ja järeldusi ning tegevusele antud esialgset õiguslikku hinnangut; |
|
l) |
edastab toimkonna vastu võetud soovituse toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutajale; |
|
m) |
haldab toimkonnale suunatud või selle tegevusega seotud kirjavahetust; |
|
n) |
peab toimkonna vastuvõetud soovituste ja kõigi pädevate eelarvevahendite käsutajate tehtud otsuste registrit ning |
|
o) |
tagab määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 142 kohaste menetlusest kõrvalejätmise ja rahaliste karistuste otsuste avaldamise. |
3. Alalise sekretariaadiga on võimalik ühendust võtta aadressil Panel-secretariat-BUDG@ec.europa.eu.
Artikkel 8
Huvikonflikti ennetamine ja lahendamine
1. Kui eesistuja või ase-eesistuja, ükskõik milline muu liige või tema asetäitja, alalisse sekretariaati kuuluvad ametnikud ja teenistujad või mis tahes muu isik, kes osaleb toimkonna koosolekutel või on tutvunud teatavat juhtumit puudutava toimikuga seotud dokumentidega, on olukorras, mille puhul on oht, et võib tekkida huvikonflikt määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 61 tähenduses, teatab ta sellest viivitamata muudele liikmetele ja alalisele sekretariaadile. Samal viisil tuleb toimida, kui nad on olukorras, mida võidakse objektiivselt võttes käsitada huvikonfliktina.
2. Isikud, kes on olukorras, mis võib põhjustada huvikonflikti või mida võib objektiivselt pidada lõikes 1 osutatud huvikonfliktiks, ei osale toimkonna aruteludes ega ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse või soovituse vastuvõtmisel. Juhtumi toimikule lisatakse dokument, kus on fikseeritud, mil viisil huvikonflikti käsitleti.
Artikkel 9
Toimkonna ja OLAFi koostöö
1. OLAF teeb toimkonnaga tihedat koostööd kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013, (8) võttes arvesse vajadust tagada rikkumisest teatajate menetlus- ja põhiõigused ning kaitse.
2. Juhul kui toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutaja taotlus põhineb OLAFi esitatud teabel, konsulteerib toimkond OLAFiga enne teate saatmist isikule või üksusele, kelle suhtes on esitatud soovituse saamise taotlus, et mitte kahjustada OLAFi läbi viidud või koordineeritud kohtumenetluste või juurdluste konfidentsiaalsust, sealhulgas seoses rikkumisest teatajate kaitsega, ning liikmesriikide teadaolevate juurdluste või kohtumenetluste konfidentsiaalsust.
3. OLAFi läbi viidud või koordineeritud juurdlustest pärineva või nendega seotud teabe edastamiseks isikutele või üksustele või nende esindajatele peab olema OLAFi nõusolek.
Artikkel 10
Koostöö Euroopa Prokuratuuriga
Toimkonna ja Euroopa Prokuratuuri vahelise koostöö kord kehtestatakse kooskõlas määruse (EL) 2017/1939 artikliga 103.
Artikkel 11
Soovituse saamise taotluse esitamine toimkonnale
1. Toimkonnale võib esitada soovituse saamise taotluse kes tahes komisjoni, muu institutsiooni, komisjoni loodud Euroopa ameti, rakendusameti või Euroopa Liidu mis tahes muu organi või asutuse poolt volitatud eelarvevahendite käsutajatest.
2. Soovituse saamise taotlus saadetakse võimaluse korral alalisele sekretariaadile ARESe kaudu või konfidentsiaalsel kujul e-posti teel. Soovituse saamise taotluses tagatakse kõigi dokumentide asjakohane konfidentsiaalsustase ja turvamärgistus. Kui dokumendid pärinevad OLAFi juurdlusest või on sellega seotud, kasutab eelarvevahendite käsutaja asjakohast OLAFi juurdluste märgistust.
Kui soovituse saamise taotluse esitab eelarvevahendite käsutaja, kes ei esindaja komisjoni, võtavad alaline sekretariaat ja kõnealune eelarvevahendite käsutaja vajalikud meetmed, et tagada kõnealusel juhul vahetatud teabe konfidentsiaalsus.
3. Soovituse saamise taotlus peab sisaldama kogu määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 144 lõike 3 kohaselt vajalikku teavet. Taotlus peab sisaldama ka kõnealuse määruse artikli 138 lõikes 3 osutatud mis tahes muud asjakohast teavet, sealhulgas asjakohasel juhul OLAFi aruandeid ja Euroopa Prokuratuuri edastatud teavet. Taotlus peab sisaldama nõuetekohaselt täidetud teabevormi.
4. Kui soovituse saamise taotlus sisaldab aruandeid või muud teavet, mille on edastanud OLAF või Euroopa Prokuratuur, konsulteerib eelarvevahendite käsutaja OLAFi või Euroopa Prokuratuuriga, et teha kindlaks teave, mida ei tohi avalikustada isikutele või üksustele, kelle kohta on esitatud soovituse saamise taotlus, ning jätab need aruanded või teabe enne toimkonnale edastamist asjakohaselt välja.
Artikkel 12
Menetlusviisid
Toimkonnas arutlusel olevate küsimuste üle võib otsustada kas toimkonna koosolekul või kirjaliku menetluse teel.
Artikkel 13
Toimkonna koosolekud
Toimkond võib kokku tulla eesistuja kutsel selleks, et:
|
a) |
anda tegevusele määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 138 lõike 3 kohane esialgne õiguslik hinnang, et teavitada isikuid või üksusi, kelle kohta on esitatud taotlus sellekohase soovituse saamiseks; |
|
b) |
võtta vastu määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõikes 6 osutatud soovitus või |
|
c) |
käsitleda toimkonna toimimisega seotud küsimusi. |
Artikkel 14
Kirjalik menetlus
Eesistuja algatusel või toimkonna muu liikme taotlusel võib toimkond teha kindlaks asjaolud ja järeldused, anda tegevuse kohta esialgse õigusliku hinnangu ning võtta vastu soovituse kirjaliku menetluse teel. Ükskõik milline toimkonna liige võib esitada vastuväite kirjaliku menetluse kasutamisele. Vaatlejad on sellesse menetlusse kaasatud.
Artikkel 15
Kiirendatud menetlus
Kui juhtumi laad või asjaolud seda nõuavad, võib toimkond otsustada eelarvevahendite käsutaja taotlusel või omal algatusel menetlust kiirendada. Sellistel juhtudel püüab toimkond:
|
a) |
menetleda juhtumit eelisjärjekorras ja edastada artiklis 16 osutatud ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse menetlusalusele isikule või üksusele 30 tööpäeva jooksul alates hetkest, mil esitatakse soovituse saamise taotlus, ning |
|
b) |
võtta soovituse vastu 20 tööpäeva jooksul alates artiklis 16 osutatud ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse kohta märkuste esitamise tähtaja möödumisest. |
Artikkel 16
Õigus olla ära kuulatud
1. Isikutel või üksustel, kelle kohta on esitatud soovituse saamise taotlus, on õigus esitada märkusi, välja arvatud juhul, kui esinevad erandlikud asjaolud, mille alusel on mõjuv õiguspärane põhjus säilitada juurdluse või riigisisese kohtumenetluse konfidentsiaalsus, mis nõuaks selle õiguse kasutamise edasilükkamist seni, kuni sellised õiguspärased põhjused kaovad, nagu on sätestatud määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõike 5 teises lauses.
2. Soovituse vastuvõtmisel võtab toimkond arvesse üksnes faktilisi asjaolusid ja järeldusi ning esialgseid õiguslikke hinnanguid, mille kohta soovituse saamise taotluses nimetatud isikul või üksusel on olnud võimalik esitada märkusi, välja arvatud juhul, kui kohaldatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõike 5 teist lauset.
3. Enne soovituse vastuvõtmist saadab vastavalt artikli 17 lõikele 1 toimkonna juhiste kohaselt tegutsev eesistuja isikule või üksusele, kelle suhtes soovitust taotletakse, kirja, milles avalikustatakse toimkonna kaalutud asjaolud ja järeldused ning tegevuse esialgne õiguslik hinnang (edaspidi „ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutav kutse“), kui määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõikest 5 ei tulene teisiti. Üldiselt saadetakse see kutse e-postiga.
4. Ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse adressaat esitab kõik märkused selle kutse kohta, sealhulgas nende märkuste lisad või manused, kirjalikult elektrooniliste failidena, mida saab avada üldkättesaadava kontoritarkvara abil. Märkused esitatakse alalisele sekretariaadile kutses esitatud e-posti aadressi vahendusel.
5. Märkuste (v.a lisad) pikkus ei tohi ületada ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse lehekülgede arvu, lisasid arvestamata, välja arvatud nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, mis on seotud keeruliste õiguslike või faktiliste asjaoludega.
6. Üldjuhul on ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse adressaatidel aega viisteist tööpäeva, et esitada kutse kohta märkusi. See ajavahemik käivitub vastavalt määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artiklis 146 sätestatud eeskirjadele.
7. Kui ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse adressaat esitab põhjendatud taotluse pikendada kutse kohta märkuste esitamise tähtaega erandlike asjaolude tõttu, võib toimkond tähtaega pikendada kuni poole võrra algselt määratud tähtajast.
8. Kui isik või üksus, kelle kohta on esitatud soovituse saamise taotlus, ei ole kohaldatavaks tähtajaks esitanud oma märkusi ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse kohta, hoolimata määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 146 kohasest kutset käsitlevast teatest, võib toimkond järeldada, et isik või üksus ei vaidlusta kutses esitatud asjaolusid ega esialgset õiguslikku hinnangut.
Artikkel 17
Ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutavate kutsete ja soovituste vastuvõtmine ja nendest teavitamine
1. Toimkonna liikmed püüavad jõuda ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse sisu ja seejärel soovituse suhtes üksmeelele.
2. Vastasel juhul viiakse läbi enamushääletus, kus:
|
a) |
eesistujal on üks hääl; |
|
b) |
kahel komisjoni alalisel esindajal on kokku üks hääl; kui nad kokkuleppele ei jõua, on see üks hääl negatiivne; |
|
c) |
toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutajat esindaval liikmel on üks hääl. |
3. Toimkond teeb oma soovituse teatavaks toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutajale ja vaatlejatele.
Artikkel 18
Lühendatud soovitused
Erakorraliste riigihankemenetluste puhul, kui kohaldatakse rangeid tähtaegu ja menetluse võib peatada ainult piiratud ajaks, võib toimkond võtta vastu lühendatud soovituse, kui ta soovitab haldusmeetmeid mitte võtta või kehtivad haldusmeetmed tühistada. Kohaldatakse järgmisi tingimused:
|
a) |
lühendatud soovituse võib vastu võtta üksnes juhul, kui toimkond ei kavatse vastu võtta menetlusest kõrvalejätmise otsust või otsust, millega määratakse isikule või üksusele rahaline karistus, või toimkond soovitab kehtiva menetlusest kõrvalejätmise otsuse või rahalise karistuse määramise otsuse tühistada; |
|
b) |
eelarvevahendite käsutaja ei võta lühendatud soovituse alusel vastu menetlusest kõrvalejätmise otsust ega otsust, millega määratakse isikule või üksusele rahaline karistus. Kui eelarvevahendite käsutaja kavatseb teha toimkonna soovitatust rangema otsuse, tehakse selline otsus kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 145 lõike 6 teise lõiguga; |
|
c) |
lühendatud soovituses tuleb esitada toimkonna järelduste asjaolud ja peamised põhjused, kuid selles ei pea käsitlema kõiki küsimusi, mis on tõstatatud soovituse saamise taotluses või ärakuulamismenetluse raames märkuste esitamist puudutava kutse kohta esitatud märkustes. |
Artikkel 19
Soovituse vastuvõtmise kord
1. Pärast seda, kui alaline sekretariaat on kontrollinud soovituse saamise taotlust ja juhtumi toimiku artiklis 7 sätestatud korras läbi vaadanud, edastab ta selle toimkonna eesistujale ja liikmetele. Eesistuja veendub, et toimik on ette valmistatud, olles vajaduse korral eelnevalt nõudnud täiendavat kontrolli või täiendavaid toiminguid.
2. Soovituse saamise taotlusega seotud menetlus algatatakse toimkonnas siis, kui toimkond on jõudnud järeldusele, et toimikus sisalduvad tõendid on piisavad, et anda tegevusele esialgne õiguslik hinnang, ning menetlus loetakse lõpetatuks pärast seda, kui toimkond on oma soovituse edastanud toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutajale või viimane on oma soovituse saamise taotluse tagasi võtnud.
3. Toimkond püüab põhimõtteliselt esitada oma soovitused toimkonna poole pöördunud eelarvevahendite käsutajatele mõistliku aja jooksul pärast menetluse algatamist, võttes arvesse vajadust tagada, et austatakse õigust olla ära kuulatud.
Artikkel 20
Töö ja arutelude konfidentsiaalsus
Ilma et see piiraks määruse (EL, Euratom) nr 883/2013 artikli 8 lõike 1 ja personalieeskirjade (9) artikli 22a kohaldamist, hoiavad toimkonna liikmed ja selle alaline sekretariaat, samuti kõik isikud, kes on mis tahes alusel osalenud toimkonna töös või koosolekutel või kes on olnud kaasatud tema poolt esitatud dokumentide, arvamuste või seisukohtade koostamisse, neid rangelt konfidentsiaalsena kooskõlas oma võimaliku haldus-, lepingulise või personalieeskirjade kohase vastutusega. Sama kehtib eesistuja ja ase-eesistuja kohta.
Artikkel 21
Dokumentidele juurdepääsu taotluste menetlemine ja isikuandmete kaitse
Toimkonna menetluste suhtes kohaldatakse määrust (EÜ) nr 1049/2001 ning määrust (EL) 2018/1725.
II PEATÜKK
ERISÄTTED FINANTSMÄÄRUSE ARTIKLIS 93 OSUTATUD NÕUANDVA PÄDEVUSE TEOSTAMISE KOHTA
Artikkel 22
Põhimõtted
1. Käesoleva määruse I peatüki artikleid 1–4, 8, 20 ja 21 kohaldatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikliga 93 toimkonnale antud nõuandva pädevuse teostamise suhtes.
2. Käesoleva määruse I peatüki ülejäänud artikleid kohaldatakse samuti toimkonna lõikes 1 osutatud pädevuse teostamise suhtes, kui käesolevas peatükis ei ole ette nähtud teisiti.
Artikkel 23
Toimkonna täiendavad liikmed ja nende asetäitjad
1. Juhul kui toimkond esitab määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 93 lõikes 1 osutatud arvamuse, kuuluvad toimkonda kõnealuse määruse artikli 145 lõike 2 punktides a–c osutatud liikmed ja kolm järgmist täiendavat liiget:
|
a) |
sellise ametisse nimetava asutuse esindaja, kes vastutab asjaomase liidu institutsiooni, liidu ameti, Euroopa organi või asutuse või isiku distsiplinaarküsimuste eest, kui juhtum edastatakse kooskõlas artikli 93 lõike 1 esimese lõigu punktiga a, või vastutava eelarvevahendite käsutaja esindaja, kui juhtum edastatakse kooskõlas artikli 93 lõike 1 esimese lõigu punktiga b; |
|
b) |
liige, kelle on ametisse nimetanud asjaomase liidu institutsiooni, liidu ameti, Euroopa organi või asutuse või isiku personalikomitee; |
|
c) |
liige, kes kuulub asjaomase töötaja institutsiooni, komisjoni loodud Euroopa ameti, rakendusameti või muu Euroopa Liidu organi või asutuse õigustalitusse. |
2. Artikli 5 lõike 1 teises lõigus ja artikli 5 lõike 2 teises lõigus osutatud isikud võivad osaleda kõigil toimkonna aruteludel, kuid hääletamisel ainult juhul, kui komisjoni alaline esindaja, kelle asetäitjad nad on, ei saa seda teha.
3. Kõigil kolmel lõikes 1 osutatud täiendaval liikmel on asetäitja, kelle on määranud vastavalt:
|
a) |
asjaomane ametisse nimetav asutus või vastutav eelarvevahendite käsutaja; |
|
b) |
asjaomane personalikomitee; |
|
c) |
asjaomane õigustalitus. |
Artikkel 24
Vaatlejate määramine
1. Kui asjaomane töötaja ei ole komisjoni töötaja, määrab komisjoni õigustalitus vaatleja.
2. Pädeval eelarvevahendite käsutajal või edasivolitatud eelarvevahendite käsutajana tegutseval liidu delegatsiooni juhil või nende esindajatel on vaatleja staatus.
3. Kui teave, mis käib määruse (EL, Euratom) 2024/2509 sätte, mis tahes muu finantsjuhtimist puudutava sätte või tehingute kontrollimisega seotud väidetava rikkumise kohta, tugineb OLAFi edastatud teabele, määrab OLAF vaatleja.
4. Asjaomase institutsiooni või organi distsiplinaarüksus määrab vaatleja juhul, kui toimkonna poole on pöördunud ametisse nimetav asutus. Muudel juhtudel võib eesistuja paluda, et ta vaatleja määraks.
5. Pärast liikmetega konsulteerimist võib esimees osalema kutsuda teisi vaatlejaid.
Artikkel 25
Toimkonna alaline sekretariaat
1. Käesoleva peatüki kohaldamise korral kohaldatakse artiklit 7, välja arvatud selle lõike 2 punkte k ja o.
2. Alalise sekretariaadi ülesanded on eelkõige järgmised:
|
a) |
kui toimkonda teavitab juhtumist otse töötaja, tagada juhtumi toimiku edastamise ametisse nimetavale asutusele ja teavitab sellest töötajat, kes teabe edastas, nagu on sätestatud artikli 26 lõikes 2; |
|
b) |
kui toimkonna poole pöördutakse seoses teatava juhtumiga, kontrollida toimkonna poole pöördunud asutuse ja tema määratud esindajate volitusi; |
|
c) |
määrata eesistujaga kooskõlastatult kindlaks toimkonna kolm täiendavat liiget ja kontrollida nende volitusi; |
|
d) |
kontrollida, et juhtumi toimikud oleksid täielikud ja sisaldaksid kõiki vajalikke dokumente ja kogu vajalikku teavet, ennekõike artikli 11 lõikes 4 osutatud teabevormi, asjaolude ja väidetava rikkumise kirjeldust ning tõendavaid dokumente, sealhulgas juurdlusaruandeid; |
|
e) |
kontrollida, et vastavalt kas ametisse nimetav asutus või pädev eelarvevahendite käsutaja on asjaomase töötaja nõuetekohaselt ära kuulanud; |
|
f) |
koostada toimkonnale läbivaatamiseks esitatavad arvamuse kavandid ja saata need eesistujale, teistele liikmetele ja vaatlejatele, kes on kutsutud osalema teatava juhtumi lahendamises; |
|
g) |
edastada määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 93 lõikes 3 osutatud soovitused pädevale eelarvevahendite käsutajale ja pädevale siseauditi talitusele; |
|
h) |
kui toimkond leiab, et asjaomane juhtum kuulub OLAFi pädevusse, edastada juhtumi toimiku ametisse nimetavale asutusele ning teavitada OLAFit. |
Artikkel 26
Toimkonna poole pöördumine
1. Kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 93 lõikega 1 kutsutakse toimkond kokku, kui seda taotleb mis tahes pädev distsiplinaarmenetluse eest vastutav ametisse nimetav asutus või pädev eelarvevahendite käsutaja, sealhulgas edasivolitatud eelarvevahendite käsutajatena tegutsevad delegatsioonide juhid või nende asetäitjad (edaspidi „toimkonna poole pöördunud asutus“).
2. Kui toimkonda teavitab juhtumist otse töötaja, edastab toimkond juhtumi toimiku sõltuvalt juhtumist pädevale ametisse nimetavale asutusele või asutusele, kellel on teenistuslepingute sõlmimise pädevus, ja teavitab sellest nimetatud töötajat. Juhul kui pädev ametisse nimetav asutus otsustab toimkonna poole pöörduda, teavitab ta sellest töötajat. Juhul kui ta otsustab, et ta ei pöördu toimkonna poole, teavitab ta sellest toimkonda ja töötajat.
3. Selleks et tagada rikkumisest teatajate tulemuslik kaitse, nagu on ette nähtud personalieeskirjade artikli 22a lõikega 3, võib toimkond erandina lõikest 2 otsustada mitte teavitada pädevat ametisse nimetavat asutust, ja teatada sellest OLAFile.
Artikkel 27
Kirjalik menetlus
Eesistuja algatusel või toimkonna liikme taotlusel võib toimkond võtta vastu arvamuse kirjaliku menetluse teel. Ükskõik milline toimkonna liige võib esitada vastuväite kirjaliku menetluse kasutamisele. Sellisel juhul kutsub eesistuja toimkonna koosoleku kokku mõistliku aja jooksul. Sama reeglit kohaldatakse määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 93 lõikes 3 osutatud soovituse suhtes.
Artikkel 28
Arvamuste ja soovituste vastuvõtmine
1. Toimkond püüab saavutada konsensuse finantsrikkumise olemasolu kindlakstegemise ja arvamuse või soovituse aluseks olevate põhjenduste suhtes.
2. Konsensuse puudumisel pannakse küsimus hääletusele, kusjuures:
|
a) |
eesistujal on üks hääl; |
|
b) |
kahel komisjoni alalisel esindajal on kokku üks hääl; |
|
c) |
artikli 23 lõikes 1 osutatud kolmel täiendaval liikmel on igaühel üks hääl. |
3. Lõikeid 1 ja 2 kohaldatakse mutatis mutandis soovituste vastuvõtmise suhtes. Konsensus või hääletus puudutab eriti kindlakstehtud probleemide süsteemsust.
Artikkel 29
Arvamuste teatavakstegemine
Toimkond teeb arvamused viivitamata teatavaks toimkonna poole pöördunud asutusele, pädevale eelarvevahendite käsutajale ja vaatlejatele. Juhul kui vaatlejaks on kutsutud Euroopa Prokuratuur, kohaldatakse määruse (EL) 2017/1939 artikli 103 sätteid.
Artikkel 30
Töötaja õigus olla ära kuulatud
Kooskõlas määruse (EL, Euratom) 2024/2509 artikli 93 lõike 2 teise lõiguga annab vastavalt kas ametisse nimetav asutus või pädev eelarvevahendite käsutaja enne toimkonna poole pöördumist asjaomasele töötajale võimaluse esitada teda puudutavate asjaolude kohta oma tähelepanekuid.
III PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 31
Kehtetuks tunnistamine
Otsus (EL) 2018/1220 tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 32
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 9. oktoober 2025
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.
(2) ELT L 226, 7.9.2018, lk 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/1220/oj.
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj).
(4) Kohtuasi T-113/24, Lattanzio KIBS jt vs. komisjon, ECLI:EU:T:2025:756, punkt 89.
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
(7) Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).
(9) Määrus nr 31/EMÜ, 11/Euratom, milles sätestatakse Euroopa Majandusühenduse ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ametnike personalieeskirjad ja muude teenistujate teenistustingimused (EÜT 45, 14.6.1962, lk 1385/62, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2021-01–01).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2024/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)