(1)

10. septembril 2025 andis nõukogu komisjonile volitused alustada Maroko Kuningriigiga läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Maroko Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu üle, millega muudetakse Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Maroko Kuningriigi vahel) protokolle nr 1 ja nr 4.

(2)

Euroopa – Vahemere piirkonna leping, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Maroko Kuningriigi vahel (1) (edaspidi „assotsieerimisleping“), jõustus 1. märtsil 2000.

(3)

Euroopa Liidu Kohus (edaspidi „kohus“) selgitas oma 21. detsembril 2016 kohtuasjas C-104/16 P (2) tehtud otsuses, et assotsieerimisleping hõlmab üksnes Maroko Kuningriigi territooriumi, mitte Lääne-Sahara mitteautonoomset territooriumi, mis on Maroko Kuningriigist eraldiseisev.

(4)

Selleks, et luua õiguslik alus assotsieerimislepingus sätestatud tariifsete soodustuste andmiseks Lääne-Saharast pärit kaupadele, sõlmisid Euroopa Liit ja Maroko Kuningriik kirjavahetuse vormis lepingu, millega muudetakse assotsieerimislepingu protokolle nr 1 ja nr 4 (3) (edaspidi „kirjavahetuse vormis leping“), mis allkirjastati 25. oktoobril 2018. Kirjavahetuse vormis leping kiideti heaks nõukogu nõukogu otsusega (EL) 2019/217 (4).

(5)

Liidetud kohtuasjades C-779/21 P ja C-799/21 P (5)4. oktoobril 2024 kohtu tehtud otsuse tulemusel kaotab otsus (EL) 2019/217 kehtivuse 4. oktoobril 2025.

(6)

Oluline on tagada, et aastate jooksul tekkinud kaubavood ei katkeks ning et assotsieerimislepingu kohaseid tariifseid soodustusi kohaldataks Lääne-Saharast pärit kaupade suhtes, järgides samal ajal täielikult tingimusi, mis on sätestatud liidetud kohtuasjades C-779/21 P ja C-799/21 P kohtu tehtud otsuses.

(7)

Järjestikustes komisjoni talituste töödokumentides on komisjon leidnud, et tariifsete soodustuste laiendamisel Lääne-Saharast pärit toodetele on otsene mõju teatavatele põllumajandus- ja kalandussektori toodetele Lääne-Sahara territooriumil. Tänu kirjavahetuse vormis lepingu kohaldamisele hoiti 2022. aastal kokku 44,4 miljonit eurot tollimakse 590 miljoni euro eest eksporditud toodetelt.

(8)

Kohus leidis liidetud kohtuasjades C-779/21 P ja C-799/21 P tehtud otsuses, et igal Lääne-Saharat käsitleval lepingul Maroko Kuningriigiga peab olema Lääne-Sahara rahva nõusolek. Lisaks sellele otsustas Euroopa Kohus, et nõusolekut võib eeldada tingimusel, et kõnealune leping ei tekita Lääne-Sahara rahvale kohustusi ning et rahvas saab Lääne-Sahara territooriumil asuvate loodusvarade kasutamisest tuleneva täpse, konkreetse, olulise ja kontrollitava kasu, mis on proportsionaalne selle kasutamise ulatusega. Selle kasuga peavad kaasnema tagatised, et taoline kasutamine toimub säästva arengu põhimõttega kooskõlas olevatel tingimustel.

(9)

Lisaks selgitas kohus kohtuasjas C-399/22 (6)4. oktoobril 2024 tehtud otsuses, et Lääne-Sahara territooriumi tuleb käsitada eraldiseisva tolliterritooriumina Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (7) artikli 60 tähenduses ning sellest tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 (8) ning komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 543/2011 (9) tähenduses seoses päritoluriigi – mis võib tähistada üksnes Lääne-Saharat – märkimisega sellel territooriumil koristatud toodete märgistusel.

(10)

Komisjon on pidanud kohtu liidetud kohtuasjades C-779/21 P ja C-799/21 P tehtud otsuses sätestatud tingimustel läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Maroko Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis sõlmitud uue lepingu üle, millega muudetakse Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Maroko Kuningriigi vahel) protokolle nr 1 ja nr 4 (edaspidi „uus kirjavahetuse vormis leping“) ning millega asendatakse varasem kirjavahetuse vormis leping.

(11)

Uue kirjavahetuse vormis lepinguga laiendatakse assotsieerimislepinguga antud kahepoolseid tariifseid soodustusi Lääne-Sahara territooriumilt pärinevatele toodetele, mida Maroko toll kontrollib.

(12)

Seoses uue kirjavahetuse vormis lepinguga kutsutakse assotsieerimislepinguga asutatud assotsiatsiooninõukogu üles võtma vastu otsus, millega muudetakse assotsieerimislepingu protokolli nr 4 mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratluse ja halduskoostöö meetodite osas, et kehtestada sätted, mis on vajalikud, et kohaldada kõnealust protokolli Lääne-Saharast pärit toodete suhtes ning tagada kaubanduse jätkumine eelkõige puu- ja köögiviljasektoris ning kalandussektoris.

(13)

Selleks et teha selget vahet ühelt poolt Lääne-Saharast pärit ja Maroko tolliasutuste kontrolli all olevate puu- ja köögiviljasektori toodete ning teiselt poolt Marokost pärit sama sektori toodete märgistamisel, ning liidu tarbijaid nõuetekohaselt teavitada, on uues kirjavahetuse vormis lepingus sätestatud, et liitu importimisel identifitseeritakse Lääne-Saharast pärit ja Maroko tolliasutuste kontrolli all olevad puu- ja köögiviljad viitega toote päritolupiirkonnale, nagu on märgitud päritolusertifikaadil, mis on liitu importimisel nende toodetega kaasas. Lisaks on uues kirjavahetuse vormis lepingus sätestatud, et liit võib lubada Maroko pädevatel ametiasutustel anda kooskõlas liidu õigusaktidega välja Lääne-Saharast pärit värske puu- ja köögivilja kohta, mida Maroko toll kontrollib, sertifikaate liidu turustamisstandarditele vastavuse kohta.

(14)

Vastavalt liidu deklaratsioonile, mis tuleb teha uue kirjavahetuse vormis lepingu allkirjastamisel, rahastab liit esmajärjekorras piirkonda ja keskendub võtmesektoritele, nagu vesi, sealhulgas niisutamine, energeetika, kõrbestumise vastane võitlus, vee magestamine kooskõlas säästva arengu põhimõttega. Lepinguosalised rakendavad uue kirjavahetuse vormis lepingu kirjavahetuses ette nähtud ühist hindamismehhanismi. Samas suurendab liit ka humanitaarabi Tindoufi laagritele. Kõnealust abi antakse liidu ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni asjakohaste mehhanismide kaudu ning selle suhtes kohaldatakse humanitaarabi puhul tavapärast tegutsemiskorda. Lisaks toetab komisjon asjakohaseid programme sellistes sektorites nagu haridus, kultuur ja oskuste omandamine.

(15)

Kooskõlas liidetud kohtuasjades C-779/21 P ja C-799/21 P kohtu tehtud otsuse punktiga 153 luuakse korrapärane järelevalvemehhanism, sealhulgas ühine hindamismehhanism.

(16)

Liit toetab ÜRO pingutusi, et leida vastastikku rahuldav poliitiline lahendus, mis viiks Lääne-Sahara rahva enesemääramiseni viisil, mis vastab ÜRO põhikirjas väljendatud eesmärkidele ja põhimõtetele.

(17)

Uus kirjavahetuse vormis leping tuleks allkirjastada, eeldusel et see hiljem sõlmitakse, ning lepingu allkirjastamisel tehtav liidu avaldus tuleks heaks kiita.

(18)

Uut kirjavahetuse vormis lepingut tuleks kohaldada ajutiselt kuni selle jõustumiseni,