(1)

30. juunil 2025 esitati komisjonile taotlus registreerida Euroopa kodanikualgatus nimega „Euroopa esindajate eetiline valimine“. Algatuse korraldajate sõnul oli algatuse eesmärk kutsuda komisjoni üles esitama õigusakti ettepanek, „millega kehtestatakse ühised kriteeriumid Euroopa avalikule ametikohale kandideerijate eetiliseks, läbipaistvaks ja kontrollitavaks valimiseks“.

(2)

Kooskõlas määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõikega 4 teatas komisjon oma 28. juuli 2025. aasta kirjas (C(2025) 5234 final) algatuse korraldajate rühmale, et 30. juunil 2025 esitatud registreerimistaotluse puhul on kõnealuse määruse artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punktides a, d ja e sätestatud registreerimisnõuded täidetud, ning et määruse artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punkt b seega ei kohaldu. Lisaks selgitas komisjon, et algatus ei vasta määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punktis c sätestatud nõudele, sest komisjonil ei ole õigust esitada õigusakti ettepanekut, millega kehtestatakse ühised kriteeriumid Euroopa avalikule ametikohale kandideerijate valimiseks, võttes arvesse, et liidu institutsioonide liikmed nimetatakse ametisse esmases õiguses sätestatud korras.

(3)

Seepärast teavitas komisjon korraldajaid määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 4 esimese lõigu kohaselt sellest, et nad võivad algatust komisjoni hinnangut arvesse võttes muuta, algse algatuse juurde jääda või selle tagasi võtta kooskõlas määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 4 teise lõiguga.

(4)

29. augustil 2025 esitas korraldajate rühm muudetud algatuse.

(5)

Algatuse korraldajate sõnul oli muudetud algatuse eesmärk kutsuda komisjoni üles: i) „esitama ELi toimimise lepingu artikli 292 alusel soovituse, milles kutsutakse liikmesriike ja erakondi üles kehtestama eetika-alased, psühholoogilise sobivuse ja pädevuse miinimumnõuded Euroopa ja riiklikel valimistel ülesseatavate kandidaatide riigisiseseks valimiseks“; ii) võtma kandidaatide jaoks vastu „vabatahtliku Euroopa eetikakoodeksi“; ning iii) käivitama „üldsuse teadlikkuse suurendamise ja harimise kampaania“. Algatuse lisas on esitatud lisateavet algatuse tausta, teema ja eesmärkide kohta. Korraldajad on registreerimistaotluse osana esitanud ka õigusakti eelnõu.

(6)

Seoses esimese meetmega, nimelt sellega, et komisjon annaks välja soovituse, „milles kutsutakse liikmesriike ja erakondi üles kehtestama eetika-alased, psühholoogilise sobivuse ja pädevuse miinimumnõuded Euroopa ja riiklikel valimistel ülesseatavate kandidaatide riigisiseseks valimiseks“, tegi komisjon järelduse, et algatus ei kutsu komisjoni üles esitama aluslepingute rakendamiseks liidu õigusakti ettepanekut. Seetõttu ei vasta see meede määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punktis c sätestatud õiguslikule nõudele. Peale selle, isegi kui registreerimistaotlust tuleks tõlgendada nii, et see hõlmab komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu soovitus selliste miinimumnõuete kehtestamiseks, ei anna korraldajate nimetatud sätted liidule pädevust sellist soovitust vastu võtta. Lisaks ei ole ELi toimimise lepingu artikliga 223, millega antakse nõukogule pädevus kehtestada Euroopa Parlamendi ettepaneku alusel Euroopa Parlamendi liikmete valimiseks vajalikke sätteid, komisjonile mingit rolli ette nähtud. Sellest tuleneb, et komisjonil ei ole õigust esitada ettepanekut nõukogu soovituse kohta kehtestada valimisteks kandidaatide valimise miinimumnõuded.

(7)

Samuti tegi komisjon järelduse, et teine ja kolmas meede, millega korraldajad kutsuvad komisjoni üles võtma vastu „vabatahtliku Euroopa eetikakoodeksi“ kandidaatide jaoks ning käivitama „üldsuse teadlikkuse suurendamise ja harimise kampaania“, ei kutsu komisjoni üles esitama aluslepingute rakendamiseks liidu õigusakti ettepanekut. Seetõttu ei vasta need meetmed määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punktis c sätestatud õiguslikule nõudele.

(8)

Neil põhjustel jääb algatus „Euroopa esindajate eetiline valimine“ ilmselgelt väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute rakendamiseks liidu õigusaktide ettepanekuid määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 4 kolmanda lõigu punkti c tähenduses.

(9)

Seetõttu tuleks registreerimistaotlus tagasi lükata,