|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2025/1430 |
17.7.2025 |
NÕUKOGU OTSUS (EL) 2025/1430,
8. juuli 2025,
millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht seoses EMP lepingu IV lisa „Energeetika“ muutmisega (teine taastuvenergia direktiiv)
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 194 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2894/94 Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta, (1) eriti selle artikli 1 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Euroopa Majanduspiirkonna leping (2) (edaspidi „EMP leping“) jõustus 1. jaanuaril 1994. |
|
(2) |
Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 võib EMP ühiskomitee oma otsusega muu hulgas muuta EMP lepingu IV lisa „Energeetika“. |
|
(3) |
EMP lepingusse tuleb inkorporeerida komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/759 (3) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2018/2001 (4). |
|
(4) |
Mitut direktiivi (EL) 2018/2001 sätet tuleks sisuliselt kohandada vastavalt EMP lepingu ja EFTA riikide eripärale. |
|
(5) |
Kuna liidu taastuvenergiaeesmärk ei ole EFTA riikidele siduv, ei tuleks EFTA riikide suhtes kohaldada direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 3 lõikes 1 sätestatud liidu taastuvenergiaeesmärki. Seetõttu tuleb seda artiklit kohandada. EFTA riigid on vabatahtlikult sõnastanud oma riigi soovituslikud taastuvenergia eesmärgid, nagu on nimetatud EMP ühiskomitee otsusele lisatud EFTA riikide deklaratsioonis. Seega ei peaks EFTA riigid osalema liidu taastuvenergia arendusplatvormis ega tegema liikmesriikidega vastastikuseid statistilisi ülekandeid. Seepärast ei tuleks direktiivi (EL) 2018/2001 artiklit 8 EFTA riikide suhtes kohaldada. |
|
(6) |
Võttes arvesse Islandi geograafilist kaugust, mille tõttu on keeruline arvutada lennundussektoris tarbitava energia koguse osakaalu energia summaarsest lõpptarbimisest, tuleks Islandi puhul kasutada sama künnist, mida vastavalt direktiivi (EL) 2018/2001 artiklile 7 kasutatakse Küprose ja Malta puhul. |
|
(7) |
Direktiivi (EL) 2018/2001 artiklis 16 sätestatud loamenetluste puhul võetakse ühiskomitee otsuses arvesse Norra kohustust konsulteerida saami rahvaga, mistõttu tagatakse, et loamenetluse läbiviimiseks direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 16 lõigetes 4, 5 või 6 osutatud tähtaega võib tema puhul pikendada kuni ühe aasta võrra. |
|
(8) |
EFTA riigid peaksid järgima direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 19 lõikes 11 sätestatud liidu poliitikat, mis käsitleb päritolutagatiste vastastikust tunnustamist kolmandate riikidega. Seega peaksid nad tunnustama kolmandas riigis väljaantud päritolutagatisi ainult juhul, kui liit on sõlminud kõnealuse kolmanda riigiga lepingu ja kui on täidetud nimetatud artiklis sätestatud kriteeriumid. Seepärast kohandati direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 19 lõiget 11 vastavalt. |
|
(9) |
Kuna Norras ja Islandil on taastuvelektri osakaal suur – Norras kasutatakse kütmiseks peamiselt taastuvelektrit, Islandil aga kasutatakse küttevajaduse katmiseks nii geotermilist taastuvenergiat kui ka taastuvelektrit –, on asjakohane kohandada taastuvenergia küttes ja jahutuses kasutamise edendamise arvutusmeetodeid, mis on sätestatud direktiivi (EL) 2018/2001 artiklis 23. |
|
(10) |
Liechtensteinil ei ole praegu võimalik kohaldada direktiivi (EL) 2018/2001 artikleid 25–31, milles on käsitletud taastuvenergia kasutamist transpordisektoris ja taastuvkütuste säästlikkusnõudeid, kuna tema kütustepoliitikat reguleeritakse Liechtensteini ja Šveitsi vahelise piirkondliku liidu raames. Seepärast tuleks Liechtensteinile teha ajutine erand, võttes arvesse, et ta kohaldab kõnealuses piirkondlikus liidus CO2-heite kompenseerimise mehhanismil põhinevat biokütuste kasutamise osakaalu suurendamise süsteemi, mille eesmärk on püsida alates 2024. aastast 23 % tasemel. Erandit tuleks kohaldada üksnes seni, kuni direktiiv (EL) 2018/2001, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2023/2413 (5), on EMP lepingusse inkorporeeritud. |
|
(11) |
Seetõttu tuleks EMP lepingu IV lisa „Energeetika“ vastavalt muuta. |
|
(12) |
Seisukoht, mille liit võtab EMP ühiskomitees, peaks seetõttu põhinema lisatud otsuse eelnõul, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht seoses EMP lepingu IV lisa „Energeetika“ muutmise ettepanekuga põhineb käesolevale otsusele lisatud EMP ühiskomitee otsuse eelnõul.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 8. juuli 2025
Nõukogu nimel
eesistuja
S. LOSE
(1) EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1994/2894/oj.
(2) EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1994/1/oj.
(3) Komisjoni 14. detsembri 2021 aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/759, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 VII lisa seoses jahutuseks ja kaugjahutuseks kasutatava taastuvenergia koguse arvutamise metoodikaga (ELT L 139, 18.5.2022, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/759/oj).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (ELT L 328, 21.12.2018, lk 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj), parandatud väljaannetes ELT L 311, 25.9.2020, lk 11 ja ELT L 41, 22.2.2022, lk 37.
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. oktoobri 2023. aasta direktiiv (EL) 2023/2413, millega muudetakse direktiivi (EL) 2018/2001, määrust (EL) 2018/1999 ja direktiivi 98/70/EÜ seoses taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamisega ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv (EL) 2015/652 (ELT L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj).
EELNÕU
EMP ÜHISKOMITEE OTSUS
nr …,
…,
millega muudetakse EMP lepingu IV lisa „Energeetika“
EMP ÜHISKOMITEE,
võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut (edaspidi „EMP leping“), eriti selle artiklit 98,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
EMP lepingusse tuleb inkorporeerida komisjoni 14. detsembri 2021 aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/759, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 VII lisa seoses jahutuseks ja kaugjahutuseks kasutatava taastuvenergia koguse arvutamise metoodikaga (1). |
|
(2) |
EMP lepingusse tuleb inkorporeerida Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (2) (parandatud väljaannetes ELT L 311, 25.9.2020, lk 11 ja ELT L 41, 22.2.2022, lk 37). |
|
(3) |
Direktiiviga (EL) 2018/2001 on tunnistatud kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/28/EÜ, (3) mis on EMP lepingusse inkorporeeritud ja mis tuleb kehtetuks tunnistamise tõttu EMP lepingust välja jätta. |
|
(4) |
Liidu siduv üldeesmärk, mille kohaselt taastuvatest energiaallikatest toodetud energia osakaal liidu summaarses energia lõpptarbimises peab 2030. aastaks jõudma teatavale kindlale tasemele, ei ole siduv EFTA riikidele. EFTA riikide suhtes tuleks kohaldada direktiivi (EL) 2018/2001 artiklit 3, välja arvatud kõnealuse direktiivi artikli lõikeid 1, 5 ja 6. EFTA riigid peaksid kehtestama selle asemel riiklikud soovituslikud 2030. aasta taastuvenergia eesmärgid ja ei peaks liidu taastuvenergia arendusplatvormi ja liikmesriikidevahelisi statistilisi ülekandeid käsitlevat artiklit 8 rakendama. Sellest hoolimata ei ole välistatud, et EFTA riigid ja liit peavad tulevikus läbirääkimisi, et teha koostööd 2030. aasta järgsete taastuvenergia eesmärkide alal. |
|
(5) |
Selleks et saavutada või ületada oma riigi soovituslikud taastuvenergia eesmärgid, võivad EFTA riigid kooskõlas direktiivi (EL) 2018/2001 artikliga 4 rakendada toetuskavasid. |
|
(6) |
Direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 7 lõikega 5 on Küprosele ja Maltale ette nähtud erand, mille kohaselt võib nende puhul lennundussektoris tarbitava energia osakaal energia summaarses lõpptarbimises olla väiksem. Island on geograafiliselt kaugel asuv saar, mida lahutab naaberriikidest pikk vahemaa. Seda geograafilist eripära silmas pidades tuleks Islandi suhtes kohaldada sama künnist kui Küprose ja Malta puhul. |
|
(7) |
Juhtudel, kui Norra peab konsulteerima saami rahvaga, peab olema võimalik loamenetluse läbiviimiseks direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 16 lõigetes 4, 5 või 6 osutatud tähtaegu pikendada kuni ühe aasta võrra. |
|
(8) |
Norral ja Islandil on taastuvelektri kasutamise osakaal suur. Norras kasutatakse kütmiseks peamiselt taastuvelektrit, Islandil aga kaetakse küttevajadus peamiselt geotermilise taastuvenergiaga ja taastuvelektrit kasutatakse seal, kus geotermilised energiaallikad puuduvad. Seepärast on asjakohane EFTA riikide puhul kohandada taastuvenergia küttes ja jahutuses kasutamise edendamise arvutusmeetodeid, mis on sätestatud direktiivis (EL) 2018/2001. |
|
(9) |
Võttes arvesse Liechtensteini piirkondlikku liitu Šveitsiga ning seda, et Šveits on Liechtensteini jaoks ainus transpordikütuste tarneallikas, et Liechtensteini kütusepoliitikat reguleerivad Šveitsi ametiasutused ning et kütust tarnivad Šveitsi üksused, on asjakohane võimaldada Liechtensteinile ajutine erand direktiivi (EL) 2018/2001 taastuvenergia kasutamist transpordisektoris ja taastuvkütuste säästlikkusnõudeid käsitlevate artiklite 25–31 kohaldamisest. Liechtensteinis kehtib Šveitsi CO2-heite kompenseerimise mehhanismil põhinev biokütuste osatähtsuse suurendamise süsteem, mille eesmärgid on sarnased biokütuste suhtes võetud asendamise ja säästmise eesmärkide ja mõjuga. Sisepõlemismootoriga sõidukite kütusepõletamisest tuleneva CO2 heite kompenseerimiseks tuleb võtta meetmeteid nii riigisiseselt kui ka välismaal. Liechtensteini CO2 heite määruse (määrus LR 814.065.1) artiklis 37 ning CO2 heite seaduse (seadus LR 814.065) artiklites 9 ja 10 on sätestatud, et alates 2024. aastast tuleb kompenseerida 23 % CO2 heitest. Kõnealust erandit tuleks kohaldada direktiivi (EL) 2018/2001 suhtes sellisena, nagu see kehtis enne selle muutmist Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. oktoobri 2023. aasta direktiiviga (EL) 2023/2413 (4). Kõnealune erand on ajaliselt rangelt piiratud ja seda tuleks kohaldada üksnes seni, kuni saavutatakse kokkulepe direktiiviga (EL) 2023/2413 muudetud direktiivi (EL) 2018/2001 EMP lepingusse inkorporeerimise kohta. Kokkulepe tuleks lugeda saavutatuks, kui direktiiviga (EL) 2023/2413 muudetud direktiiv (EL) 2018/2001 on inkorporeeritud EMP lepingusse. |
|
(10) |
Energiastatistikat käsitlev Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1099/2008 (5) ei ole Liechtensteini suhtes siduv, kuna Liechtensteinil ei ole võimalik esitada algandmeid primaarenergia tarbimise ega energia lõpptarbimise kohta. Liechtenstein on lubatud muuta oma riigi statistilised andmed primaarenergia tarbimist ja energia lõpptarbimist käsitlevateks andmeteks, kui seda on vaja direktiivi (EL) 2018/2001 täitmiseks. |
|
(11) |
Seetõttu tuleks EMP lepingu IV lisa vastavalt muuta, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
EMP lepingu IV lisa punkti 41 (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/28/EÜ) tekst asendatakse järgmisega:
„ 32018 L 2001: Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (ELT L 328, 21.12.2018, lk 82), mida on parandatud väljaannetes ELT L 311, 25.9.2020, lk 11, ja ELT L 41, 22.2.2022, lk 37, ning mida on muudetud järgmiste õigusaktidega:
|
— |
32022 R 0759: komisjoni 14. detsembri 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/759 (ELT L 139, 18.5.2022, lk 1). Otsused vabatahtlike kavade tunnustamise kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivides 98/70/EÜ ja (EL) 2018/2001 sätestatud säästlikkuse kriteeriumidele vastavuse tõendamiseks on esitatud II lisa XVII peatükis. Käesolevas lepingus loetakse selle direktiivi sätteid järgmistes kohandustes.
|
Artikkel 2
Delegeeritud määruse (EL) 2022/759 ja direktiivi (EL) 2018/2001 (parandatud väljaannetes ELT L 311, 25.9.2020, lk 11, ja ELT L 41, 22.2.2022, lk 37) islandi- ja norrakeelsed tekstid, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP kaasandes, on autentsed.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub …, tingimusel et kõik EMP lepingu artikli 103 lõike 1 kohased teated on edastatud (*1).
Artikkel 4
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.
…, …
EMP ühiskomitee nimel
eesistuja
EMP ühiskomitee
sekretärid
(1) ELT L 139, 18.5.2022, lk 1.
(2) ELT L 328, 21.12.2018, lk 82.
(3) ELT L 140, 5.6.2009, lk 16.
(4) ELT L, 2023/2413, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj.
(5) ELT L 304, 14.11.2008, lk 1.
(*1) [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.] [Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]
EFTA riikide deklaratsioon, mis lisatakse EMP ühiskomitee otsusele nr …,
millega inkorporeeritakse lepingusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2018/2001
[vastuvõtmiseks koos otsusega ja avaldamiseks ELTs]
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 EMP lepingusse inkorporeerimisega laieneb EFTA riikidele taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise ühine õigusraamistik. EFTA riikidele ei ole ELi taastuvenergia põhieesmärk siduv. EFTA riigid on siiski võtnud järgmised riiklikud soovituslikud taastuvenergia eesmärgid:
|
— |
Islandi riiklik soovituslik eesmärk on saavutada 2030. aastaks taastuvenergia osakaal 80 % summaarsest energia lõpptarbimisest. Islandi riiklik taastuvenergia eesmärk põhineb Islandi keskkonna- ja energiaameti (UOS) analüüsil ja 2030. aastani koostatud prognoosil. Islandi elektri- ja küttesektorites kasutatakse 100 % ulatuses taastuvat hüdro- ja geotermilist energiat. Islandi 2030. aasta soovituslik taastuvenergia eesmärk on 16 protsendipunkti suurem kui 2020. aasta riiklik eesmärk selle kohta, kui suur peab olema taastuvatest energiaallikatest toodetud energia osakaal summaarses energia lõpptarbimises. |
|
— |
6. novembril 2020 võttis Liechtensteini parlament (Landtag) vastu energiastrateegia aastani 2030. Selle kohaselt on Liechtensteinil kavas suurendada taastuvatest energiaallikatest toodetud energia osakaalu 30 %ni. See eesmärk kavatsetakse täita järgmiselt: ligikaudu 17 % omamaistest taastuvatest energiaallikatest (peamiselt päikeseenergia ning võimaluse korral tuuleenergia ja väiksemas mastaabis biomass) ning ligikaudu 13 % imporditud, taastuvatest energiaallikatest (elektrokütused, taastuvallikatest toodetav vesinik) toodetud energia. Eesmärkide saavutamise kohta koostatakse igal aastal aruanne (Liechtensteini parlamendile esitatava seirearuande raames). |
|
— |
Norra riiklik soovituslik eesmärk on saavutada 2030. aastaks taastuvenergia osakaal 77,5 % summaarsest energia lõpptarbimisest. Norra riiklik taastuvenergia eesmärk põhineb Norra Energiaagentuuri (NVE) analüüsil ja prognoosidel 2030. aastaks ning Norra energeetikaministeeriumi hinnangul. Norra eesmärk on väga kõrge, kuna Norras hakati taastuvenergia valdkonda arendama varem kui teistes riikides. See tähendab, et kõige kulutõhusamad ja kergesti teostatavad meetmed on juba võetud. Norra 2030. aasta soovituslik taastuvenergia eesmärk on 10 protsendipunkti suurem kui 2020. aasta riiklik eesmärk, mille kohaselt peab taastuvatest energiaallikatest toodetud energia moodustama 67,5 % summaarsest energia lõpptarbimisest. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1430/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)