|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2025/779 |
15.4.2025 |
NÕUKOGU OTSUS (ÜVJP) 2025/779,
14. aprill 2025,
millega muudetakse ühist seisukohta 2008/944/ÜVJP, millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 29,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Nõukogu võttis 8. detsembril 2008 vastu ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP, (1) millega ajakohastati ja asendati nõukogus 8. juunil 1998 vastu võetud Euroopa Liidu relvaekspordi toimimisjuhend. |
|
(2) |
Ühises seisukohas 2008/944/ÜVJP on esitatud välis- ja julgeolekupoliitika kriteeriumid, mida iga liikmesriik peab kasutama ekspordilitsentside taotluste igal üksikjuhul eraldi hindamiseks. Pärast ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP vastuvõtmist on olukord rahvusvahelisel ja liidu tasandil arenenud, mistõttu on tarvis need kriteeriumid uuesti läbi vaadata ning kehtestada ekspordilitsentside taotluste hindamiseks uusi kohustusi ja kokkuleppeid. |
|
(3) |
Nõukogu võttis 16. septembril 2019 vastu järeldused ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP läbivaatamise kohta, milles tehti tavarelvastuse ekspordi töörühmale (COARM) ülesandeks hinnata uuesti kõnealuse ühise seisukoha rakendamist. |
|
(4) |
Euroopa Liidu lepingu artiklis 21 on sätestatud, et liidu tegevus rahvusvahelisel areenil tugineb põhimõtetele, millest on juhindunud liidu enda loomine ning mida liit soovib edendada ka ülejäänud maailmas. Nende hulka kuuluvad demokraatia, õigusriik, inimõiguste ja põhivabaduste universaalsus ning jagamatus, inimväärikuse, võrdsuse ja solidaarsuse ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja põhimõtete ja rahvusvahelise õiguse austamine. |
|
(5) |
Euroopa Liidu lepingu artikli 21 lõike 2 kohaselt taotleb liit ulatuslikku koostööd kõigis rahvusvaheliste suhete valdkondades, sealhulgas selleks, et tugevdada ja toetada demokraatiat ja õigusriigi põhimõtteid, inimõigusi ja rahvusvahelist õigust ning säilitada rahu ja rahvusvaheline julgeolek. |
|
(6) |
Euroopa Liidu lepingu artikli 21 lõike 3 teise lõigu kohaselt tuleb liidul tagada kooskõla oma välistegevuse eri valdkondade vahel. Sellega seoses võtab nõukogu muu hulgas teadmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EL) 2021/821 (2) ja (EL) 2025/41 (3). |
|
(7) |
Kõnealuse ühise seisukoha maksimaalse tõhususe saavutamiseks peaksid liikmesriigid ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames töötama selle nimel, et tugevdada omavahelist koostööd ja soodustada omavahelist konvergentsi sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi alal, muu hulgas vahetades asjakohast teavet, sealhulgas teavet konkreetsete sihtkohtade kohta ning keeldumisest teatamise, relvaekspordipoliitika, ja kui see on asjakohane, lõppkasutuse seire kohta, konsulteerides üksteisega oma ohuhinnangu osas ning selgitades välja võimalikud meetmed suurendamaks konvergentsi veelgi ning edendamaks ühtsust ja sidusust liidu välistegevuses. |
|
(8) |
Seepärast on asjakohane veelgi tugevdada liikmesriikidevahelist koostööd ekspordilitsentside väljaandmist käsitlevate normide osas ning edendada konvergentsi sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi alal. Ühtlasi on vaja kehtestada läbivaadatud kriteeriumid, mille alusel hinnatakse sellise tehnoloogia üleandmise kontrolli, ja tagada nende järgimine. Need eesmärgid on võimalik saavutada ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP ajakohastamisega, millega tagatakse kõrged ühised standardid sellise tehnoloogia ja varustuse üleandmise kontrolli rakendamisel. |
|
(9) |
Ühist seisukohta 2008/944/ÜVJP tuleks seetõttu muuta, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühist seisukohta 2008/944/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
|
1) |
Artikkel 2 asendatakse järgmisega: „Artikkel 2 Kriteeriumid 1. Esimene kriteerium: liikmesriikide rahvusvaheliste kohustuste ja kokkulepete austamine, eeskätt kinnipidamine Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Julgeolekunõukogu või Euroopa Liidu kehtestatud piiravatest meetmetest, tuumarelvade leviku tõkestamist ja muid küsimusi käsitlevatest lepingutest, samuti muudest rahvusvahelistest kohustustest ja kokkulepetest. Ekspordilitsentsi väljaandmisest keeldutakse, kui selle väljaandmine oleks vastuolus liikmesriikide rahvusvaheliste kohustuste ja kokkulepetega, sealhulgas:
2. Teine kriteerium: lõppsihtriigis austatakse inimõigusi ning lõppsihtriik järgib rahvusvahelist humanitaarõigust.
3. Kolmas kriteerium: lõppsihtriigi siseolukord, sõltuvalt pingete või relvakonfliktide olemasolust. Liikmesriigid keelduvad ekspordilitsentsi väljaandmisest sõjatehnoloogia või -varustuse puhul, mis võib lõppsihtriigis esile kutsuda või pikendada relvakonflikte või süvendada olemasolevaid pingeid või relvakonflikte, tingimusel et sellise keeldumisega ei piirata lõppsihtriigi õiguspärast ja seaduslikku julgeolekut ja kaitset. 4. Neljas kriteerium: piirkondliku rahu, julgeoleku ja stabiilsuse säilitamine. Liikmesriigid keelduvad ekspordilitsentsi väljaandmisest, kui on olemas ilmne oht, et kavandatud vastuvõtja kasutab eksporditavat sõjatehnoloogiat või -varustust agressiooniks teise riigi vastu või jõuga territoriaalsete nõudmiste esitamiseks. Kõnealuste ohtude kaalumisel võtavad liikmesriigid muu hulgas arvesse:
5. Viies kriteerium: liikmesriikide ja territooriumide, mille välissuhete eest liikmesriik vastutab, ning sõbralike riikide ja liitlasriikide julgeolek. Liikmesriigid võtavad arvesse:
6. Kuues kriteerium: ostjariigi või vastuvõtjariigi käitumine rahvusvahelise üldsuse suhtes, eelkõige tema suhtumine terrorismi, tema liitlaste iseloom ja see, kuidas ta austab rahvusvahelist õigust. Ostjariigi või vastuvõtjariigi puhul võtavad liikmesriigid muu hulgas arvesse andmeid järgmise kohta:
7. Seitsmes kriteerium: oht, et sõjatehnoloogia või -varustus suunatakse vastuvõtjariigis kõrvale või reeksporditakse ebasoovitavatel tingimustel. Hinnates eksporditava sõjatehnoloogia või -varustuse mõju vastuvõtjariigile ja ohtu, et selline tehnoloogia või varustus suunatakse ebasoovitavale lõppkasutajale või ebasoovitavale kasutusele, võetakse arvesse järgmist:
8. Kaheksas kriteerium: sõjatehnoloogia või -varustuse ekspordi kokkusobivus lõppsihtriigi majandusliku ja tehnilise suutlikkusega, võttes arvesse, et soovitavalt peaksid riigid rahuldama oma õigustatud julgeoleku- ja kaitsevajadusi inim- ja majandusressursside minimaalse ümbersuunamisega. Liikmesriigid võtavad arvesse asjakohastest allikatest, näiteks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Arenguprogrammi (UNDP), Maailmapanga, Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) ning Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) aruannetest saadud teavet selle kohta, kas kavandatav eksport kahjustaks tõsiselt lõppsihtriigi kestlikku arengut. Nad arvestavad sellega seoses asjaomase riigi sõjaliste ja sotsiaalkulude suhtelisi tasemeid, võttes arvesse ka liidult saadud abi ja kahepoolset abi.“ |
|
2) |
Artikkel 5 asendatakse järgmisega: „Artikkel 5 Ekspordilitsentsid antakse vaid lõppsihtriigis lõppkasutust käsitleva usaldusväärse eelinfo alusel. Üldiselt on selleks vaja põhjalikult kontrollitud lõppkasutaja sertifikaati või asjakohast dokumentatsiooni ja/või lõppsihtriigi poolt teatavas vormis väljastatud ametlikku luba. Liikmesriigid võivad kasutada muid lõppkasutajate seire vahendeid, sealhulgas nõuda, et lõppkasutajad nõustuksid konkreetsete kontrollimehhanismide kasutamisega. Hinnates sõjatehnoloogia või -varustuse sellise ekspordi litsentsitaotlusi, mille eesmärk on varustuse tootmine kolmandates riikides, võtab liikmesriik eelkõige arvesse lõpptoodangu võimalikku kasutamist tootjariigis ja ohtu, et lõpptoodang suunatakse kõrvale või eksporditakse ebasoovitavale lõppkasutajale.“ |
|
3) |
Artikkel 6 asendatakse järgmisega: „Artikkel 6 Piiramata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/821 (*1) kohaldamist, kehtivad käesoleva ühise seisukoha artiklis 2 sätestatud kriteeriumid ja käesoleva ühise seisukoha artiklis 4 sätestatud konsulteerimiskord liikmesriikide suhtes ka määruse (EL) 2021/821 I lisas kindlaks määratud kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogia osas, kui on olemas tõsine alus uskuda, et selliste kaupade ja tehnoloogia lõppkasutajaks on asjaomase riigi relvajõud või sisejulgeolekujõud või sarnased organid. Käesoleva ühise seisukoha viiteid sõjatehnoloogiale või -varustusele tõlgendatakse nii, et see hõlmab ka selliseid kaupu sellist ja tehnoloogiat. (*1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/821, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (ELT L 206, 11.6.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).“ " |
|
4) |
Artikkel 7 asendatakse järgmisega: „Artikkel 7 1. Et käesolev ühine seisukoht oleks võimalikult tulemuslik, teevad liikmesriigid ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames tööd selle nimel, et tugevdada omavahelist koostööd ja soodustada omavahelist konvergentsi sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi alal, muu hulgas vahetades asjakohast teavet, sealhulgas teavet konkreetsete sihtkohtade kohta ning keeldumisest teatamise, relvaekspordipoliitika, ja kui see on asjakohane, lõppkasutuse seire kohta, konsulteerides üksteisega oma ohuhinnangu osas ning selgitades välja võimalikud meetmed suurendamaks konvergentsi veelgi ning edendamaks ühtsust ja sidusust liidu välistegevuses. 2. Selleks et edendada konvergentsi ja hõlbustada otsuste tegemist ühiselt rahastatud ja toodetud sõjavarustuse või -tehnoloogia ekspordi kohta, võivad ühises kaitseprojektis osalevad liikmesriigid kasutada asjakohaseid hõlbustavaid mehhanisme. Ühises kaitseprojektis osalevaid liikmesriike julgustatakse oma ohuhinnangu osas üksteisega konsulteerima.“ |
|
5) |
Artikkel 15 asendatakse järgmisega: „Artikkel 15 Käesolev ühine seisukoht vaadatakse läbi 15. aprilliks 2030.“ |
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Luxembourg, 14. aprill 2025
Nõukogu nimel
eesistuja
K. KALLAS
(1) Nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühine seisukoht 2008/944/ÜVJP, millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad (ELT L 335, 13.12.2008, lk 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/821, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (ELT L 206, 11.6.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 2024. aasta määrus (EL) 2025/41, mis käsitleb tulirelvade, oluliste osade ja laskemoona impordi-, ekspordi- ja transiidimeetmeid, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (ELT L, 2025/41, 22.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/41/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/779/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)