KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2025/755,

16. aprill 2025,

millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2023/2631, määrates kindlaks ESMA poolt Euroopa rohevõlakirjade välistelt hindajatelt võetavate tasude liigid, selle, mille eest tasu tuleb maksta, tasumäära ja tasu maksmise viisi

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. novembri 2023. aasta määrust (EL) 2023/2631 Euroopa rohevõlakirjade ning teabe vabatahtliku avaldamise kohta seoses keskkonnakestlikuna turustatavate ja kestlikkusega seotud võlakirjadega, (1) eriti selle artikli 66 lõiget 3,

ning arvestades järgmist:

(1)

Tasud, mida Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) võtab Euroopa rohevõlakirjade välistelt hindajatelt, peaksid täielikult katma kõik kulud, mis ESMA-l tekivad seoses väliste hindajate registreerimise, tunnustamise ja järelevalvega, sealhulgas otsesed ja kaudsed kulud. Kaudsed kulud peaksid koosnema ESMA määruse (EL) 2023/2631 kohase järelevalvetegevusega seotud püsi- ja muutuvkulude mõistlikust jaotusest.

(2)	Väliste hindajatega seotud ESMA tegevuse eest võetavad tasud tuleks kehtestada tasemel, mis hoiaks ära puudujäägi või ülejäägi märkimisväärset kuhjumist. Kui esineb korduv märkimisväärne ülejääk või puudujääk, tuleks tasude tase läbi vaadata.

(3)

Väliste hindajate registreerimistasud tuleks kehtestada tasemel, mis on asjakohane, et kajastada ESMA kulusid taotluste hindamisel ja tagada kooskõla tema võrreldavate otsese järelevalve volitustega. Tasude puhul, mida võetakse välistelt hindajatelt, kes taotlevad pärast registreerimist kolmanda riigi kinnitava välise hindaja tegevusluba, tuleks arvesse võtta, et ESMA on neid juba hinnanud ja nad registreerinud.

(4)

Kolmanda riigi välised hindajad võivad pakkuda määruse (EL) 2023/2631 kohaseid teenuseid samaväärsuskorral põhineva registreerimise, tunnustamise või ESMAs registreeritud liidus asutatud välise hindaja kinnituse alusel. ESMA-le makstavad tasud peaksid kajastama järelevalvetegevuse erinevat ulatust ja seega iga variandiga seotud kulusid. Samaväärsuskorra alusel registreerimist taotlevate kolmandate riikide väliste hindajate tasudes tuleks seega arvesse võtta väiksemaid järelevalvealaseid pingutusi ja kulusid, kuna nad on juba registreeritud ning seega neid hinnatakse ja nende üle tehakse järelevalvet kolmandas riigis. Tunnustamist taotlevad kolmanda riigi välised hindajad peaksid maksma samasugust tasu nagu liidus asuvad välised hindajad, kajastamaks asjaolu, et järelevalvetegevus ja -kulud on samad.

(5)	Selleks et vältida turule sisenemise tõkete loomist väikestele välistele hindajatele, on vaja kehtestada käibekünnis, millest allpool ei kohaldata väliste hindajate suhtes kolme aasta jooksul pärast nende registreerimist või tunnustamist aastast järelevalvetasu.

(6)

Määruse (EL) 2023/2631 artikli 66 lõike 3 kohaselt peaks künnis põhinema kontserni tasandi aastakäibel. Aastakäive tuleks kindlaks määrata konsolideeritud finantsaruannete alusel, mis on koostatud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2013/34/EL (2). Proportsionaalsuse tagamiseks pikas perspektiivis on vaja kehtestada ülempiir tasudele, mida mõõdetakse protsendina arvesse võetavast käibest. Selleks et tagada ESMA jaoks tasude kogumise teatav prognoositavus, on vaja kehtestada ka miinimumtasu kõigile künnise ületanud välistele hindajatele. See miinimumtasu tuleks kehtestada tasemel, mis tagab kooskõla ESMA võrreldavate otsese järelevalve volitustega.

(7)

Riikide pädevatel asutustel tekivad kulud, kui nad abistavad ESMAt järelevalveülesannete täitmisel, eelkõige juhul, kui riikide pädevad asutused abistavad ESMAt vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artikli 55 lõikele 4 ja artikli 56 lõikele 5. Tasud, mida ESMA võtab Euroopa rohevõlakirjade välistelt hindajatelt, peaksid seega katma ka need kulud. Selleks et vältida olukorda, kus riikide pädevad asutused kannavad kahju või teenivad kasumit delegeeritud ülesannete täitmise või ESMA abistamise tulemusena, peaks ESMA hüvitama üksnes tegelikud kulud, mis kõnealusel riigi pädeval asutusel on tekkinud.

(8)	ESMAga on käesoleva määruse sisu osas konsulteeritud vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artikli 66 lõikele 4,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Registreerimis-, tunnustamis- ja loatasu

1. Iga isik või üksus, kes taotleb registreerimist Euroopa rohevõlakirjade välise hindajana vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artiklile 23, maksab ESMA-le tasu 40 000 eurot.

2. Kolmanda riigi väline hindaja, kes taotleb registreerimist Euroopa rohevõlakirjade välise hindajana vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artiklile 39, maksab ESMA-le tasu 10 000 eurot.

3. Kolmanda riigi väline hindaja, kes taotleb tunnustamist vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artikli 42 lõikele 1, maksab ESMA-le tasu 40 000 eurot.

4. Euroopa rohevõlakirjade väline hindaja, kes esitab pärast registreerimist taotluse kinnitava välise hindaja tegevusloa saamiseks vastavalt määruse (EL) 2023/2631 artikli 43 lõikele 1, maksab ESMA-le tasu 20 000 eurot.

Artikkel 2

Aastane järelevalvetasu

1. Väline hindaja, kelle aastakäive kontserni tasandil on alla 5 000 000 euro, vabastatakse kohustusest maksta ESMA-le aastast järelevalvetasu. Seda erandit kohaldatakse kuni registreerimisele või tunnustamisele järgneva kolmanda täiskalendriaasta lõpuni. Pärast seda kuupäeva maksavad need välised hindajad aastast järelevalvetasu, mis arvutatakse vastavalt lõikele 2.

2. ESMA arvutab välise hindaja aastase järelevalvekulu ja aastase järelevalvetasu järgmiselt:

a)	aastane järelevalve kogukulu teataval aastal (n) on määruse (EL) 2023/2631 kohase väliste hindajate tegevuse järelevalvega seotud kulude hinnang, mis on esitatud ESMA asjaomase aasta eelarves;

välise hindaja aastane järelevalvetasu teataval aastal (n) on punkti a kohaselt kindlaks määratud aastane järelevalvekulu, mis on jagatud kõigi väliste hindajate vahel, v.a need välised hindajad, kelle suhtes kohaldatakse aastal n lõike 1 kohast erandit, proportsionaalselt nende artikli 3 kohaselt arvutatud arvesse võetava käibega;

c)	väliselt hindajalt võetav aastane järelevalvetasu ei tohi moodustada rohkem kui 3 % tema arvesse võetavast käibest. Ükski väline hindaja ei maksa aga aastast järelevalvetasu vähem kui 30 000 eurot.

3. Erandina lõigetest 1 ja 2 on esimese aasta järelevalvetasu võrdne artikli 1 lõikes 1 osutatud tasuga või, kui see on kohaldatav, artikli 1 lõikes 2 osutatud tasuga või, kui see on kohaldatav, artikli 1 lõikes 3 osutatud tasuga, korrutatuna registreerimise või tunnustamise ja aasta lõpu vahele jäävate päevade arvuga ning jagatuna kõnealuse aasta päevade koguarvuga.

4. Detsembris registreeritud või tunnustatud väline hindaja ei maksa esimese aasta järelevalvetasu.

Artikkel 3

Arvesse võetav käive

1. Välised hindajad peavad auditeeritud raamatupidamisarvestust, milles eristatakse selgelt välise hindamise teenustest saadud tulu nende muudest tuludest.

2. Välise hindaja arvesse võetav käive teataval aastal (n), nagu on osutatud artikli 2 lõikes 2, on välise hindaja tulude summa, mis on saadud välise hindamise teenuste osutamisest aasta (n–2) auditeeritud raamatupidamisaruannete alusel.

3. Iga välise hindaja käibekoefitsiendi arvutamiseks jagab ESMA selle välise hindaja arvesse võetava käibe aastal (n–2) kõigi väliste hindajate arvesse võetava käibega aastal (n–2), millest on maha arvatud selliste väliste hindajate käive, kes on artikli 2 lõike 1 kohaselt vabastatud aastase järelevalvetasu maksmisest. Kui välise hindaja aasta n–2 auditeeritud raamatupidamisaruanded ei ole kättesaadavad, kasutab ESMA selle välise hindaja aasta n–1 auditeeritud raamatupidamisaruandeid.

4. Kui väline hindaja ei tegutsenud kogu aasta (n–2) või (n–1) jooksul, arvutab ESMA välise hindaja puhul arvesse võetava käibe vastavalt lõikele 2, ekstrapoleerides selle välise hindaja puhul selliste kuude arvu kohta arvutatud väärtused, mille jooksul väline hindaja aastal (n–2) või (n–1) tegutses, kogu aastale (n–2) või (n–1).

5. Välised hindajad esitavad ESMA-le igal aastal lõikes 1 osutatud auditeeritud raamatupidamisaruande. Aruanne esitatakse ESMA-le elektrooniliselt hiljemalt iga aasta (n–1) 30. septembriks. Väline hindaja, kes on registreeritud või keda on tunnustatud pärast 30. septembrit, esitab ESMA-le oma auditeeritud raamatupidamisaruande kohe pärast registreerimist või tunnustamist ning registreerimise või tunnustamise aasta lõpuks.

6. ESMA arvestab muus vääringus kui eurodes kajastatud välise hindamise teenustest saadud tulu eurodesse ümber, kasutades selle tulu kirjendamise perioodil kohaldatavat keskmist euro vahetuskurssi. Selleks kasutab ESMA Euroopa Keskpanga avaldatud ametlikku euro vahetuskurssi.

Artikkel 4

Tasude maksmise üldine kord

Kõik tasud makstakse eurodes. Hilinenud maksetelt arvestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2024/2509 (3) artiklis 99 sätestatud viivist.

Artikkel 5

Registreerimis-, tunnustamis- ja loatasu maksmine

1. Registreerimis-, tunnustamis- ja loatasu tuleb tasuda ajal, mil väline hindaja taotleb registreerimist, tunnustamist või tegevusluba, ning need makstakse täies ulatuses 30 päeva jooksul alates ESMA arve väljastamise kuupäevast.

2. ESMA ei maksa registreerimis-, tunnustamis- ega loatasu tagasi välistele hindajatele, kes otsustavad oma registreerimis-, tunnustamis- või tegevusloa taotluse tagasi võtta.

Artikkel 6

Aastase järelevalvetasu maksmine

1. Artiklis 2 osutatud aastane järelevalvetasu kuulub tasumisele iga kalendriaasta alguses ja tuleb täielikult maksta ESMA-le asjaomase aasta esimese kolme kuu jooksul. ESMA esitab igale välisele hindajale arve, milles on märgitud tasumisele kuuluv järelevalvetasu, hiljemalt 30 päeva enne lõplikku maksekuupäeva.

2. ESMA ei maksa makstud aastast järelevalvetasu ühelgi juhul tagasi.

Artikkel 7

Riikide pädevate asutuste kulude hüvitamine

1. Ainult ESMA võtab artiklites 1 ja 2 osutatud tasusid.

2. ESMA hüvitab riikide pädevatele asutustele tegelikud kulud, mis on tekkinud määruse (EL) 2023/2631 kohaste ülesannete täitmisel, eelkõige kõnealuse määruse artikli 55 lõike 4 või artikli 56 lõike 5 kohaste ülesannete täitmisel. Hüvitatavad kulud hõlmavad kõiki ESMA-le antava abiga seotud püsi- ja muutuvkulusid.

Artikkel 8

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 16. aprill 2025

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1) ELT L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).