(1)

Liit sõlmis Euroopa Nõukogu naistevastase vägivalla ja perevägivalla ennetamise ja tõkestamise konventsiooni (edaspidi „konventsioon“) nõukogu otsusega (EL) 2023/1075 (1) seoses liidu institutsioonide ja avaliku haldusega ning nõukogu otsusega (EL) 2023/1076 (2) seoses küsimustega, mis puudutavad õigusalast koostööd kriminaalasjades, varjupaika ja mittetagasisaatmist, niivõrd kui need kuuluvad liidu ainupädevusse. Konventsioon jõustus liidu suhtes 1. oktoobril 2023.

(2)

Konventsiooni artikli 66 lõike 1 kohaselt jälgib naistevastase vägivallaga ja perevägivallaga võitlemise ekspertgrupp (edaspidi „GREVIO“) konventsiooni rakendamist konventsiooniosaliste poolt. Konventsiooni artikli 68 lõike 3 kohaselt jagatakse GREVIO esmasele lähteolukorra hindamise menetlusele, mis käsitleb konventsiooniosaliste esitatud aruandeid konventsiooni sätete rakendamiseks võetavate seadusandlike ja muude meetmete kohta, järgnevad hindamismenetlused voorudeks (edaspidi „temaatilised hindamisvoorud“). Konventsiooni artikli 68 lõike 11 kohaselt võtab GREVIO vastu aruande ja järeldused asjaomase konventsiooniosalise võetud meetmete kohta. Konventsiooni artikli 68 lõike 12 kohaselt võib konventsiooni artikli 67 alusel loodud konventsiooniosaliste komisjon GREVIO aruande ja järelduste põhjal võtta vastu asjaomasele konventsiooniosalisele adresseeritud soovitusi.

(3)

Esimene temaatiline hindamisvoor, mis puudutab usalduse loomist toetuse, kaitse ja õigusemõistmise kaudu („Building Trust by Delivering Support, Protection and Justice“), käivitati 2022. aastal ning see toimub aastatel 2023–2031. Selles käsitletakse 19 konkreetset konventsiooni sätet – täpsemalt artikleid 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 25, 31, 48, 49, 50, 51, 52, 53 ja 56 – ning seda, kuidas konventsiooniosalised on rakendanud konventsiooni neid sätteid, mis on seotud õigusalase koostööga kriminaalasjades, näiteks asjades, mis on seotud naistevastase vägivalla ja perevägivalla ohvrite kaitse ja toetamisega.

(4)

Konventsiooniosaliste komisjoni sekretariaat esitas 2024. aasta septembris konventsiooniosalistele otsuse eelnõu IC-CP(2024)10 GREVIO esimese temaatilise hindamisvooru raames vastu võetud aruannete põhjal vastu võetavate soovituste kohta (edaspidi „otsuse eelnõu“). Otsuse eelnõuga nähakse ette kord konventsiooniosaliste komisjoni soovituste vastuvõtmiseks ja nende rakendamise järelevalveks ning see sisaldab soovituse näidist. Otsuse eelnõu arutatakse ja võimaluse korral võetakse see vastu konventsiooniosaliste komisjoni 17. koosolekul 17. detsembril 2024.

(5)

On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel konventsiooniosaliste komisjonis võetav seisukoht, kuna otsuse eelnõuga määratakse kindlaks konventsiooniosalistele kriminaalasjades tehtava koostööga seotud küsimustes – niivõrd kui need kuuluvad liidu ainupädevusse – esitatud soovituste vastuvõtmise ja rakendamise järelevalve kord. Need soovitused võivad otsustavalt mõjutada liidu õiguse sisu niivõrd, kuivõrd nad võivad mõjutada konventsiooni asjakohaste sätete tõlgendamist tulevikus.

(6)

Otsuse eelnõuga nähakse ette, et soovitused piirduvad kõige pakilisemate mureküsimustega, mille GREVIO on oma aruannetes kindlaks teinud. Need küsimused hõlmavad puuduseid, mis nõuavad GREVIO arvates viivitamatut sekkumist ja millele viidatakse fraasiga „nõuab tungivalt“, ning küsimusi, mis tuleks GREVIO arvates lahendada lähitulevikus ja millele viidatakse fraasiga „soovitab tungivalt“, hõlmates konventsiooni kõiki peatükke.

(7)

Otsuse eelnõuga nähakse ette, et konventsiooniosaliste komisjon teeb soovituste rakendamise üle järelevalvet, nõudes asjaomaselt konventsiooniosaliselt võetud meetmete kohta kirjaliku aruande esitamist kolme aasta jooksul pärast soovituste vastuvõtmist. Vastavalt otsuse eelnõule võib konventsiooniosaliste komisjon otsustada, et ta oma järelevalve raames rohkem meetmeid ei võta, et hoida ära kattumine tulevaste temaatiliste hindamisvoorudega.

(8)

Otsuse eelnõuga nähakse ette, et soovitustes soovitatakse asjaomasel konventsiooniosalisel rakendada GREVIO ülejäänud, vähem kiireloomulisi ettepanekuid, et kinnitada GREVIO järeldused tervikuna, ning kutsutakse kõnealust konventsiooniosalist üles GREVIOga dialoogi jätkama.

(9)

Liit peaks nõustuma otsuse eelnõuga, kuna selles esitatud kord on kooskõlas konventsiooni artiklis 68 sätestatud lähteolukorra hindamise menetlusega, mis on olnud tulemuslik ja tagab kõigi temaatiliseks hindamiseks valitud sätete tõhusa rakendamise ja hoiab samal ajal ära järelevalveprotsesside kattumise.

(10)

Seepärast peaks liidu seisukoht konventsiooniosaliste komisjonis olema toetada otsuse eelnõu, sealhulgas selle I liites esitatud soovituse näidise vastuvõtmist.

(11)

Võimaldamaks vajalikku paindlikkust konventsiooniosaliste komisjoni koosolekul, tuleks ette näha, et konkreetsetes otsuse eelnõu muudatustes võib liidu nimel kokku leppida ilma nõukogu täiendava otsuseta.

(12)

Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 21 (Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukoha kohta vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suhtes) artiklite 1 ja 2 kohaselt, ja ilma et see piiraks kõnealuse protokolli artikli 4 kohaldamist, ei osale Iirimaa käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.

(13)

Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 22 (Taani seisukoha kohta) artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani käesoleva otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav,

—

punkt B: pikendada asjaomasele konventsiooniosalisele ette nähtud tähtaega konventsiooni rakendamiseks võetud meetmeid käsitleva kirjaliku aruande konventsiooniosaliste komisjonile esitamiseks;

—

punkt C: jätta välja asjaomasele konventsiooniosalisele suunatud soovitus võtta meetmeid täiendavate GREVIO esimeste temaatiliste hindamisaruannete järelduste rakendamiseks;

—

punkt D: jätta välja asjaomasele konventsiooniosalisele suunatud üleskutse jätkata GREVIOga dialoogi edusammude üle.