|
Teataja |
ET L-seeria |
|
2024/1059 |
5.4.2024 |
NÕUKOGU OTSUS (ÜVJP) 2024/1059,
4. aprill 2024,
millega muudetakse ühismeedet 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu sõjalist operatsiooni, millega toetatakse meresõidu turvalisust India ookeani lääneosas ja Punases meres (EUNAVFOR ATALANTA)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Nõukogu võttis 10. novembril 2008 vastu ühismeetme 2008/851/ÜVJP, (1) millega luuakse Euroopa Liidu sõjaline operatsioon, et toetada meresõidu turvalisust India ookeani lääneosas ja Punases meres (EUNAVFOR ATALANTA). Nõukogu võttis 12. detsembril 2022 vastu otsuse (ÜVJP) 2022/2441, (2) millega muudeti ühismeedet 2008/851/ÜVJP ning pikendati EUNAVFOR ATALANTA kehtivust kuni 31. detsembrini 2024. |
|
(2) |
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 2. detsembril 2008 vastu resolutsiooni 1846 (2008), millega anti riikidele ja piirkondlikele organisatsioonidele, kes teevad Somaalia valitsusega koostööd Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste vastases võitluses, luba siseneda Somaalia territoriaalvetesse ning kasutada nendes vetes kõiki vajalikke vahendeid piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste ohjamiseks merel. Lisaks anti 16. detsembril 2008 ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1851 (2008) neile riikidele ja piirkondlikele organisatsioonidele luba võtta kõik vajalikud meetmed, mis on Somaalias piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste ohjamiseks merel asjakohased. Viimati pikendati neid lube piiratud ajaks ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 2608 (2021). |
|
(3) |
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsioon sisaldab piraatlust käsitlevaid sätteid selle artiklis 100 ja järgnevates artiklites. Eelkõige on selle artiklis 105 sätestatud, et avamerel või muus kohas, mis ei kuulu ühegi riigi jurisdiktsiooni alla, võib riik arestida piraatlaeva või -õhusõiduki või piraatlusega omandatud ja piraatide kontrolli all oleva laeva või õhusõiduki, võtta vahi alla selle pardal olevad isikud ning arestida laeva pardal oleva vara. Lisaks võib Somaalia valitsus anda loa võtta meetmeid laevade kaitsmiseks või piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks territoriaalvetes. |
|
(4) |
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonis 1814 (2008) korrati ÜRO Julgeolekunõukogu toetust mõnede riikide osalemisele Maailma Toiduprogrammi merekonvoide kaitsmises ning paluti riikidel ja piirkondlikel organisatsioonidel võtta tihedas koostöös üksteisega meetmeid, et kaitsta laevu, mis osalevad Somaaliale ettenähtud humanitaarabi transpordis ja kättetoimetamises ning ÜRO poolt volitatud tegevustes. |
|
(5) |
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonis 1851 (2008) kutsuti riike ja piirkondlikke organisatsioone võitlema piraatlusjuhtumite vastu Somaalia ranniku lähedal, sõlmima lepinguid või erikordasid riikidega, kes on valmis piraate vastu võtma (eelkõige asjaomase piirkonna riigid), et aidata kaasa nende operatsioonide käigus kinni peetud isikute suhtes uurimiste läbiviimisele ja nende kohtu alla andmisele. |
|
(6) |
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioon 1851 (2008) sisaldas ka vastava suutlikkusega riikidele, piirkondlikele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele esitatud ÜRO Julgeolekunõukogu jätkuvalt kehtivat üleskutset osaleda aktiivselt piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste vastases võitluses Somaalia ranniku lähedal, eelkõige kooskõlas kõnealuse resolutsiooniga, resolutsiooniga 1846 (2008) ja rahvusvahelise õigusega, kasutades mereväelaevu ja sõjalennukeid ning arestides ja võõrandades laevu, veesõidukeid, relvi ja muud seonduvat varustust, mida kasutatakse Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste toimepanemiseks või mille puhul on mõistlik alus kahtlustada sellist kasutamist. |
|
(7) |
Selliseid üleskutseid korrati eelkõige ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 2608 (2021), milles ÜRO Julgeolekunõukogu märkis, et olukord Somaalias on küll paranenud, ent tõdes, et piraatlus süvendab ebastabiilsust Somaalias, kuna sellega tuleb kasutusse suur hulk ebaseaduslikku sularaha, mis toidab uusi kuritegusid, korruptsiooni ja terrorismi; märkis, kui oluline on tagada Maailma Toiduprogrammi abi ohutu kohaletoimetamine meritsi, ning tervitas Maailma Toiduprogrammi, EUNAVFOR ATALANTA ja lipuriikide käimasolevat tööd seoses laevakaitseüksustega Maailma Toiduprogrammi laevadel. |
|
(8) |
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2608 (2021) punktis 14 antud luba, mis oli algselt antud ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1846 (2008) aegus, 3. märtsil 2022. Kuni selle kuupäevani võimaldas see riikidel ja piirkondlikel organisatsioonidel siseneda Somaalia territoriaalmerre piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste ohjamiseks ning kasutada Somaalia territoriaalmeres piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste ohjamiseks merel kõiki vajalikke vahendeid. |
|
(9) |
Ühismeetme 2008/851/ÜVJP sätteid, mis käsitlevad piraatlust ja relvastatud röövimist, tuleks vastavalt muuta. |
|
(10) |
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 1. detsembril 2023 vastu resolutsiooni 2713 (2023), millega kehtestati Al-Shabaabi suhtes relvaembargo, ning pikendas kuni 15. detsembrini 2024 ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2182 (2014) punktide 15 ja 17 sätete kehtivust, mida laiendati ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2607 (2021) punktiga 5, et hõlmata isetehtud lõhkeseadmete komponendid. Lisaks võttis ÜRO Julgeolekunõukogu vastu resolutsiooni 2714 (2023), millega kaotati ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 733 (1992) Somaalia suhtes kehtestatud relvaembargo. |
|
(11) |
Ühismeetme 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb osalemist ÜRO relvaembargos Somaalia ranniku lähedal avamerel, sätteid tuleks vastavalt muuta. |
|
(12) |
EUNAVFOR ATALANTA peaks tegema tihedat koostööd ELi merendusjulgeoleku operatsiooniga meresõiduvabaduse kaitsmiseks seoses Punase mere kriisiga (EUNAVFOR ASPIDES), mis loodi 8. veebruaril 2024 nõukogu otsusega (ÜVJP) 2024/583 (3). Lisaks eeldab tihe koostöö sarnaselt meelestatud merendusjulgeoleku tagajatega võimalust vahetada ELi salastatud teavet kuni tasemeni „SECRET UE/EU SECRET“ vastastikkuse ja kaasamise põhimõtte alusel Ameerika Ühendriikide juhitud operatsiooniga „Prosperity Guardian“ ja ühendatud merejõududega ning võimalust avaldada asjakohase tasemeni ELi salastatud teavet sarnaselt meelestatud partneritele kooskõlas nõukogu otsusega 2013/488/EL, (4) milles sätestatakse ELi salastatud teabe kaitseks vajalikud julgeolekureeglid. Selleks vajalikud sätted tuleks lisada ühismeetmesse 2008/851/ÜVJP, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühismeedet 2008/851/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
|
1) |
Artikkel 1 asendatakse järgmisega: „Artikkel 1 Missioon 1. Euroopa Liit (EL) viib läbi sõjalise operatsiooni, et toetada meresõidu turvalisust India ookeani lääneosas ja Punases meres (EUNAVFOR ATALANTA). 1a. ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) ja 1851 (2008) ning edaspidi vastu võetavate asjaomaste ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide, eelkõige resolutsiooni 2608 (2021) toetuseks, täites 10. detsembril 1982 Montego Bays allakirjutatud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni (edaspidi „ÜRO mereõiguse konventsioon“) artiklis 100 ja järgnevates artiklites piraatluse puhul lubatud tegevuse nõudeid ning eelkõige kolmandate riikide ees võetud kohustusi, aitab EUNAVFOR ATALANTA kaasa:
2. Lähetatud relvajõudude operatsioonialasse kuuluvad merealad Somaalia ja selle naaberriikide ranniku lähedal India ookeani piirkonnas kooskõlas ELi mereoperatsiooni poliitilise eesmärgiga, nagu see on nõukogu poolt kindlaks määratud 5. augustil 2008 heaks kiidetud kriisiohjamise kontseptsioonis. Lisaks võib EUNAVFOR ATALANTA tegutseda samal eesmärgil Somaalia territoriaalmeres, kui Somaalia valitsus on selleks loa andnud. 3. Lisaks on EUNAVFOR ATALANTA teiseseks täitevvolitusega ülesandeks aidata Somaalia ranniku lähedal avamerel rakendada Al-Shabaabi suhtes kehtestatud ÜRO relvaembargot kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega 2182 (2014) ja 2713 (2023) ning võidelda narkootiliste ainete salakaubaveo vastu Somaalia ranniku lähedal ÜRO mereõiguse konventsiooni ning ÜRO 20. detsembri 1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase konventsiooni kontekstis. 4. Samuti on EUNAVFOR ATALANTA teiseseks täitevvolituseta ülesandeks jälgida ebaseaduslikku narkootiliste ainete kaubandust ja relvakaubandust, ebaseaduslikku, teatamata ja reguleerimata kalapüüki ning ebaseaduslikku puusöega kauplemist Somaalia ranniku lähedal kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega 2498 (2019) ja 2500 (2019) ning ÜRO 20. detsembri 1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase konventsiooniga. 5. EUNAVFOR ATALANTA võib täitevvolituseta teisese ülesandena toetada vahendite ja võimetega ning taotluse korral ELi integreeritud lähenemisviisi Somaalia suhtes ja rahvusvahelise üldsuse asjaomaseid meetmeid, aidates seeläbi tegeleda piraatluse algpõhjustega ja piraatlusvõrgustikuga. 6. ELi sõjaline staap toetab EUNAVFOR ATALANTAt, tehes kindlaks ohud ja viies läbi eelplaanimise otsustavate tegurite suhtes, mis võivad operatsiooni mõjutada, eesmärgiga hoida poliitika- ja julgeolekukomiteed nende ohtude ja teguritega kursis.“ |
|
2) |
Artiklit 2 muudetakse järgmiselt.
|
|
3) |
Artikli 2a lõike 1 sissejuhatavas osas asendatakse sõnad „territoriaal- või sisevetes“ sõnaga „territoriaalvetes“. |
|
4) |
Artikli 2b lõike 1 esimene lause asendatakse järgmisega: „Selleks et aidata rakendada Al-Shabaabi suhtes kehtestatud ÜRO relvaembargot kooskõlas asjakohaste ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega, eelkõige ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega 2182 (2014) ja 2713 (2023), kontrollib EUNAVFOR ATALANTA vastavalt planeerimisdokumentides kindlaks määratud kokkulepitud operatsioonialal Somaalia ranniku lähedal avamerel Somaaliasse suunduvaid ja sealt saabuvaid laevu, kui on mõistlik alus arvata, et need laevad veavad Somaaliasse otse või kaudselt relvi või sõjavarustust, rikkudes Al-Shabaabi suhtes kehtestatud relvaembargot, või et nad veavad relvi või sõjavarustust isikutele või üksustele, kelle ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 751 (1992), 1907 (2009) ja 2444 (2018) alusel loodud komitee on loetellu kandnud.“ |
|
5) |
Artikkel 8 asendatakse järgmisega: „Artikkel 8 Liidu tegevuse sidusus ja operatiivkoostöö muude asjaosalistega 1. Kõrge esindaja tagab käesoleva ühismeetme rakendamise ja selle kooskõla liidu välistegevuse kui tervikuga, sealhulgas liidu arenguprogrammide ja liidu antava humanitaarabiga. 1a. EUNAVFOR ATALANTA teeb tihedat koostööd laevandussektoriga, eelkõige Aafrika Sarve piirkonnaga tegeleva meresõidu turvalisuse keskuse (MSCHOA) kaudu. 1b. EUNAVFOR ATALANTA teeb tihedat koostööd nõukogu otsusega (ÜVJP) 2024/583 (*1) loodud Euroopa Liidu merendusjulgeoleku operatsiooniga meresõiduvabaduse kaitsmiseks seoses Punase mere kriisiga (EUNAVFOR ASPIDES). Eelkõige hõlbustab EUNAVFOR ATALANTA nii palju kui võimalik logistilise toe andmist EUNAVFOR ASPIDES-le ning tihedat koostööd EUNAVFOR ASPIDESe ja laevandussektori vahel, eriti Aafrika Sarve piirkonnaga tegeleva meresõidu turvalisuse keskuse (MSCHOA) kaudu. 2. EUNAVFOR ATALANTA teeb tihedat koostööd muude asjaomaste ÜJKP missioonide ja operatsioonidega, eelkõige nõukogu otsusega 2010/96/ÜJKP (*2) loodud Somaalia julgeolekujõudude väljaõppe toetamiseks läbi viidava Euroopa Liidu sõjalise missiooniga (EUTM Somalia), nõukogu otsusega 2012/389/ÜJKP (*3) loodud Somaalias läbiviidava Euroopa Liidu võimete tugevdamise missiooniga (EUCAP Somalia) ning koordineeritud merelise kohaloleku kontseptsiooniga India ookeani loodeosas. 2a. EUNAVFOR ATALANTA teeb koostööd operatsiooniga AGENOR ja vahetab teavet Euroopa Hormuzi väinas teostatava olukorrateadlikkust merel käsitleva algatusega (EMASoH). 2b. EUNAVFOR ATALANTA teeb koostööd operatsiooniga „Prosperity Guardian“, ühendatud merevägedega ning oma operatsioonitandril meresõidu ohutusele kaasa aitavate riikidega. 3. EUNAVFOR ATALANTA teeb koostööd asjaomaste liikmesriikide ametiasutustega ning asjaomaste liidu ametite ja organitega, eelkõige Euroopa Liidu Satelliidikeskusega (SATCEN). Ta toetab oma vahendite ja võimete piires liidu asjaomaseid programme. 4. Euroopa Liidu Satelliidikeskus ja Euroopa Liidu luure- ja situatsioonikeskus toetavad EUNAVFOR ATALANTAt tema ülesannete täitmiseks vajaliku teabe kogumisel. (*1) Nõukogu 8. veebruari 2024. aasta otsus (ÜVJP) 2024/583 Euroopa Liidu merendusjulgeoleku operatsiooni kohta meresõiduvabaduse kaitsmiseks seoses Punase mere kriisiga (EUNAVFOR ASPIDES) (ELT L, 2024/583, 12.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/583/oj)." (*2) Nõukogu 15. veebruari 2010. aasta otsus 2010/96/ÜVJP Somaalia julgeolekujõudude väljaõppe toetamiseks läbi viidava Euroopa Liidu sõjalise missiooni kohta (ELT L 44, 19.2.2010, lk 16)." (*3) Nõukogu 16. juuli 2012. aasta otsus 2012/389/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu missiooni võimete tugevdamiseks Somaalias (EUCAP Somalia) (ELT L 187, 17.7.2012, lk 40).“ " |
|
6) |
Artiklit 15 muudetakse järgmiselt.
|
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Brüssel, 4. aprill 2024
Nõukogu nimel
eesistuja
H. LAHBIB
(1) Nõukogu 10. novembri 2008. aasta ühismeede 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu sõjalist operatsiooni Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks (ELT L 301, 12.11.2008, lk 33).
(2) Nõukogu 12. detsembri 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/2441, millega muudetakse ühismeedet 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu sõjalist operatsiooni Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks (ELT L 319, 13.12.2022, lk 80).
(3) Nõukogu 8. veebruari 2024. aasta otsus (ÜVJP) 2024/583 Euroopa Liidu merendusjulgeoleku operatsiooni kohta meresõiduvabaduse kaitsmiseks seoses Punase mere kriisiga (EUNAVFOR ASPIDES) (ELT L, 2024/583, 12.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/583/oj).
(4) Nõukogu 23. septembri 2013. aasta otsus 2013/488/EL ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta (ELT L 274, 15.10.2013, lk 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1059/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)