|
Teataja |
ET Seeria L |
|
2023/2122 |
18.10.2023 |
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/2122,
12. oktoober 2023,
millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2018/2066 seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohase kasvuhoonegaaside heite seire ja aruandluse ajakohastamisega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artikli 14 lõiget 1 ja artikli 30f lõiget 5,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Pärast direktiivi 2003/87/EÜ muutmist Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiividega (EL) 2023/958 (2) ja (EL) 2023/959 (3) tuleb komisjoni rakendusmäärust (EL) 2018/2066 (4) muuta, et lisada sellesse olmejäätmete põletamisega tegelevate käitiste suhtes kohaldatavad eeskirjad ning täpsustada biomassi ja biogaasi käsitlevaid eeskirju ning karbonaatidest ja mittekarbonaatsest materjalist tuleneva protsessiheite seiret käsitlevaid eeskirju. Tuleb muuta lennundust käsitlevaid sätteid. Muudatusega kehtestatakse ka eraldi, kuid paralleelne heitkogustega kauplemise süsteem, mida kohaldatakse hoonete ja maanteetranspordi sektorites ning muudes direktiivi 2003/87/EÜ I lisaga hõlmamata tööstustegevusele vastavates sektorites (edaspidi „hooned, maanteetransport ja muud sektorid“) põletamiseks kasutatavate kütuste suhtes. Lisada tuleks uued sätted ja lisad heitkoguste seire ja aruandluse kohta nendes sektorites. Heitkoguste seiret ja aruandlust käsitlevaid kehtivaid eeskirju ja sätteid tuleks vastavalt kohandada. |
|
(2) |
Lisada tuleks uued mõisted, et kajastada direktiivi 2003/87/EÜ muudatusi, sealhulgas seire- ja aruandluseeskirjade laiendamist uutele sektoritele. |
|
(3) |
Artiklis 18 sätestatud ajakohastatud kindlaksmääratud võrdlushind viib saadava kasu hinnangulise väärtuse paremini kooskõlla valitseva CO2 hinnaga. Kindlaksmääratud hinna säilitamise eesmärk peaks olema luua õiguskindlus ja vähendada seirekava sagedastest muudatustest tulenevat halduskoormust. |
|
(4) |
Tuleb kehtestada uued eeskirjad biomassi ja biomassiosa määramise kohta, et näha ette vajalikud kohandused biomassi, sealhulgas biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste säästlikkuse kriteeriumide kohaldamiseks ELi heitkogustega kauplemise süsteemis (ELi HKS). Tehakse täiendavaid kohandusi, et täiustada kehtivaid eeskirju ja viia need kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 (5) sätetega, mida on juba ajakohastatud asjakohastes juhenddokumentides. |
|
(5) |
Rakendusmäärust (EL) 2018/2066 tuleb veelgi täiustada, esitades üksikasjad biomassi käsitlemise kohta massibilansis. Massibilansisüsteemi siseneva süsiniku biomassiosa ei eraldu mitte ainult CO2-na, vaid osa sellest süsinikust, mis vastab süsiniku biomassiosale, jääb ka lõpptootesse. See võib põhjustada toodangu heitkoguste valesti arvutamist. Sellise olukorra vältimiseks peaks käitaja alati esitama andmed lähtevoogude süsinikusisalduse biomassiosa kohta. |
|
(6) |
Väidetavalt biogaasi sisaldavatest maagaasivõrkudest tarnitud biogaasi sisaldava maagaasi biomassiosa arvutatakse ostuaruannetel põhineva seiremeetodiga. Kui käitis kasutab mõõtmispõhist meetodit, on vaja kohaldada erieeskirju, et vältida biomassiosa võimalikku topeltarvestust. Sellisel juhul tuleb „füüsiliselt tarnitud“ biogaas määrata lisaks „ostuaruannete põhisele“ biogaasi kogusele ning käitise heitkoguste aruandluses kasutatakse ainult viimast kogust. Süsteemis biogaasile nullmäära määramiseks on lisaks ostuaruannetele vaja esitada kestlikkustõend kooskõlas direktiivi (EL) 2018/2001 artikliga 30 ja asjakohaste rakendusaktidega. Topeltarvestuse vältimiseks tuleb lisada uued sätted. |
|
(7) |
Tuvastatud on väärtõlgendamise oht seoses oma-CO2 biomassiosa määramisega paiksetes käitistes valitud seiremeetodi abil. Seetõttu tuleks artikli 48 lõiget 2 täpsustada, et kõrvaldada arusaamatused. |
|
(8) |
Direktiivis (EL) 2023/958 on sätestatud põhimõte, kuidas seostada säästvaid lennukikütuseid lennujaamadest väljuvate lendude põhjustatud heitkogustega, kui säästvat lennukikütust ei saa füüsiliselt seostada konkreetse lennuga. Vastavalt sellele põhimõttele peavad direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3c lõike 6 kohaselt eraldatud lubatud heitkoguse ühikud (LHÜd) olema saadaval selles lennujaamas tangitud nõuetele vastava lennukikütuse jaoks proportsionaalselt heitkogustega, mis on põhjustatud õhusõiduki käitaja sellest lennujaamast väljuvatest lendudest, mille puhul tuleb lubatud heitkoguse ühikud tagastada kooskõlas kõnealuse direktiivi artikli 12 lõikega 3. Seepärast on asjakohane kasutada sama põhimõtet seire- ja aruandluseeskirjade puhul. |
|
(9) |
Õhusõidukikäitajatele tuleks kehtestada asjakohased aruandluseeskirjad toetussüsteemi nõuetele vastavate eri liiki säästvate lennukikütuste kasutamiseks. Halduskoormuse vähendamiseks peaks see aruandlus olema selliste kütustega seotud aruandluse laiendus, mille heitekoefitsient on null, kehtestamata eraldi aruandlusmehhanismi. |
|
(10) |
Direktiiviga (EL) 2023/958 muudeti õhusõiduki käitajatele LHÜde tasuta eraldamise eeskirju. Sellega kaotati seos tonnkilomeetriandmetega. Sellest tulenevalt on tonnkilomeetriandmete esitamise eeskirjad aegunud. Seega on asjakohane rakendusmäärust (EL) 2018/2066 muuta, et seda arvesse võtta. |
|
(11) |
Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) poolt vastu võetud süsinikdioksiidi kompenseerimise ja vähendamise süsteemi (CORSIA) aruandlussätete kohaselt hõlmatakse süsteemiga teatavat künnist ületavad õhusõiduki käitajad; selle künnise arvutamisel ei võeta arvesse selliste kütuste võimalikku kasutamist, mille heitekoefitsient on null. Selleks et hõlbustada õhusõiduki käitajate heitkogustest teatamist liikmesriikidele ja seejärel ICAO sekretariaadile, on seega asjakohane kehtestada esmane heitekoefitsient üksnes selleks, et teha arvutuste põhjal otsus, kas õhusõiduki käitajad on CORSIAga hõlmatud või mitte. |
|
(12) |
Aruandlusnõuetel on oluline roll õigusaktide nõuetekohase järelevalve ja nõuete korrektse täitmise tagamisel. Tagamaks et aruandlusnõuded täidavad oma kavandatud eesmärki ja et vähendada halduskoormust, tuleks aga neid nõudeid ühtlustada. |
|
(13) |
Selleks et ratsionaliseerida kehtivaid aruandlusnõudeid ja säilitada samal ajal HKSi seire-eeskirjade usaldusväärsus, on asjakohane pikendada paiksete käitiste ja õhusõiduki käitajate puhul seiremetoodika parandamise aruannete esitamise intervalli. |
|
(14) |
Kooskõlas direktiiviga (EL) 2023/959 algab LHÜde tagastamine uue heitkogustega kauplemise süsteemi alusel alles 2028. aastal 2027. aasta heitkoguste kohta. Heitkoguste seire ja aruandlus uue heitkogustega kauplemise süsteemi raames peaks siiski algama 1. jaanuaril 2025. Hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi jaoks tuleks piisavalt varakult kehtestada selged seire- ja aruandluseeskirjad, et hõlbustada nõuetekohast rakendamist liikmesriikides. Eesmärgiga vähendada halduskoormust, tagada seiremeetodite järjepidevus ning kasutada ära paiksete käitiste ja lennunduse heitkogustega kauplemise süsteemi rakendamisest saadud kogemusi on asjakohane kehtestada uue süsteemi jaoks asjakohased eeskirjad. |
|
(15) |
Selleks et vältida võimalikku kõrvalehoidmist hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi kohustustest seetõttu, et energiatoodete aktsiisi tasumise eest vastutavad isikud on reguleeritud üksuse määratlusest põhjendamatult välja jäetud, on vaja selgelt määratleda tingimused, mille alusel isikut käsitatakse kütuse lõpptarbijana. |
|
(16) |
Kütuse määratlus uues heitkogustega kauplemise süsteemis peaks olema tugevalt kooskõlas nõukogu direktiivis 2003/96/EÜ (6) sätestatud määratlusega. Ilma et see piiraks tulevasi seadusandlikke muudatusi, ei ole tahke puitkütuse (CN-koodid 4401 ja 4402) ja turba (CN-kood 2703) tarned praegu kõnealuse direktiivi kütuse määratlusega hõlmatud ning seetõttu kehtib nende puhul vabastus käesoleva määruse kohastest seire- ja aruandluskohustustest. |
|
(17) |
Selleks et tagada haldustõhusus ning ühtlustamine olemasolevas heitkogustega kauplemise süsteemis toimuva seire ja aruandlusega, tuleks mitmeid käitajate ja õhusõiduki käitajate suhtes kohaldatavaid eeskirju laiendada hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite reguleeritud üksustele. |
|
(18) |
Hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi seireandmete täpsusaste tuleks kindlaks määrata määramistasandite hierarhia alusel kooskõlas määramistasanditel põhineva lähenemisviisiga, mis on sätestatud määruses (EL) 2018/2066. Selleks et vältida reguleeritud üksuste puhul ebaproportsionaalselt suuri seirega seotud jõupingutusi, tagades samal ajal vastuvõetava täpsustaseme, tuleks kehtivaid määramistasandi nõuetest tehtavaid erandeid kohaldada teatavate kohandustega ka uues heitkogustega kauplemise süsteemis. Eelkõige peaks põhjendamatute kulude kindlaksmääramine uues heitkogustega kauplemise süsteemis kajastama asjaolu, et tegemist on iseseisva turuga, kus kauplemine peaks algama 2027. aastal. Seepärast on asjakohane kehtestada asjakohased eeskirjad, võttes arvesse direktiivi 2003/87/EÜ sätteid, mille eesmärk on tagada süsteemi sujuv käivitamine, sealhulgas indekseeritud hinnastabiilsusmehhanism esimesteks aastateks. |
|
(19) |
Selleks et saavutada tasakaal halduskoormuse vähendamise ja keskkonnaalase terviklikkuse tagamise vahel, peaks seire täpsust tagavate eeskirjade rangus olema proportsionaalne reguleeritud üksuse teatatud aastaheite suurusega. On asjakohane tugineda juba toimiva heitkogustega kauplemise raames loodud reguleeritud üksuste ja kütusevoogude liigitusele, tehes teatavaid kohandusi, mis tulenevad uue süsteemiga hõlmatud tegevuse eripärast. |
|
(20) |
Arvutuspõhise meetodi valemit tuleks täpsustada, võttes kasutusele parameetrid, mis kajastavad uue HKSi omadusi. |
|
(21) |
Uues heitkogustega kauplemise süsteemis tuleb kindlaks teha, kas tarbimisse lubatud kütuse kogused põletatakse uue süsteemi kohaldamisalasse kuuluvates sektorites. Asjaomased kogused tuleks määrata kohaldamisalakoefitsiendi alusel. Selliste olukordade lahendamiseks, kus tarbimisse lubatud kütuse kogused on väljendatud eri mõõtühikutes, tuleks kasutada ühikuteisendustegurit. Ühikuteisendustegur hõlmab tihedust, alumist kütteväärtust ja ülemise kütteväärtuse teisendamist alumiseks kütteväärtuseks. |
|
(22) |
Tarbimisse lubatud kütuse koguste, arvutustegurite ja kohaldamisalakoefitsiendi suhtes tuleks kohaldada eri määramistasandeid sõltuvalt kütuse liigist ja aastaheite suurusest võimalusega kohaldada madalamaid määramistasandeid, lähtudes sellise erandi põhjuste ammendavast loetelust. Kohaldamisalakoefitsiendi puhul on asjakohane kehtestada täiendav erand kõrgeima määramistasandi kasutamisest, kuna mõnd seiremeetodit ei pruugi reguleeritud üksustel olla võimalik kasutada. |
|
(23) |
Kuna eesmärk on lähtuda direktiivi 2003/96/EÜ ja nõukogu direktiivi (EL) 2020/262 (7) alusel loodud aktsiisialasest õigusraamistikust, peaks hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteem tagama koostoime maksutaristuga ja võimaldama lihtsustamist, kui asjakohased andmed või meetodid on maksustamise eesmärgil heaks kiidetud. Eelkõige juhul, kui eeskirjade ülevõtmisega siseriiklikku õigusesse kaasneb maksustamise ja uue heitkogustega kauplemise süsteemi kohaldamine samade üksuste ja energiatoodete suhtes, peaks olema võimalik meetodeid, millega tehakse kindlaks tarbimisse lubatud energiatoodete kogus maksueeskirjade alusel, kohaldada määramistasandiga seotud nõudeid arvesse võtmata. Kuna riiklikud energia maksustamise süsteemid ja nende rakendamine on liikmesriigiti väga erinevad, peaks iga pädev asutus saatma komisjonile aruande maksudega seotud meetodite praktilise kohaldamise ja heitkoguste seire täpsust mõjutada võiva mõõtemääramatuse tasemete kohta. |
|
(24) |
Et võimaldada lihtsustamist juhtudel, kui on olemas usaldusväärsed andmed sellise kütuse heitekoefitsientide ja konkreetse kütteväärtuse kohta, mis ei liigitu rakendusmääruse (EL) 2018/2066 kohaselt kaubanduslikuks standardkütuseks, peaks pädevatel asutustel olema võimalik nõuda kõnealuse kütuse puhul standardväärtuste kasutamist, kui need kütused vastavad samasugustele kriteeriumidele, mida nõutakse kaubanduslike standardkütuste puhul, kuid seda riiklikul või piirkondlikul tasandil. Selleks et tagada liidus kasutatavate standardväärtuste ühtlustamine ja aja jooksul tarnitava kütuse päritolu muutuste arvessevõtmine, tuleb need väärtused esitada komisjonile heakskiitmiseks. |
|
(25) |
Kohaldamisalakoefitsiendi määramise meetodid tuleks kategoriseerida määramistasanditeks, võttes arvesse mitte ainult seire usaldusväärsuse taset, vaid ka võimalikku pettuste riski ning mõju liidu LHÜde üldkogusele ja kuludele, mis kantakse üle tarbimisse lubatud kütuste tarbijatele. Kooskõlas direktiiviga 2003/87/EÜ tuleks võimalikult suures ulatuses kasutada meetodeid, mis võimaldavad kütuste lõppkasutust eelnevalt kindlaks teha, ilma et oleks vaja hilisemat hüvitamist. Eelneva kindlakstegemise meetoditega tagatakse väiksem mõju reguleeritud üksuste finantslikviidsusele, välditakse kulude ülekandmist tarbijatele väljaspool uut heitkogustega kauplemise süsteemi ning heitkoguste piirmäära ei ole vaja kohandada. Eelneva kindlakstegemise meetodite kasutamisega edendatakse täiendavat koostoimet ja vähendatakse halduskoormust, kuna väljapakutud meetodid kujutavad endast põhjalikku loetelu meetoditest, mida kohaldatakse ka maksustamise eesmärgil. |
|
(26) |
Kui ükski muu meetod ei sobi, peaks olema võimalik kasutada tarbimisse lubatud kütuse lõppkasutuse kindlakstegemiseks standardväärtust. Et vältida soovimatuid tagajärgi seoses tarbijatele ülekantavate kulude suurusega, tuleks ühest väiksemate standardväärtuste kasutamise suhtes kohaldada tingimusi, eelkõige pärast uues heitkogustega kauplemise süsteemis kauplemise alustamist 2027. aastal. Standardväärtuse 1 kasutamine, mille puhul eeldatakse, et kogu tarbimisse lubatud kütust on kasutatud uue heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmatud sektorites, peaks olema lubatud koos rahalise hüvitisega üksustele, mis ei peaks olema süsteemiga hõlmatud. Liikmesriigid ja reguleeritud üksused peaksid püüdma aja jooksul kütuste lõppkasutuse kindlakstegemiseks kasutatavaid meetodeid täiustada, et tagada seire täpsus ja minimeerida võimalikku mõju tarbijatele ülekantavatele kuludele, mis võib olla seotud LHÜdega kauplemise alustamisega 2027. aastal. |
|
(27) |
Selleks et vähendada halduskoormust või tagada kohaldamisalakoefitsiendi määramiseks kasutatavate meetodite ühtlustamine, peaks igal liikmesriigil olema võimalik näha ette konkreetse meetodi või standardväärtuse kasutamine teatavat liiki kütusevoo puhul või teatavas piirkonnas oma territooriumil. Otsused, millega nähakse ette standardväärtuste kasutamine, peab siiski heaks kiitma komisjon, et tagada metoodika asjakohane ühtlustamine liikmesriikide vahel ning tasakaal täpsuse ja kuludele avalduva mõju vahel. |
|
(28) |
Selleks et tagada prognoositav ja olemasoleva heitkogustega kauplemise süsteemiga järjepidev aruandlus, tuleks biomassi suhtes kohaldatavaid eeskirju laiendada reguleeritud üksustele. Selleks et tagada kooskõla direktiivis (EL) 2018/2001 sätestatud säästlikkuskriteeriume käsitlevate kehtivate õigusnormidega ning vältida biogaasi kasutavate väikeste energiatootjate ja väikeste biogaasitootjate tarbetut halduskoormust, tuleks siiski arvesse võtta kõnealuse direktiivi artikli 29 lõikes 1 sätestatud künniseid ning komisjon võib esitada asjakohased suunised. |
|
(29) |
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõikega 8 on liikmesriikidele antud võimalus lubada lihtsustatud seire- ja aruandlusmenetlusi selliste reguleeritud üksuste puhul, mille aastane heitkogus on alla 1 000 CO2 ekvivalenttonni. Selleks et vältida sellistel juhtudel tarbetut halduskoormust, tuleks selliste üksuste puhul, keda käsitatakse väikeste heitkogustega reguleeritud üksustena, lubada konkreetseid lihtsustusi. |
|
(30) |
Mõnel juhul, näiteks kui aastaheite aruannet ei ole esitatud ja tõendatud kooskõlas käesoleva määrusega, tuleks reguleeritud üksuste heitkogused määrata konservatiivse hinnangu alusel. Kuna tegemist on tarneahela algusosa süsteemiga, tuleks konservatiivsete hinnangute kasutamisel võtta nõuetekohaselt arvesse mõju kuludele, mis kantakse üle kütuste tarbijatele. |
|
(31) |
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõike 5 kohaselt peavad liikmesriigid võtma asjakohaseid meetmeid, et vähendada hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemiga ning paiksete käitiste ning õhusõidukite ja merendussektori käitajate heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmatud heitkoguste topeltarvestuse riski. Tagamaks et olemasoleva heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmatud sektoritesse tarbimiseks lubatud kütuse puhul ei kantaks täiendavaid CO2-ga seotud kulusid, on oluline, et liikmesriigid looksid tõhusa teabevahetuse, mis võimaldab reguleeritud üksustel teha kindlaks oma kütuse lõppkasutuse. Tõendatud andmed olemasolevas heitkogustega kauplemise süsteemis tegutsevate käitajate heitkoguste kohta on usaldusväärne teabeallikas, mida tuleks kasutada reguleeritud üksuste heitkoguste määramiseks nende aastaheite aruandes. Selleks et hõlbustada ja julgustada õigeaegset teabevahetust, peaks liikmesriikidel olema võimalus nõuda, et asjaomane teave oleks reguleeritud üksustele kättesaadav juba enne olemasoleva heitkogustega kauplemise süsteemi seiretähtaega. Reguleeritud üksused peavad seevastu esitama tõendatud teabe tarbimisse lubatud kütuste tarbijate kohta. Kui tarneahelas on palju vahendajaid, peavad reguleeritud üksused esitama teabe pädevatele asutustele, kui see on kättesaadav. See teave võib aidata pädevatel asutustel täiustada heitkoguste seire meetodeid kas järelevalveahelate kehtestamise või riiklike standardväärtuste väljatöötamisega. |
|
(32) |
Selleks et parandada heitkoguste seire täpsust ning vältida kütuste ladustamisest ja edasimüügist tulenevaid probleeme, tuleks heitkoguste mahaarvamisel reguleeritud üksuste heitearuannetest võtta eelkõige aluseks tõendatud teave tegelikult seireaastal põletamiseks kasutatud kütuste kohta. Selleks et võimaldada liikmesriikidele konkreetsetel juhtudel paindlikkust, on siiski asjakohane lubada mahaarvamisi tarbimisse lubatud kütuseid, sealhulgas ladustatud kütuseid käsitleva teabe alusel, tingimusel, et ladustatud kütuseid kasutatakse seireaastale järgneval aastal. |
|
(33) |
Heitkoguste täpne ja usaldusväärne seire ja aruandlus on väga oluline hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi sujuvaks toimimiseks, seda nii keskkonnaalase terviklikkuse kui ka üldsuse heakskiidu seisukohast. Kuna pettusevastased meetmed kuuluvad peamiselt riiklike pädevate asutuste vastutusalasse, peaksid liikmesriigid tagama, et kõiki valesti kategoriseerimise või pettuse juhtumeid, millesse on kaasatud mõni kütuse tarneahelas osaleja, käsitletakse nõuetekohaselt ning et riiklikud pettusevastased meetmed on tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Tulenevalt sünergiast olemasoleva ja uue heitkogustega kauplemise süsteemi ning ka energiaaktsiisi jaoks loodud raamistiku vahel on asjakohane seada sisse toimiv koostöö asjaomaste pädevate asutuste vahel, et rikkumisi õigeaegselt avastada ja tagada täiendavate parandusmeetmete võtmine. |
|
(34) |
Pärast direktiivi 2003/87/EÜ I lisa muutmist, et lisada sellesse alates 1. jaanuarist 2024 olmejäätmete põletamisega tegelevad käitised kõnealuse direktiivi artiklite 14 ja 15 kohase seire, aruandluse, tõendamise ja tõendajate akrediteerimise eesmärgil, tuleks rakendusmäärusesse (EL) 2018/2066 lisada uued sätted, et täpsustada olmejäätmete põletamisega tegelevate selliste käitiste heitkoguste seire ja aruandluse nõudeid, kus põletatakse kütuseid ja mille summaarne nimisoojusvõimsus on üle 20 MW. |
|
(35) |
Olmejäätmed on määratletud viitega Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ (8). Seda direktiivi muudeti 2018. aastal, et lisada mõiste „olmejäätmed“ määratlus ja selgitada selle mõiste ulatust. Kuna olmejäätmete põletamisega tegelevad käitised lisatakse ELi HKSi kohaldamisalasse üksnes seire, aruandluse, tõendamise ja akrediteerimise eesmärgil, on nende käitiste puhul vaja erimenetlusi heitkoguste aruandluseks, mis muude käitiste puhul toimub komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/1122 (9) kohase liidu registri raames. Seepärast tuleks muuta rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artiklit 68, et näha ette, et liikmesriigid esitavad komisjonile iga aasta 30. aprilliks iga olmejäätmete põletamisega tegeleva käitise tõendatud aastaheite aruande. Kooskõlas selle rakendusmäärusega peavad käitajad esitama pädevale asutusele iga aasta 31. märtsiks heitearuande, mis hõlmab aruandeperioodi aastaheidet ja on tõendatud kooskõlas komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2018/2067 (10). Seepärast on asjakohane anda pädevatele asutustele üks kuu aega selle aruande läbivaatamiseks ja komisjonile esitamiseks. Komisjon peaks andma pädevatele asutustele aruande esitamise kohta täpsemaid suuniseid asjakohastes juhenddokumentides. Lisaks tuleks olmejäätmete põletamisega tegelevate käitiste jaoks kehtestada tegevusandmete määramistasandid, määramistasandi miinimumnõuded ja kütuse heitekoefitsient. Samuti tuleks kohandada aastaheite aruannete minimaalset sisu, et jätta välja nõue, et olmejäätmete põletamisega tegelevad käitised esitaksid loa numbri, kuna neil käitistel ei pruugi luba olla, ning kehtestada nõue, et need käitised esitaksid asjakohased jäätmekoodid vastavalt komisjoni otsusele 2014/955/EL, (11) kui lähtevoog, nagu see on määratletud rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artiklis 3, on teatavat liiki jäätmed. |
|
(36) |
Pärast direktiivi (EL) 2018/2001 uuesti sõnastamist muudeti 2020. aastal rakendusmäärust (EL) 2018/2066. Nende uute eeskirjade kohaldamisel esineb endiselt mõningaid raskusi seoses karbonaatide ja mittekarbonaatse materjali protsessiheite seirega. Klaasi, klaaskiu ja mineraalvilla tootmine isoleermaterjalina vajab selgitamist. Seepärast tuleks ajakohastada ja selgitada toorainete, sealhulgas karbonaatide protsessiheite seire eeskirju, mis on sätestatud IV lisa punktis 11. |
|
(37) |
Seire ja aruandlus uue hoonete, maanteetranspordi ja muude sektorite heitkogustega kauplemise süsteemi jaoks algab 1. jaanuaril 2025. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõike 4 kohaselt peavad reguleeritud üksused siiski teatama oma varasemad, 2024. aasta heitkogused ning kõnealuse direktiivi artikli 30b kohaselt peavad need üksused esitama oma seirekavad, et taotleda kasvuhoonegaaside heite luba, mis tuleb välja anda 1. jaanuariks 2025. Seepärast on asjakohane, et uue heitkogustega kauplemise süsteemiga seotud asjakohaseid sätteid tuleks hakata kohaldama alates 1. juulist 2024, |
|
(38) |
Käesolevas määruses ette nähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee positiivse arvamusega. |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Rakendusmäärust (EL) 2018/2066 muudetakse järgmiselt.
|
1) |
Artikkel 2 asendatakse järgmisega: „Artikkel 2 Käesolevat määrust kohaldatakse direktiivi 2003/87/EÜ I ja III lisas loetletud tegevusalade kohta kindlaks määratud kasvuhoonegaaside heitkoguste seire ja aruandluse suhtes, paiksete käitiste tegevusandmete suhtes, lennutegevuste suhtes ning kõnealuse direktiivi III lisas osutatud tegevuste käigus tarbimisse lubatud kütuse koguste suhtes. Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021 tekkivate heitkoguste, tegevusandmete ja tarbimisse lubatud kütuse koguste suhtes.“ |
|
2) |
Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:
|
|
3) |
Artikli 15 lõike 4 punkt b jäetakse välja. |
|
4) |
Artiklit 18 muudetakse järgmiselt:
|
|
5) |
Artiklit 39 muudetakse järgmiselt:
|
|
6) |
Artikli 43 lõikele 4 lisatakse järgmine lõik: „Kui käitaja pakutud meetod hõlmab pidevat proovivõtmist suitsugaasivoost ja käitis tarbib maagaasi võrgust, arvab käitaja mõõdetud CO2 koguheitest maha maagaasis sisalduvast biogaasist pärineva CO2 koguse. Maagaasi biomassiosa määratakse kooskõlas artiklitega 32–35.“ |
|
7) |
Artiklit 48 muudetakse järgmiselt:
|
|
8) |
IV peatüki pealkiri asendatakse järgmisega: „LENNUNDUSE HEITKOGUSTE SEIRE“. |
|
9) |
Artikli 51 lõige 2 jäetakse välja. |
|
10) |
Artikli 52 lõige 2 jäetakse välja. |
|
11) |
Artiklit 53 muudetakse järgmiselt:
|
|
12) |
Artiklit 54 muudetakse järgmiselt:
|
|
13) |
Lisatakse järgmine artikkel 54a: „Artikkel 54a Erisätted nõuetele vastavate lennukikütuste kohta 1. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3c lõike 6 kuuenda lõigu kohaldamiseks kehtestab ärilisel eesmärgil tegutsev õhusõiduki käitaja kirjaliku menetluse ning dokumenteerib, rakendab ja hoiab seda käigus, et seirata allahelikiirusega lendude jaoks kasutatud nõuetele vastavate lennukikütuste koguseid, ning esitab oma aastaheite aruandes eraldi memokirjena nõuetele vastavate lennukikütuste väidetavad kogused. 2. Käesoleva artikli lõike 1 kohaldamisel tagab õhusõiduki käitaja, et kõik nõuetele vastava lennukikütuse väidetavad kogused on sertifitseeritud kooskõlas direktiivi (EL) 2018/2001 artikliga 30. Õhusõiduki käitaja võib kasutada direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 28 lõike 2 kohaselt loodud liidu andmebaasis salvestatud andmeid. 3. Lennuki segakütuste puhul võib õhusõiduki käitaja eeldada nõuetele vastava lennukikütuse puudumist ja kohaldada fossiilse osa standardväärtusena 100 % või määrata nõuetele vastava osa vastavalt lõikele 4 või 5. Õhusõiduki käitaja võib teatada ka puhtast nõuetele vastavast lennukikütusest, mille puhul nõuetele vastav osa on 100 %. 4. Kui nõuetele vastavad lennukikütused segatakse füüsiliselt fossiilkütustega ja need toimetatakse õhusõiduki juurde füüsiliselt tuvastatavate partiidena, võib õhusõiduki käitaja võtta nõuetele vastava sisalduse hindamisel aluseks ostetud fossiilkütuste ja nõuetele vastavate lennukikütuste massibilansi. Lisaks esitab õhusõiduki käitaja pädevale asutusele tõendid selle kohta, et nõuetele vastav lennukikütus on seostatud lennuga, mis järgneb vahetult selle kütuse tankimisele. Kui toimub mitu järjestikust lendu, mille vahel kütust ei tangita, jaotab õhusõiduki käitaja nõuetele vastava lennukikütuse koguse ja omistab selle nendele lendudele proportsionaalselt nende lendude heitkogustega, mis on arvutatud esmase heitekoefitsiendiga. 5. Kui nõutele vastavat lennukikütust ei saa lennuväljal konkreetse lennuga füüsiliselt seostada, seostab õhusõiduki käitaja nõuetele vastavad lennukikütused oma lendudega, mille puhul tuleb lubatud heitkoguse ühikud tagastada kooskõlas direktiivi 2003/87/EÜ artikli 12 lõikega 3, proportsionaalselt asjaomaselt lennuväljalt väljuvate lendude heitkogustega, mis on arvutatud esmase heitekoefitsiendiga. Õhusõiduki käitaja võib nõuetele vastava osa määramiseks kasutada samaväärse energiasisaldusega nõuetele vastava lennukikütuse ostuaruandeid, tingimusel et ta esitab pädevale asutusele tõendid selle kohta, et nõuetele vastav lennukikütus toimetati stardilennuvälja tankimissüsteemi aruandeperioodil või kolm kuud enne aruandeperioodi algust või kolm kuud pärast aruandeperioodi lõppu. 6. Käesoleva artikli lõigete 4 ja 5 kohaldamisel esitab õhusõiduki käitaja pädevale asutusele tõendid selle kohta, et:
Esimese lõigu punktide a–c kohaldamisel eeldatakse, et pärast lendu ja enne tankimist paakidesse jäänud kütus on 100 % fossiilkütus. Käesoleva lõike esimese lõigu punktis d osutatud nõuete täitmise tõendamiseks ja vastavalt vajadusele võib õhusõiduki käitaja kasutada direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 28 lõike 2 kohaselt loodud liidu andmebaasis salvestatud andmeid. 7. Kui nõuetele vastava lennukikütuse heitekoefitsient on null, arvutatakse ja esitatakse kõigi lennuki segakütuste heitekoefitsiendid esmase heitekoefitsiendina, mida on korrutatud kütuse fossiilse osaga.“ |
|
14) |
Artikli 55 lõike 2 esimene lõik asendatakse järgmisega: „2. Erandina artiklist 53 võivad väikeheitetekitajad hinnata kütusekulu lennujaamapaari vahemaa alusel, kasutades Eurocontroli või muude asjakohaste organisatsioonide vahendeid, kui nende abil saab töödelda kõiki lennuliikluse jaoks olulisi andmeid ja vältida heitkoguste alahindamist.“ |
|
15) |
Artikkel 57 jäetakse välja. |
|
16) |
Artiklit 58 muudetakse järgmiselt:
|
|
17) |
Artiklit 59 muudetakse järgmiselt:
|
|
18) |
Artikli 64 lõike 2 punkt c asendatakse järgmisega:
|
|
19) |
Artiklit 67 muudetakse järgmiselt:
|
|
20) |
Artiklit 68 muudetakse järgmiselt:
|
|
21) |
Artikli 69 lõike 1 punkte a–c muudetakse järgmiselt:
|
|
22) |
Artiklit 72 muudetakse järgmiselt:
|
|
23) |
Artikli 74 lõike 1 esimene lõik asendatakse järgmisega: „1. Liikmesriik võib nõuda käitajalt või õhusõiduki käitajalt seirekavade ja seirekava muudatuste, aastaheite aruannete, tõendamisaruannete ja parandusaruannete esitamisel elektrooniliste vormide või konkreetsete failivormingute kasutamist.“ |
|
24) |
Lisatakse VIIa ja VIIb peatükk: „VIIa PEATÜKK REGULEERITUD ÜKSUSTE HEITKOGUSTE SEIRE 1. JAGU Üldsätted Artikkel 75a Üldpõhimõtted Käesoleva määruse artikleid 4, 5, 6, 7, 8, 9 ja 10 kohaldatakse direktiivi 2003/87/EÜ IVa peatükiga hõlmatud heitkoguste, reguleeritud üksuste ja lubatud heitkoguse ühikute suhtes. Selleks
Artikkel 75b Seirekavad 1. Kohaldatakse artiklit 11, artikli 12 lõiget 2, artikleid 13 ja 14, artikli 15 lõikeid 1 ja 2 ning artiklit 16. Selleks
2. Hiljemalt neli kuud enne seda, kui reguleeritud üksus alustab direktiivi 2003/87/EÜ III lisaga hõlmatud tegevust, esitab ta seirekava pädevale asutusele kinnitamiseks, välja arvatud juhul, kui pädev asutus on selleks määranud muu tähtaja. Seirekava sisaldab üksikasjalikku, täielikku ja läbipaistvat dokumentatsiooni konkreetse reguleeritud üksuse seiremeetodite kohta ning vähemalt I lisas sätestatud elemente. Koos seirekavaga esitab reguleeritud üksus riskihindamise tulemused, mis tõendavad, et kavandatud kontrollimeetmed ja kontrollimeetmete menetlused on vastavuses kindlakstehtud omariskide ja kontrolliriskidega. 3. Kooskõlas artikliga 15 on reguleeritud üksuse seirekava olulised muudatused muu hulgas järgmised:
Artikkel 75c Tehniline teostatavus Kui reguleeritud üksus väidab, et konkreetse seiremeetodi kohaldamine ei ole tehniliselt teostatav, siis hindab pädev asutus tehnilist teostatavust, võttes arvesse reguleeritud üksuse põhjendust. Kõnealune põhjendus tugineb sellele, kas reguleeritud üksusel on tehnilised ressursid, mis võimaldavad vastata kavandatud süsteemi vajadustele või nõudele, mida on võimalik nõutud aja jooksul käesoleva määruse eesmärgil rakendada. Kõnealused tehnilised ressursid hõlmavad nõutud tehnika ja tehnoloogia kättesaadavust. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõike 4 kohase varasemate, 2024. aasta heitkoguste seire ja aruandluse puhul võivad liikmesriigid vabastada reguleeritud üksused põhjenduste esitamisest selle kohta, miks konkreetne seiremeetod ei ole tehniliselt teostatav. Artikkel 75d Põhjendamatud kulud 1. Kui reguleeritud üksus väidab, et konkreetse seiremeetodi kohaldamine tekitaks põhjendamatuid kulusid, siis hindab pädev asutus, kas kulud on põhjendamatud, võttes arvesse reguleeritud üksuse põhjendusi. Pädev asutus peab kulusid põhjendamatuks, kui prognoositud kulud ületavad saadavat kasu. Selleks arvutatakse kasu, korrutades parandusteguri võrdlushinnaga 60 eurot lubatud heitkoguse ühiku kohta. Kuludes võetakse arvesse asjakohast amortisatsiooniaega, mis põhineb seadmete majanduslikul elueal. 2. Olenemata lõikest 1 kaalub reguleeritud üksus kulusid, mida põhjustab konkreetse seiremeetodi kohaldamine tarbimisse lubatud kütusevoogude tarbijatele, sealhulgas lõpptarbijatele. Käesoleva lõigu kohaldamisel võib reguleeritud üksus kasutada kulude konservatiivseid hinnanguid. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõike 4 kohase varasemate, 2024. aasta heitkoguste seire ja aruandluse puhul võivad liikmesriigid vabastada reguleeritud üksused põhjenduste esitamisest selle kohta, et konkreetne seiremeetod tekitaks põhjendamatuid kulusid. 3. Kui pädev asutus hindab kulude põhjendamatust seoses reguleeritud üksuse poolt tarbimisse lubatud kütuse kogustele kohaldatava määramistasandi valikuga, määrab ta lõikes 1 osutatud parandusteguri kindlaks nii, et olemasoleva saavutatud mõõtemääramatuse ja parandamisega saavutatava määramistasandi mõõtemääramatuse läviväärtuse vahe korrutatakse kütusevoo kolme viimase aasta keskmise aastaheitega. Kui kütusevoo kolme viimase aasta keskmise aastaheite andmed puuduvad, esitab reguleeritud üksus keskmise aastaheite konservatiivse hinnangu, mille hulka ei ole arvestatud biomassist pärinevat CO2. Seadusega ettenähtud riikliku metroloogilise kontrolli all olevate mõõtevahendite puhul võib olemasoleva saavutatud mõõtemääramatuse asendada asjakohastes siseriiklikes õigusaktides kinnitatud kasutamisel lubatud piirveaga. Käesoleva lõike kohaldamisel kohaldatakse artikli 38 lõiget 5, tingimusel et reguleeritud üksusele on kättesaadav asjakohane teave põletamiseks kasutatavate biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste säästlikkuse ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumide kohta. 4. Kui pädev asutus hindab kulude põhjendamatust seoses määramistasandite valikuga reguleeritud üksuse kohaldamisalakoefitsiendi määramiseks ning seoses meetmetega, mis parandavad teatatud heitkoguste andmete kvaliteeti, kuid millel ei ole otsest mõju tarbimisse lubatud kütuseid käsitlevate andmete täpsusele, kasutab pädev asutus parandustegurina 1 % asjaomaste kütusevoogude kolme viimase aruandeperioodi keskmisest aastaheitest. Meetmed, mis parandavad heitkoguste andmete kvaliteeti, kuid millel ei ole otsest mõju tarbimisse lubatud kütuseid käsitlevate andmete täpsusele, võivad hõlmata järgmist:
5. Reguleeritud üksuse seiremeetodite parandamisega seotud meetmeid ei peeta põhjendamatuid kulusid tekitavateks kuni kogusummani 4 000 eurot aruandeperioodi kohta. Väikeste heitkogustega reguleeritud üksuste puhul on läviväärtus 1 000 eurot aruandeperioodi kohta. Artikkel 75e Reguleeritud üksuste ja kütusevoogude kategoriseerimine 1. Heitkoguste seireks ja seotud arvutustegurite määramistasandite miinimumnõuete kindlaksmääramiseks teeb iga reguleeritud üksus lõike 2 kohaselt kindlaks oma kategooria ja kui see on asjakohane, siis lõike 3 kohaselt iga kütusevoo kategooria. 2. Reguleeritud üksus liigitab end ühte järgmistest kategooriatest:
Alates 2031. aastast määratakse esimese lõigu punktides a ja b osutatud A- ja B-kategooria üksused kindlaks käimasolevale kauplemisperioodile vahetult eelneva kauplemisperioodi keskmise tõendatud aastaheite alusel. Erandina artikli 14 lõikest 2 võib pädev asutus lubada reguleeritud üksusel jätta seirekava muutmata, kui esimeses lõigus osutatud reguleeritud üksuse klassifitseerimise läviväärtus on tõendatud heitkoguste põhjal ületatud, kuid reguleeritud üksus tõendab pädevale asutusele veenvalt, et seda läviväärtust ei ole juba viie eelmise aruandeperioodi jooksul ületatud ega ületata järgmistel aruandeperioodidel. 3. Reguleeritud üksus liigitab iga kütusevoo ühte järgmistest kategooriatest:
Erandina artikli 14 lõikest 2 võib pädev asutus lubada reguleeritud üksusel jätta seirekava muutmata, kui esimeses lõigus osutatud läviväärtus kütusevoo klassifitseerimiseks minimaalseks kütusevooks on tõendatud heitkoguste põhjal ületatud, kuid reguleeritud üksus tõendab pädevale asutusele veenvalt, et seda läviväärtust ei ole juba viie eelmise aruandeperioodi jooksul ületatud ega ületata järgmistel aruandeperioodidel. 4. Kui lõikes 2 osutatud reguleeritud üksuse kategooria kindlaksmääramiseks kasutatav keskmine tõendatud aastaheide ei ole saadaval või ei ole enam lõike 2 kohaldamisel representatiivne, kasutab reguleeritud üksus oma kategooria kindlaksmääramiseks keskmise aastaheite konservatiivset hinnangut võtmata arvesse biomassist pärinevat CO2. 5. Käesoleva artikli kohaldamisel kohaldatakse artikli 38 lõiget 5. Artikkel 75f Seiremeetod Iga reguleeritud üksus määrab direktiivi 2003/87/EÜ III lisas osutatud tegevustest tuleneva CO2 aastaheite, korrutades iga kütusevoo puhul tarbimisse lubatud kütuse koguse vastava ühikuteisendusteguriga, vastava kohaldamisalakoefitsiendiga ja vastava heitekoefitsiendiga. Heitekoefitsienti väljendatakse ühikuga tonni CO2 teradžauli kohta (t CO2/TJ) kooskõlas ühikuteisendusteguri kasutamisega. Pädev asutus võib lubada kasutada kütuste jaoks heitekoefitsiente, mis on väljendatud kujul t CO2/t või t CO2/Nm3. Sellisel juhul korrutab reguleeritud üksus tarbimisse lubatud kütuse koguse, mis on väljendatud tonnides või normaalkuupmeetrites, vastava kohaldamisalakoefitsiendiga ja vastava heitekoefitsiendiga. Artikkel 75g Seiremeetodi ajutised muudatused 1. Kui pädeva asutuse kinnitatud seirekava kohaldamine ei ole tehnilistel põhjustel ajutiselt teostatav, siis kohaldab asjaomane reguleeritud üksus kõrgeimat võimalikku määramistasandit või kui määramistasandi kohaldamine ei ole saavutatav, siis konservatiivset määramistasandita meetodit, välja arvatud kohaldamisalakoefitsiendi puhul, kuni seirekavas heaks kiidetud määramistasandi kohaldamise tingimused on taastatud. Reguleeritud üksus võtab kõik tarvilikud meetmed pädeva asutuse kinnitatud seirekava kohaldamise kiireks jätkamiseks. 2. Asjaomane reguleeritud üksus teavitab pädevat asutust viivitamata lõikes 1 viidatud ajutistest muudatustest seiremeetodites, esitades
2. JAGU Arvutuspõhine meetod
Artikkel 75h Tarbimisse lubatud kütuse koguste ja arvutustegurite suhtes kohaldatavad määramistasandid 1. Kui reguleeritud üksus määrab suurte kütusevoogude jaoks kindlaks asjakohased määramistasandid, et saaks määrata tarbimisse lubatud kütuse kogused ja iga arvutusteguri, kohaldab ta järgmist:
Suurte kütusevoogude tarbimisse lubatud kütuse koguste ja arvutustegurite puhul võib reguleeritud üksus siiski kohaldada kuni kahe taseme võrra madalamat määramistasandit kui esimeses lõigus viidatud tasandid, aga vähemalt 1. määramistasandit, kui ta tõendab pädevale asutusele veenvalt, et esimese lõigu kohaselt nõutav määramistasand või asjakohasel juhul järgmine kõrgeim määramistasand ei ole tehniliselt teostatav või tekitab põhjendamatuid kulusid. 2. Minimaalsete kütusevoogude puhul võib reguleeritud üksus määrata tarbimisse lubatud kütuse kogused ja iga arvutusteguri konservatiivse hinnangu, mitte määramistasandite alusel, kui kindlaksmääratud määramistasand ei ole saavutatav ilma lisapingutuseta. Esimeses lõigus osutatud kütusevoogude puhul võib reguleeritud üksus määrata tarbimisse lubatud kütuse kogused arvete või ostuaruannete alusel, kui kindlaksmääratud määramistasand ei ole saavutatav ilma lisapingutuseta. 3. Kui pädev asutus on kütuste puhul lubanud kasutada ühikutes t CO2/t või t CO2/Nm3 väljendatud heitekoefitsiente, siis võib ühikuteisendusteguri seiramiseks kasutada määramistasandite asemel konservatiivset hinnangut, kui kindlaksmääratud määramistasand ei ole saavutatav ilma lisapingutuseta. Artikkel 75i Kohaldamisalakoefitsiendi suhtes kohaldatavad määramistasandid 1. Kui reguleeritud üksus määrab kütusevoogude jaoks kindlaks asjakohased määramistasandid, et saaks määrata kohaldamisalakoefitsiendi, kohaldab ta IIa lisas kindlaksmääratud kõrgeimat määramistasandit. Reguleeritud üksus võib siiski kohaldada ühe taseme võrra madalamat määramistasandit kui esimeses lõigus viidatud tasand, kui ta tõendab pädevale asutusele veenvalt, et esimese lõigu kohaselt nõutav määramistasand ei ole tehniliselt teostatav või tekitab põhjendamatuid kulusid või et artikli 75l lõike 2 punktides a–d loetletud meetodid ei ole kättesaadavad. Kui teine lõik ei ole kohaldatav, võib reguleeritud üksus kohaldada kahe taseme võrra madalamat määramistasandit kui esimeses lõigus viidatud tasand, aga vähemalt 1. määramistasandit, kui ta tõendab pädevale asutusele veenvalt, et esimese lõigu kohaselt nõutav määramistasand ei ole tehniliselt teostatav või tekitab põhjendamatuid kulusid või et mõõtemääramatuse lihtsustatud hindamise põhjal võimaldavad madalamate määramistasandite puhul kehtestatud meetodid täpsemalt kindlaks teha, kas kütust kasutatakse põletamiseks direktiivi 2003/87/EÜ III lisaga hõlmatud sektorites. Kui reguleeritud üksus kasutab kütusevoo puhul rohkem kui üht artikli 75l lõigetes 2, 3 ja 4 loetletud meetodit, peab ta tõendama, et käesoleva lõike tingimused on täidetud, ainult seoses tarbimisse lubatud kütuse koguse selle osaga, mille puhul taotletakse madalama määramistasandi meetodi kasutamist. 2. Minimaalsete kütusevoogude puhul ei pea reguleeritud üksus tõendama, et lõikes 1 sätestatud tingimused on täidetud, kui kindlaksmääratud määramistasand ei ole saavutatav ilma lisapingutuseta.
Artikkel 75j Tarbimisse lubatud kütuse koguste määramine 1. Reguleeritud üksus määrab kütusevoo tarbimisse lubatud kütuse kogused ühel järgmistest viisidest:
Pädevad asutused võivad siiski nõuda, et reguleeritud üksused kasutaksid asjakohasel juhul ainult esimese lõigu punktis a osutatud meetodit. 2. Juhul kui tarbimisse lubatud kütuse koguste määramine kogu kalendriaasta kohta ei ole tehniliselt teostatav või tekitaks põhjendamatuid kulusid, siis võib reguleeritud üksus pädeva asutuse nõusolekul valida järgmise kõige enam sobiva päeva, et üht seireaastat järgmisest aastast eraldada ning seda vastavalt nõutavale kalendriaastale kohandada. Kõrvalekalded ühe või mitme kütusevoo osas dokumenteeritakse seirekavas, need registreeritakse arusaadavalt, need moodustavad kalendriaasta kontrollväärtuse aluse ja neid võetakse järgmise aasta puhul samal viisil arvesse. Komisjon võib esitada asjakohased suunised. Tarbimisse lubatud kütuse koguste määramisel kooskõlas käesoleva artikli lõike 1 punktidega b ja c kohaldatakse artikleid 28 ja 29, välja arvatud artikli 28 lõike 2 teise lõigu teist lauset ja kolmandat lõiku. Sel eesmärgil käsitatakse kõiki viiteid käitajale või käitisele viidetena reguleeritud üksusele. Reguleeritud üksus võib mõõtemääramatuse hindamist lihtsustada, võttes eelduseks, et kasutuses olevale mõõtevahendile kehtestatud lubatud piirvigasid võetakse kui mõõtemääramatust kogu aruandeperioodi vältel, nagu on sätestatud IIa lisas esitatud määramistasandite määratluses. 3. Kui kasutatakse käesoleva artikli lõike 1 punktis a osutatud meetodit, võib reguleeritud üksus erandina artiklist 75h määrata tarbimisse lubatud kütuse kogused määramistasandeid kasutamata. Pädevad asutused esitavad komisjonile 30. juuniks 2026 aruande kõnealuses punktis osutatud meetodi praktilise kohaldamise ja mõõtemääramatuse tasemete kohta.
Artikkel 75k Arvutustegurite määramine 1. Kohaldatakse artiklit 30, artikli 31 lõikeid 1, 2 ja 3 ning artikleid 32, 33, 34, ja 35. Selleks
2. Pädev asutus võib nõuda, et reguleeritud üksus määraks direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3 punktis af määratletud kütuste ühikuteisendusteguri ja heitekoefitsiendi, kasutades samu määramistasandeid, mida nõutakse kaubanduslike standardkütuste puhul, tingimusel et riiklikul või piirkondlikul tasandil on mis tahes järgmise parameetri 95 % usaldusvahemik:
Enne kõnealuse erandi kohaldamist esitab pädev asutus komisjonile heakskiitmiseks kokkuvõtte meetodist ja andmeallikatest, mida kasutati selleks, et teha kindlaks, kas üks neist tingimustest on viimasel kolmel aastal täidetud, ning tagada, et kasutatud väärtused on kooskõlas käitajate poolt vastaval riiklikul või piirkondlikul tasandil kasutatavate keskmiste väärtustega. Pädev asutus võib selliseid tõendeid koguda või nõuda. Vähemalt iga kolme aasta järel vaatab pädev asutus kasutatud väärtused läbi ja teavitab komisjoni olulistest muutustest, võttes arvesse käitajate poolt vastaval riiklikul või piirkondlikul tasandil kasutatavate väärtuste keskmist. Komisjon võib korrapäraselt hinnata käesoleva sätte asjakohasust ja vaadata läbi käesolevas lõikes sätestatud tingimused, võttes arvesse kütuseturu arengut ja Euroopa standardimisprotsesse. Artikkel 75l Kohaldamisalakoefitsiendi määramine 1. Kui kütusevoo tarbimisse lubatud kütuse koguseid kasutatakse üksnes põletamiseks direktiivi 2003/87/EÜ III lisaga hõlmatud sektorites, määratakse kohaldamisalakoefitsiendiks 1. Kui kütusevoo tarbimisse lubatud kütuse koguseid kasutatakse üksnes põletamiseks direktiivi 2003/87/EÜ II ja III peatükiga hõlmatud sektorites, välja arvatud kõnealuse direktiivi artikli 27a alusel välja arvatud käitised, määratakse kohaldamisalakoefitsiendiks null, tingimusel et reguleeritud üksus tõendab, et välditi direktiivi 2003/87/EÜ artikli 30f lõikes 5 osutatud topeltarvestust. Reguleeritud üksus määrab iga kütusevoo jaoks kohaldamisalakoefitsiendi, kasutades kas lõikes 2 osutatud meetodeid, või standardväärtust kooskõlas lõikega 3, olenevalt kohaldatavast määramistasandist. 2. Reguleeritud üksus määrab kohaldamisalakoefitsiendi ühe või mitme järgmise meetodi alusel kooskõlas kohaldatava määramistasandi nõuetega, mis on sätestatud käesoleva määruse IIa lisas:
3. Kui sõltuvalt nõutud määramistasanditest ei ole lõikes 2 loetletud meetodite kasutamine tehniliselt teostatav või tekitaks põhjendamatuid kulusid, võib reguleeritud üksus kasutada standardväärtust 1. 4. Erandina lõikest 3 võib reguleeritud üksus kasutada 1-st väiksemat standardväärtust, tingimusel et
5. Kui reguleeritud üksus kasutab kütusevoo puhul rohkem kui üht lõigetes 2, 3 ja 4 loetletud meetodit, määrab ta kohaldamisalakoefitsiendi iga meetodi kasutamisega saadud kohaldamisalakoefitsientide kaalutud keskmisena. Iga kasutatud meetodi puhul esitab reguleeritud üksus teabe meetodi liigi, sellega seotud kohaldamisalakoefitsiendi, tarbimisse lubatud kütuse koguse ning võimalikult üksikasjalikult koodi kohta, mida kasutatakse riiklike kasvuhoonegaaside inventuurisüsteemide ühtses aruandlusvormis (Common Reporting Format, CRF), mille on heaks kiitnud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsiooni asjaomased organid (edaspidi „CRF-kood“). 6. Erandina käesoleva artikli lõikest 1 ja artiklist 75i võib liikmesriik nõuda, et reguleeritud üksused kasutaksid konkreetset käesoleva artikli lõikes 2 osutatud meetodit või teatavat liiki kütuse puhul või oma territooriumi teatavas piirkonnas standardväärtust. Standardväärtuste kasutamise riiklikul tasandil peab komisjon heaks kiitma. Standardväärtuse heakskiitmisel vastavalt esimesele lõigule võtab komisjon arvesse metoodika asjakohasel tasemel ühtlustamist liikmesriikide vahel, tasakaalu täpsuse, haldustõhususe ja tarbijatele kulude ülekandmise mõju vahel ning võimalikku direktiivi 2003/87/EÜ IVa peatüki kohastest kohustustest kõrvalehoidmise ohtu. Riikliku kütusevoo mis tahes standardväärtus, mida kasutatakse käesoleva lõike alusel, ei ole direktiivi 2003/87/EÜ III lisaga hõlmatud sektorite kütusekasutuste puhul väiksem kui 0,95 ega kõnealuse lisaga hõlmamata sektorite kütusekasutuste puhul suurem kui 0,05. 7. Reguleeritud üksus esitab kasutatud meetodid või standardväärtused oma seirekavas.
Artikkel 75m Biomasskütuse voogude tarbimisse lubamine 1. Kohaldatakse artiklit 38 ja artiklit 39, välja arvatud lõikeid 2 ja 2a. Selleks
2. Kui kohaldatakse artikli 38 lõiget 5, võetakse arvesse direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 29 lõike 1 neljanda lõigu kohaseid läviväärtustega seotud erandeid, tingimusel et reguleeritud üksus suudab esitada pädevale asutusele asjakohased tõendid. Komisjon võib anda suuniseid nende läviväärtustega seotud erandite edasiseks kohaldamiseks. 3. Kui nõutava määramistasandi kohaselt peab reguleeritud üksus määrama biomassiosa analüüside abil, teeb ta seda asjakohase standardi ja selles sisalduvate analüütiliste meetodite alusel, tingimusel et pädev asutus on selle standardi ja analüütilise meetodi kasutamise heaks kiitnud. Kui nõutava määramistasandi kohaselt peab reguleeritud üksus määrama biomassiosa analüüside abil, kuid esimese lõigu kohaldamine ei ole tehniliselt teostatav või tekitaks põhjendamatuid kulusid, esitab reguleeritud üksus pädevale asutusele heakskiitmiseks alternatiivse hindamismeetodi biomassiosa määramiseks. 3. JAGU Muud sätted Artikkel 75n Väikeste heitkogustega reguleeritud üksused 1. Pädev asutus võib pidada reguleeritud üksust väikeste heitkogustega reguleeritud üksuseks, kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest:
Käesoleva lõike kohaldamisel kohaldatakse artikli 38 lõiget 5. 2. Väikeste heitkogustega reguleeritud üksus ei pea esitama artikli 12 lõike 1 kolmandas lõigus osutatud lisadokumente. 3. Erandina artiklist 75j võib väikeste heitkogustega reguleeritud üksus määrata tarbimisse lubatud kütuse koguse kättesaadavate ja dokumenteeritud ostuaruannete ja laovarude hinnanguliste muutuste alusel. 4. Erandina artiklist 75h võib väikeste heitkogustega reguleeritud üksus kohaldada kõigi kütusevoogude puhul miinimumina 1. määramistasandit tarbimisse lubatud kütuse koguste ja arvutustegurite määramiseks, välja arvatud juhul, kui reguleeritud üksusel on võimalik saavutada suurem täpsus ilma lisapingutusteta. 5. Arvutustegurite määramiseks artikliga 32 kooskõlas tehtud analüüside alusel võib väikeste heitkogustega reguleeritud üksus kasutada ükskõik millist laborit, mis on tehniliselt pädev ja suuteline asjakohaste analüüsiprotseduuride abil andma tehniliselt usaldusväärseid tulemusi ning esitab tõendid artikli 34 lõikes 3 osutatud kvaliteedi tagamise meetmete kohta. 6. Kui väikeste heitkogustega reguleeritud üksus, mille suhtes kohaldatakse lihtsustatud seiret, ületab lõikes 2 osutatud läviväärtust ükskõik millisel kalendriaastal, teavitab see reguleeritud üksus sellest viivitamata pädevat asutust. Reguleeritud üksus esitab viivitamata pädevale asutusele heakskiitmiseks seirekava olulise muudatuse artikli 15 lõike 3 punkti b tähenduses. Pädev asutus lubab siiski reguleeritud üksusel jätkata lihtsustatud seiret, kui reguleeritud üksus tõendab pädevale asutusele veenvalt, et lõikes 2 viidatud läviväärtust ei ole viimase viie aruandeperioodi jooksul juba ületatud ning alates järgmisest aruandeperioodist enam ei ületata. Artikkel 75o Andmehaldus ja kontroll Kohaldatakse V peatüki sätteid. Sellega seoses käsitatakse kõiki viiteid käitajale viidetena reguleeritud üksusele. Artikkel 75p Aastaheite aruanne 1. Alates 2026. aastast esitab reguleeritud üksus pädevale asutusele iga aasta 30. aprilliks heitearuande, mis hõlmab aruandeperioodi aastaheidet ja on tõendatud kooskõlas rakendusmäärusega (EL) 2018/2067. 2025. aastal esitab reguleeritud üksus pädevale asutusele 30. aprilliks heitearuande, mis hõlmab 2024. aasta aastaheidet. Pädevad asutused tagavad, et aruandes esitatud teave on kooskõlas käesoleva määruse nõuetega. Pädevad asutused võivad siiski nõuda, et reguleeritud üksused esitaksid käesolevas lõikes osutatud aastaheite aruande enne 30. aprilli, tingimusel et aruanne esitatakse kõige varem üks kuu pärast artikli 68 lõikes 1 sätestatud tähtaega. 2. Lõikes 1 osutatud aastaheite aruanded sisaldavad vähemalt X lisas loetletud teavet. Artikkel 75q Seiremeetodite paranduste kohta aru andmine 1. Iga reguleeritud üksus kontrollib regulaarselt, kas kasutatavat seiremeetodit saab täiustada. Reguleeritud üksused esitavad vastavalt vajadusele lõikes 2 või 3 nimetatud teavet sisaldava aruande pädevale asutusele kinnitamiseks järgmisteks tähtpäevadeks:
Pädev asutus võib siiski määrata aruande esitamiseks muu kuupäeva, mis ei tohi olla hilisem kui sama aasta 30. september, ning võib koos seirekava või parandusaruandega heaks kiita teise lõigu kohaselt kohaldatava tähtaja pikendamise, kui reguleeritud üksus tõendab pädevale asutusele artikli 75b kohaselt seirekava esitades, kõnealuse artikli kohaselt muudatustest teatades või käesoleva artikli kohaselt parandusaruannet esitades, et põhjendamatute kulude või parandusmeetmete tehnilise teostamatuse põhjused püsivad pikema aja jooksul. Pikendamisel võetakse arvesse nende aastate arvu, mille kohta reguleeritud üksus tõendeid esitab. Parandusaruannete vaheline ajavahemik ei või ületada B-kategooria reguleeritud üksuse puhul nelja aastat ja A-kategooria reguleeritud üksuse puhul viit aastat. 2. Kui reguleeritud üksus ei kohalda suurte kütusevoogude suhtes vähemalt artikli 75h lõike 1 esimese lõigu ja artikli 75i lõike 1 kohaselt nõutavaid määramistasandeid, siis põhjendab reguleeritud üksus, miks nõutavate määramistasandite kohaldamine ei ole tehniliselt teostatav või tekitaks põhjendamatuid kulusid. Kui siiski leitakse tõendeid, et kõnealuste määramistasanditeni jõudmiseks vajalikud meetmed on muutunud tehniliselt teostatavaks ega tekita enam põhjendamatuid kulusid, siis teatab reguleeritud üksus pädevale asutusele kooskõlas artikliga 75b seirekava asjakohastest muudatustest ning esitab seotud meetmete ja nende võtmise aja ettepanekud. 3. Kui reguleeritud üksus kasutab kohaldamisala standardkoefitsienti, millele on osutatud artikli 75l lõigetes 3 ja 4, esitab reguleeritud üksus põhjenduse selle kohta, miks ühe või mitme suure või minimaalse kütusevoo puhul ei ole tehniliselt teostatav või tekitaks põhjendamatuid kulusid artikli 75l lõikes 2 osutatud mis tahes muu meetodi kasutamine. Kui siiski leitakse tõendeid, et kõnealuste kütusevoogude puhul on artikli 75l lõikes 2 osutatud mis tahes muu meetodi kasutamine muutunud tehniliselt teostatavaks ega tekita enam põhjendamatuid kulusid, siis teatab reguleeritud üksus pädevale asutusele kooskõlas artikliga 75b seirekava asjakohastest muudatustest ning esitab seotud meetmete ja nende võtmise aja ettepanekud. 4. Kui tõendamisaruandes, mis on koostatud kooskõlas rakendusmäärusega (EL) 2018/2067, mainitakse parandamata mittevastavusi või parandusettepanekuid kooskõlas kõnealuse rakendusmääruse artiklitega 27, 29 ja 30, siis esitab reguleeritud üksus pädevale asutusele heakskiidu saamiseks aruande selle aasta 31. juuliks, mil tõendaja tõendamisaruande esitas. Aruandes kirjeldatakse, kuidas ja millal reguleeritud üksus on tõendaja avastatud mittevastavused parandanud või kavatseb neid parandada ja parandusettepanekuid rakendada. Pädev asutus võib määrata käesolevas lõikes viidatud aruande esitamiseks muu kuupäeva, mis ei tohi olla hilisem kui sama aasta 30. september. Asjakohasel juhul võidakse kõnealune aruanne kombineerida aruandega, millele on osutatud käesoleva artikli lõikes 1. Kui parandusettepanekute rakendamine ei täiustaks kasutatavaid seiremeetodeid, siis esitab reguleeritud üksus põhjused, miks see nii on. Kui parandusettepanekute rakendamine tekitaks põhjendamatuid kulusid, esitab reguleeritud üksus tõendid kulude põhjendamatuse kohta. 5. Käesoleva artikli lõiget 4 ei kohaldata, kui reguleeritud üksus on kõik mittevastavused kõrvaldanud ja parandusettepanekud rakendanud ning esitanud enne käesoleva artikli lõike 4 kohaselt määratud tähtaega pädevale asutusele käesoleva määruse artikli 75b kohaselt heakskiitmiseks seirekava asjakohased muudatused. Artikkel 75r Heitkoguste määramine pädeva asutuse poolt 1. Pädev asutus annab reguleeritud üksuse heitkogustele konservatiivse hinnangu, võttes arvesse kulude tarbijatele ülekandmise mõju, igas järgmises olukorras:
2. Kui tõendaja on rakendusmääruse (EL) 2018/2067 kohases tõendamisaruandes maininud väheolulisi väärkajastamisi, mida reguleeritud üksus ei ole enne tõendamisaruande väljaandmist parandanud, siis hindab pädev asutus neid väärkajastamisi ning annab vajaduse korral reguleeritud üksuse heitkogustele konservatiivse hinnangu, võttes arvesse kulude tarbijatele ülekandmise mõju. Pädev asutus teatab reguleeritud üksusele, kas ja milliseid parandusi on aastaheite aruandes vaja teha. Reguleeritud üksus teeb selle teabe tõendajale kättesaadavaks. 3. Liikmesriigid kehtestavad tõhusa teabevahetuse seirekavade kinnitamise eest vastutavate pädevate asutuste ja aastaheite aruannete vastuvõtmise eest vastutavate pädevate asutuste vahel. Artikkel 75s Juurdepääs teabele ja andmete ümardamine Kohaldatakse artiklit 71 ning artikli 72 lõikeid 1 ja 2. Sel eesmärgil käsitatakse kõiki viiteid käitajale ja õhusõiduki käitajale viidetena reguleeritud üksusele. Artikkel 75t Järjepidevuse tagamine muude aruannetega Direktiivi 2003/87/EÜ III lisas loetletud tegevusalade heitkoguste aruandluses
Artikkel 75u Infotehnoloogia nõuded Kohaldatakse VII peatüki sätteid. Sellega seoses käsitatakse kõiki viiteid käitajale ja õhusõiduki käitajale viidetena reguleeritud üksusele. VIIb PEATÜKK REGULEERITUD ÜKSUSTE HEITKOGUSTE SEIRET KÄSITLEVAD HORISONTAALSED SÄTTED Artikkel 75v Topeltarvestuse vältimine seire ja aruandluse kaudu 1. Liikmesriigid soodustavad tõhusat teabevahetust, mis võimaldab reguleeritud üksustel teha kindlaks tarbimisse lubatud kütuse lõppkasutuse. 2. Iga käitaja esitab koos artikli 68 lõike 1 kohase tõendatud heitearuandega Xa lisa kohase teabe. Liikmesriigid võivad nõuda, et käitajad teeksid Xa lisas loetletud asjakohase teabe asjaomasele reguleeritud üksusele kättesaadavaks enne aruandeaasta 31. märtsi. 3. Iga reguleeritud üksus esitab koos artikli 75p lõike 1 kohase tõendatud heitearuandega Xb lisas loetletud teabe tema poolt tarbimisse lubatud kütuste tarbijate kohta. 4. Iga reguleeritud üksus, kes lubab tarbimisse kütust põletamiseks direktiivi 2003/87/EÜ III peatükiga hõlmatud sektorites, määrab oma heitkogused käesoleva määruse artikli 75p lõikes 1 osutatud aruande jaoks, kasutades kooskõlas käesoleva määruse Xa lisaga esitatud käitajate aruannetest saadud teavet ja arvates maha asjakohased kütusekogused, millele on kõnealustes aruannetes osutatud. Samal aastal soetatud, kuid kasutamata jäänud kütusekogused võib maha arvata üksnes juhul, kui käitaja aruandeaastale järgneva aasta tõendatud heitearuandes kinnitatakse, et neid kütuseid kasutati direktiivi 2003/87/EÜ I lisas osutatud tegevusaladel. Vastasel juhul kajastatakse erinevust reguleeritud üksuse tõendatud heitearuandes kõnealuse aasta kohta. 5. Kui kasutatud kütuste kogused arvatakse maha aruandeaastale järgneval aastal, tehakse mahaarvamine heitkoguste absoluutse vähendamisena, mis saadakse käitaja kasutatud kütuste koguse korrutamisel reguleeritud üksuse seirekavas sisalduva vastava heitekoefitsiendiga. 6. Kui reguleeritud üksus ei suuda kindlaks teha, et tarbimisse lubatud kütuseid kasutatakse põletamiseks sektorites, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2003/87/EÜ III peatükki, siis lõikeid 4 ja 5 ei kohaldata. 7. Liikmesriigid võivad nõuda, et käesoleva artikli sätteid, mis puudutavad käitajaid, kohaldaksid ka õhusõiduki käitajad. Artikkel 75w Pettuste ärahoidmine ja kohustus teha koostööd 1. Selleks et tagada direktiivi 2003/87/EÜ IVa peatükiga hõlmatud heitkoguste täpne seire ja aruandlus, kehtestavad liikmesriigid pettustevastased meetmed ja pettuste korral määratavad karistused, mis on vastavuses oma eesmärgiga ja millel on piisavalt hoiatav mõju. 2. Lisaks artikli 10 kohaselt sätestatud kohustustele teevad direktiivi 2003/87/EÜ artikli 18 kohaselt määratud pädevad asutused käesoleva määruse kohaldamisel vajaduse korral koostööd ja vahetavad teavet pädevate asutustega, kelle ülesanne on teha järelevalvet vastavalt siseriiklikele õigusaktidele, millega võetakse üle direktiivid 2003/96/EÜ ja (EL) 2020/262, muu hulgas rikkumiste avastamiseks ja lõikes 1 osutatud karistuste määramiseks või muude parandusmeetmete kohaldamiseks kooskõlas direktiivi 2003/87/EÜ artikliga 16. (*4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/31/EL mitteautomaatkaalude turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (ELT L 96, 29.3.2014, lk 107)." (*5) Nõukogu 27. novembri 1995. aasta direktiiv 95/60/EÜ gaasiõlide ja petrooli erimärgistamise kohta (EÜT L 291, 6.12.1995, lk 46)." (*6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1)." (*7) Nõukogu 2. mai 2012. aasta määrus (EL) nr 389/2012, milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2073/2004 (ELT L 121, 8.5.2012, lk 1).“ " |
|
25) |
I lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
26) |
II lisa punkti 1 tabelit 1 muudetakse järgmiselt:
|
|
27) |
Lisatakse järgmine IIa lisa: „IIa LISA Reguleeritud üksustega seotud arvutuspõhiste meetodite määramistasandid 1. TARBIMISSE LUBATUD KÜTUSE KOGUSTE MÄÄRAMISTASANDITE KINDLAKSMÄÄRAMINE Tabelis 1 esitatud mõõtemääramatuse läviväärtusi kohaldatakse tarbimisse lubatud kütuse koguste nõuetega seotud määramistasandite suhtes kooskõlas artikli 28 lõike 1 punktiga a ja artikli 29 lõike 2 esimese lõiguga. Mõõtemääramatuse läviväärtused on maksimaalsed lubatavad mõõtemääramatused kütusevoogude määramisel aruandeperioodi vältel. Tabel 1 Tarbimisse lubatud kütuse koguste määramistasandid (iga määramistasandi maksimaalne lubatud mõõtemääramatus)
Kütuste põletamine
2. ARVUTUSTEGURITE JA KOHALDAMISALAKOEFITSIENDI MÄÄRAMISTASANDITE KINDLAKSMÄÄRAMINE Reguleeritud üksused seiravad CO2 heidet, mis tuleneb igat liiki kütustest, mis on tarbimisse lubatud direktiivi 2003/87/EÜ III lisas loetletud või kõnealuse direktiivi artikli 30j alusel liidu süsteemi lisatud sektorites, kasutades käesolevas punktis esitatud määramistasandeid. 2.1. Heitekoefitsientide määramistasandid Kui on määratud segakütuse biomassiosa, siis on kindlaksmääratud määramistasandid seotud esmase heitekoefitsiendiga. Fossiilkütuste puhul on määramistasandid seotud heitekoefitsiendiga. 1. määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab üht järgmistest:
2.a määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab asjaomase kütuse riigipõhiseid heitekoefitsiente kooskõlas artikli 31 lõike 1 punktidega b ja c. 2.b määramistasand: reguleeritud üksus tuletab kütuse heitekoefitsiendid konkreetsete söeliikide alumise kütteväärtuse põhjal koos empiirilise korrelatsiooniga, mis määratakse vähemalt kord aastas kooskõlas artiklitega 32–35 ja 75 m. Reguleeritud üksus tagab, et korrelatsioon vastab hea inseneritava nõuetele ja et seda kohaldatakse ainult asendusandmete väärtuste suhtes, mis jäävad vahemikku, mille jaoks korrelatsioon leiti. 3. määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab üht järgmistest:
2.2. Ühikuteisendusteguri määramistasandid 1. määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab üht järgmistest:
2.a määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab asjaomase kütuse riigipõhiseid tegureid kooskõlas artikli 31 lõike 1 punktiga b või c. 2.b määramistasand: kaubanduslike kütuste puhul kasutatakse asjaomase kütuse ostuaruannetest tuletatud ühikuteisendustegurit, kui see on tuletatud heakskiidetud riiklike või rahvusvaheliste standardite alusel. 3. määramistasand: reguleeritud üksus määrab ühikuteisendusteguri kooskõlas artiklitega 32–35. 2.3. Biomassiosa määramistasandid 1. määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab pädeva asutuse või komisjoni avaldatud kohaldatavaid väärtusi või väärtusi, mis on kooskõlas artikli 31 lõikega 1. 2. määramistasand: reguleeritud üksus kohaldab hindamismeetodit, mis on heaks kiidetud kooskõlas artikli 75m lõike 3 teise lõiguga. 3.a määramistasand: reguleeritud üksus kasutab analüüse kooskõlas artikli 75m lõike 3 esimese lõiguga ja artiklitega 32–35. Kui reguleeritud üksus eeldab kooskõlas artikli 39 lõikega 1, et fossiilne osa on 100 %, siis biomassiosale määramistasandit ei määrata. 3.b määramistasand: kindlaksmääratud ja jälgitavate sisendvoogudega tootmisprotsessist pärinevate kütuste puhul võib reguleeritud üksus hinnangu aluseks võtta protsessi siseneva ja protsessist väljuva fossiilse ja biomassisüsiniku massibilansi, näiteks massibilansisüsteemi, mis on kooskõlas direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 30 lõikega 1. 2.4. Kohaldamisalakoefitsiendi määramistasandid 1. määramistasand: reguleeritud üksus kasutab standardväärtust kooskõlas artikli 75l lõikega 3 või 4. 2. määramistasand: reguleeritud üksus kasutab meetodeid, mis on kooskõlas artikli 75l lõike 2 punktidega e–g. 3. määramistasand: reguleeritud üksus kasutab meetodeid, mis on kooskõlas artikli 75l lõike 2 punktidega a–d. |
|
28) |
III lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
29) |
IV lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
30) |
V lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
31) |
V lisasse lisatakse tabel 2: „Tabel 2 Madalaimad määramistasandid, mida kohaldatakse arvutuspõhiste meetodite suhtes A-kategooria üksuste puhul ja kõigi artikli 75e lõike 2 punkti a kohaste reguleeritud üksuste poolt kasutatavate kaubanduslike standardkütuste arvutustegurite puhul
|
|
32) |
VI lisa punkti 1 tabelisse 1 lisatakse 47. rea (mis käsitleb rehvijäätmeid) järele järgmine rida:
|
|
33) |
IX lisa asendatakse järgmisega: „IX LISA Artikli 67 lõikega 1 kooskõlas säilitatavad miinimumandmed ja -teave Käitajad, õhusõiduki käitajad ja reguleeritud üksused säilitavad vähemalt allpool nimetatu. 1. KÄITISTE, ÕHUSÕIDUKI KÄITAJATE JA REGULEERITUD ÜKSUSTE ÜHISED TEABEELEMENDID
2. PAIKSETE ALLIKATENA TOIMIVATE KÄITISTE ERITEAVE
3. LENNUTEGEVUSTE ERITEAVE
4. REGULEERITUD ÜKSUSTE ERITEAVE
|
|
34) |
X lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
35) |
Lisatakse järgmised lisad: „Xa LISA Aruanded paiksete käitiste ning vajaduse korral õhusõiduki käitajate ja laevandusettevõtjate kütusetarnijate ja kütusekasutuse kohta Käitaja esitab koos käesoleva määruse X lisa kohases aastaheite aruandes sisalduva teabega aruande, mis sisaldab iga ostetud, direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3 punkti af määratlusele vastava kütuse kohta järgmist teavet:
Xb LISA Aruanded reguleeritud üksuste poolt tarbimisse lubatud kütuste kohta Reguleeritud üksus esitab koos käesoleva määruse X lisa kohases aastaheite aruandes sisalduva teabega aruande, mis sisaldab iga ostetud, direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3 punkti af määratlusele vastava kütuse kohta järgmist teavet:
|
Artikkel 2
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2024.
Artikli 1 punkti 24, punkti 25 alapunkti a alapunkti iii, punkti 25 alapunkti d, punkti 27, punkti 30 alapunkti a, punkte 31 ja 33, punkti 34 alapunkti d ja punkti 35 kohaldatakse siiski alates 1. juulist 2024.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 12. oktoober 2023
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 275, 25.10.2003, lk 32.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiiv (EL) 2023/958, millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ seoses lennunduse panusega kogu ELi majandust hõlmavasse heitkoguste vähendamise eesmärki ja üleilmse turupõhise meetme asjakohase rakendamisega (ELT L 130, 16.5.2023, lk 115).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiiv (EL) 2023/959, millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem, ja otsust (EL) 2015/1814, mis käsitleb ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi turustabiilsusreservi loomist ja toimimist (ELT L 130, 16.5.2023, lk 134).
(4) Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/2066, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohast kasvuhoonegaaside heite seiret ja aruandlust ning millega muudetakse komisjoni määrust (EL) nr 601/2012 (ELT L 334, 31.12.2018, lk 1).
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (ELT L 328, 21.12.2018, lk 82).
(6) Nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik (ELT L 283, 31.10.2003, lk 51).
(7) Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta direktiiv (EL) 2020/262, millega nähakse ette aktsiisi üldine kord (ELT L 58, 27.2.2020, lk 4).
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).
(9) Komisjoni 12. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/1122, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ seoses liidu registri toimimisega (ELT L 177, 2.7.2019, lk 3).
(10) Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/2067, milles käsitletakse andmete tõendamist ja tõendajate akrediteerimist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ (ELT L 334, 31.12.2018, lk 94).
(11) Komisjoni 18. detsembri 2014. aasta otsus 2014/955/EL, millega muudetakse jäätmenimistut käsitlevat otsust 2000/532/EÜ vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ (ELT L 370, 30.12.2014, lk 44).
(*9) Heitekoefitsiendi määramistasandid on seotud esmase heitekoefitsiendiga. Segamaterjali puhul määratakse biomassiosa eraldi. A-kategooria üksuste puhul ja kõigi artikli 75e lõike 2 punkti a kohaste reguleeritud üksuste poolt kasutatavate kaubanduslike standardkütuste puhul on biomassiosa suhtes kohaldatav madalaim määramistasand 1. määramistasand.“
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2122/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)