|
Euroopa Liidu |
ET C-seeria |
|
C/2026/1112 |
26.2.2026 |
Euronesti parlamentaarse assamblee resolutsioon mahuka programmi „Euroopa horisont“ kohta – avatud parimatele teadlastele, vastu võetud 30. oktoobril 2025
(C/2026/1112)
EURONESTI PARLAMENTAARNE ASSAMBLEE,
|
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/695, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse selle osalemis- ja levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013 ja (EL) nr 1291/2013 (1) (edaspidi „programmi „Euroopa horisont“ määrus“), |
|
— |
võttes arvesse nõukogu 10. mai 2021. aasta otsust (EL) 2021/764, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ rakendamise eriprogramm ja tunnistatakse kehtetuks otsus 2013/743/EL (2), |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021 aasta määrust (EL) 2021/819 Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi kohta (3), |
|
— |
võttes arvesse programmi „Euroopa horisont“ vahehindamisega tegeleva komisjoni eksperdirühma 16. oktoobri 2024. aasta aruannet „Align, Act, Accelerate: Research, Technology and Innovation to boost European Competitiveness“ (Kohandada, tegutseda, kiirendada: teadusuuringud, tehnoloogia ja innovatsioon Euroopa konkurentsivõime suurendamiseks), |
|
— |
võttes arvesse programmi „Euroopa horisont“ 2025.–2027. aasta strateegiakava analüüsi, |
|
— |
võttes arvesse komisjoni talituste 2. juuli 2021. aasta ühist töödokumenti „Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities“ (Taastumine, vastupanuvõime ja reformid: idapartnerluse prioriteedid 2020. aastale järgneval perioodil) (SWD(2021)0186), |
|
— |
võttes arvesse oma 11. märtsi 2025. aasta resolutsiooni programmi „Euroopa horisont“ rakendamise hindamise kohta, pidades silmas selle vahehindamist ja soovitusi 10. teadusuuringute raamprogrammi jaoks (4), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 22. oktoobri 2024. aasta teatist „Euroopa teadusruumi rakendamine – Euroopa teadusuuringute ja innovatsiooni tugevdamine: Euroopa teadusruumi areng ja tulevikusuunad“ (COM(2024)0490), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 18. mai 2021. aasta teatist teadusuuringute ja innovatsiooni alase üldise lähenemisviisi kohta – Euroopa strateegia rahvusvaheliseks koostööks muutuvas maailmas (COM(2021)0252), |
|
— |
võttes arvesse oma 6. aprilli 2022. aasta resolutsiooni teadusuuringute ja innovatsiooni alase üldise lähenemisviisi ning Euroopa strateegia kohta rahvusvaheliseks koostööks muutuvas maailmas (5), |
|
— |
võttes arvesse Euroopa teadusruumi ja innovatsiooni komitee 26. juuni 2024. aasta arvamust järgmise teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi suuniste kohta, |
|
— |
võttes arvesse Draghi 9. septembri 2024. aasta aruannet Euroopa konkurentsivõime tuleviku kohta, |
|
— |
võttes arvesse käimasolevat projektikonkurssi programmi „Choose Europe for Science“ (Vali teadustööks Euroopa) raames, |
|
A. |
arvestades, et ELil ja idapartnerlusriikidel on ühine huvi edendada vastastikku olulistes valdkondades teadlaste liikuvust ja nende võimalusi kasutada uurimisrajatisi; |
|
B. |
arvestades, et programm „Euroopa horisont“, mis on seni suurim Euroopa teadusuuringute ja innovatsiooni rahastamisprogramm, mille eelarve aastatel 2021–2027 on 93,5 miljardit eurot, saab anda tõuke ulatuslike avaliku ja erasektori investeeringute tegemiseks, et toetada kvaliteetseid teadus- ja innovatsioonialgatusi, mis toovad suurt ühiskondlikku ja majanduslikku kasu; |
|
C. |
arvestades, et investeerimine inimestesse ja teadmusühiskonda ning eesmärk pakkuda üliõpilastele, kõrgkoolide töötajatele, teadlastele, noortele ja noorsootöötajatele 70 000 liikuvusvõimalust on üks idapartnerluse kümnest peamisest 2025. aastaks seatud sihist; |
|
D. |
arvestades, et EL algatas 2025. aastal programmi „Vali teadustööks Euroopa“, et muuta EL teadlaste ja novaatorite jaoks maailma atraktiivseimaks sihtkohaks, pakkudes neile häid karjäärivõimalusi ja edendades samal ajal Euroopa teadusruumi; |
|
E. |
arvestades, et nii ELil kui ka idapartnerlusriikidel peavad olema paremad vahendid selleks, et reageerida prognoosimise ja ettevalmistamise teel kriisidele ja uutele arengusuundadele, kasutades ära uusi teadusuuringute ja innovatsiooni poliitikameetmeid ja algatusi, millel on väga oluline roll praeguste ja tulevaste probleemide lahendamisel, kestlike lahenduste pakkumisel, majanduskasvu ja konkurentsivõime edendamisel ning põhjalike muutuste esilekutsumisel; |
|
F. |
arvestades, et EL jääb endiselt maha Ameerika Ühendriikidest, Jaapanist ja Hiinast, kui vaadata nende teadus- ja arendustegevuse kulutuste osakaalu sisemajanduse koguproduktis (SKP), ning et need kulutused on idapartnerlusriikides omakorda palju väiksemad; arvestades, et selle lõhe ületamine on väga tähtis selleks, et tagada Euroopa tehnoloogiline juhtpositsioon; |
|
G. |
arvestades, et EL ja selle liikmesriigid on teatanud eesmärgist suurendada teadus- ja arendustegevusega seotud investeeringuid nii, et need moodustaksid 2030. aastaks 3 % SKPst, et toetada oskustele ja teadmistele tuginevat konkurentsivõimelist Euroopa majandust; |
|
H. |
arvestades, et ELile valmistab raskusi olla teadmistepõhiste teenuste ekspordis ja nende teenustega seotud töökohtade loomises võrdväärne teiste suurte majandusjõududega; |
|
I. |
arvestades, et nii tehnoloogiasaavutused (mõõdetuna näiteks patentide arvu järgi) kui ka kvaliteetsed teadustööd pärinevad endiselt väga vähestest piirkondadest ning piirkondlikud erinevused tehnoloogilise innovatsiooni valdkonnas on suurenenud; |
|
J. |
arvestades, et EL on seadnud poliitikaeesmärgiks edendada tipptasemel teadust ja tugevdada tehnoloogilist baasi, suurendades programmides „Euroopa horisont“ ja „EU4Innovation“ partnerriikide osalemiste arvu 700ni; |
|
K. |
arvestades, et mitu samaaegset kriisi on suurendanud määramatust ning ajendanud kiiresti tegelema ELi strateegilise autonoomia ja vastupanuvõime küsimusega, sealhulgas üle vaatama ELi strateegiliste liitude, tehnoloogilise ja ressursisõltuvuse ning rahvusvahelise koostööga seotud seisu; |
|
L. |
arvestades, et Venemaa Föderatsioon suurendas 2026. aasta eelarves järsult kulutusi propagandale, mis tekitab probleeme eranditult kogu Euroopale; |
|
M. |
arvestades, et programmi „Euroopa horisont“ määruses on sätestatud, et teaduse tipptaseme tagamiseks ja kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 13 tuleks selle raamprogrammi abil edendada akadeemilise vabaduse austamist kõigis programmi vahendeid saavates riikides; |
|
1. |
rõhutab, kui oluline on teadusuuringute, innovatsiooni ja liikuvuse valdkonnas kasutada ära ELi ja idapartnerlusriikide vahelise koostöö ja liikuvuse täielikku potentsiaali, sealhulgas piirkonnasiseste vahetuste, asjakohase rahastamise ja ELi programmidele parema juurdepääsu, ELi programmides osalemise ja struktureeritud partnerluste kaudu, mille eesmärk on edendada strateegilist innovatsiooni, konkurentsivõimet ja ühiskondlikku mõju; |
|
2. |
on jätkuvalt veendunud, et koostöö ja liikuvus teaduse, uurimistegevuse ja hariduse valdkonnas annab suurt lisaväärtust ning on kasulik nii ühiskonnale kui ka Euroopa üldisele konkurentsivõimele, tuues mõõdetavat kasu Euroopa ühiskonnale, majandusele ja üleilmsele juhtpositsioonile innovatsiooni valdkonnas; |
|
3. |
tuletab meelde, et investeerimine teadusuuringutesse ja innovatsiooni toob märkimisväärset kasu, arvestades, et komisjoni hinnangul peaks programm „Euroopa horisont“ andma 2045. aastaks iga euro kohta, mis see läheb ELi ühiskonnale maksma, kuni kuus eurot tulu ELi kodanike hüvanguks ja suurendama SKPd kuni 11 euro võrra; |
|
4. |
toob esile probleemi, mis on seotud erinevuste ja suureneva lõhega teadusuuringute ja innovatsiooni tulemuslikkuses nii ELi piires kui ka idapartnerluspiirkonnas ning tunnustab esimesi positiivseid märke seoses selle lahknevuse vähendamisega ELis; rõhutab, et programm „Euroopa horisont“ ja muus vormis tehtav koostöö saavad suurendada idapartnerlusriikide teadus- ja innovatsioonipotentsiaali, eriti kui kasutatakse ära koostoimet idapartnerluse majandus- ja investeerimiskavaga, et vähendada innovatsioonilõhesid ja suurendada strateegilist autonoomiat kogu ELis ja partnerriikides; rõhutab, et innovatsioonipoliitikas tuleb arvesse võtta sotsiaalset mõõdet, tagades uutele majandusmudelitele üleminekul inimväärse töö, võrdsed võimalused ja sotsiaalse kestlikkuse; |
|
5. |
rõhutab, et teadus ja uurimistegevus on üliolulised selleks, et tegeleda meie ühises Euroopa ruumis esile kerkivate ühiskondlike väljakutsetega, nagu kliimamuutused ja energiasüsteemi ümberkujundamine, tehisintellekti pakutavate võimaluste ärakasutamine, digipöördega seotud küsimuste lahendamine ning Venemaa-poolse desinformatsiooni ja muu pahatahtliku välissekkumise vastu võitlemine; nõuab kiireid ja tulemuslikke meetmeid, et hoida ära Venemaa valitsuse levitatava desinformatsiooni haarde laienemist ning võidelda elutähtsa taristu ja demokraatlike institutsioonide vastu suunatud hübriidrünnakutega; |
|
6. |
rõhutab teaduse ja uurimistegevuse tähtsat rolli inimkaubanduse, perevägivalla ja naistevastase vägivalla ennetamisel ja nende vastu võitlemisel, milles saab ära kasutada uusi tehnoloogialahendusi ja tehisintellekti; |
|
7. |
rõhutab, et idapartnerluse raames rakendatavates teadus- ja haridusprogrammides tuleks muu hulgas keskenduda sõjast mõjutatud isikute, eelkõige sõjaveteranide, puuetega inimeste ja riigisiseste põgenike ühiskonda taasintegreerimisele; |
|
8. |
märgib, et ELiga ühinemise teel olevad riigid peaksid viima oma tegevuse vastavusse ELi ja Euroopa teadusruumi teadusuuringute ja innovatsiooni ökosüsteemiga, kiirendades ettevalmistusi ja asjakohaseid reforme; juhib tähelepanu sellele, et see hõlbustaks omakorda varasemat järkjärgulist integreerumist ELi programmidesse ja siseturgu; nõuab sellega seoses sihtprogramme, mis aitaksid selles valdkonnas kaasa õigeaegsetele ettevalmistustele; |
|
9. |
väljendab heameelt riiklike kontaktpunktide rolli üle ja nõuab täiendavate uuendusmeelsete jõupingutuste tegemist, et hõlbustada idapartnerluspiirkonna partnerite osalemist programmis „Euroopa horisont“; rõhutab vajadust tegeleda ajude äravoolu probleemiga ning muuta see ELi innovatsioonialase juhtpositsiooni ja teadmiste piirkondliku sidususe jaoks strateegiliseks võimaluseks; nõuab, et suurendataks naiste, noorte ja puuetega inimeste osalemist ühistes haridus- ja teadusprogrammides, tagades soolise võrdõiguslikkuse ja kaasamise põhimõtete järgimise; |
|
10. |
väljendab heameelt idapartnerluse ülikoolide klastri loomise üle, mille eesmärk on arendada Euroopa ülikoolide liidu 4EU+ egiidi all hariduse, teaduse ja uurimistegevuse valdkonnas ülikoolidevahelist koostööd; märgib, et seda mudelit võiks kasutada ka teiste ülikoolide vahel sarnase koostöökorra sisseseadmiseks, eelkõige nende riikide ülikoolide puhul, kes on sõlminud programmiga „Euroopa horisont“ assotsieerimise lepingu; |
|
11. |
julgustab tingimustele vastavaid idapartnerlusüksusi osalema hiljuti loodud algatuses „Vali teadustööks Euroopa“, kuna see kujutab endast veel ühte võimalust, mille abil saab tänu suurepärastele ja stabiilsetele töötingimustele suurendada teadlaskarjääri atraktiivsust Euroopas ning pöörata teadus- ja innovatsioonisektoris ajude äravool ümber sissevooluks kooskõlas innovatsiooni ja konkurentsivõimet puudutavate ELi strateegiliste prioriteetidega; |
|
12. |
on seisukohal, et mitmed suured sündmused ja kriisid mõjutavad idapartnerluspiirkonna teadlasi ja seavad neid ohtu; väljendab heameelt jõupingutuste üle, mida Euroopa Komisjon, liikmesriigid, akadeemilised võrgustikud ja kodanikuühiskond on nende teadlaste olukorra parandamiseks teinud; järeldab siiski, et praeguse programmi raames ei ole ELil ohus olevate teadlaste toetamiseks piisavalt rahalisi vahendeid ning et mõne liikmesriigi ja kodanikuühiskonna tehtud jõupingutused jäävad killustatuks; |
|
13. |
juhib tähelepanu sõja ja konflikti sotsiaalsetele tagajärgedele, mis avalduvad idapartnerluspiirkonnas tööhõivele, elanikkonna heaolule ja tööjõu liikuvusele, ning pooldab sihtprogrammide väljatöötamist, et suurendada piirkonnas sotsiaalset vastupanuvõimet; |
|
14. |
kordab parlamendi seisukohta, et tulevane ELi kümnes teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm peaks sisaldama hiljuti loodud Euroopa stipendiumiprogrammi, mis on mõeldud ohus olevatele teadlastele, ning selles tuleks arvesse võtta käimasolevast ettevalmistustööst saadavaid kogemusi; rõhutab, et see peaks hõlmama ka idapartnerluspiirkonda, sealhulgas Valgevenet; |
|
15. |
soovitab tihendada ELi ja idapartnerlusriikide koostööd sotsiaalpoliitika ja sotsiaalse kaasamise valdkonnas, vahetades kogemusi, osaledes sotsiaalsetele protsessidele keskenduvate ühisuuringute tegemises ja rakendades sotsiaalset ühtekuuluvust suurendavaid programme; |
|
16. |
teeb kaaspresidentidele ülesandeks edastada käesolev resolutsioon Euroopa Parlamendi presidendile, nõukogule, komisjonile, laienemisvolinikule, Euroopa välisteenistusele ning ELi liikmesriikide ja idapartnerlusriikide valitsustele ja parlamentidele. |
(1) ELT L 170, 12.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj.
(2) ELT L 167I, 12.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/764/oj.
(3) ELT L 189, 28.5.2021, lk 61, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/819/oj.
(4) ELT C, C/2025/3147, 20.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3147/oj.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1112/oj
ISSN 1977-0898 (electronic edition)