25. novembril 2025 esitatud hagi – Konov versus nõukogu

(Kohtuasi T-802/25)

(C/2026/187)

Kohtumenetluse keel: prantsuse

Pooled

Hageja: Dmitry Konov (Tobolsk, Venemaa) (esindaja: advokaat F. Bélot)

Kostja: Euroopa Liidu Nõukogu

Nõuded

Hageja palub Üldkohtul:

—	tühistada nõukogu 12. septembri 2025. aasta otsus (ÜVJP) 2025/1895 (1), osas, milles sellega kohaldatakse kuni 15. märtsini 2026 otsust (ÜVJP) 2014/145, mida on muudetud 9. märtsi 2022. aasta otsusega (ÜVJP) 2022/392, millega algselt lisati hageja nimi otsuse (ÜVJP) 2014/145 lisasse;

—	tühistada nõukogu 12. septembri 2025. aasta rakendusmäärus (EL) 2025/1894 (2) osas, millega muudeti määruse (EL) nr 269/2014 I lisa nii, et hageja nimi jäetakse nende isikute loetellu, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid;

—	mõista nõukogult välja esialgse hinnanguna 500 000 eurot hagejale tekitatud mittevaralise kahju eest;

—	mõista kohtukulud välja nõukogult.

Väited ja peamised argumendid

Hagi põhjenduseks esitab hageja neli väidet.

Esimese väite kohaselt on rikutud õigust tõhusale kohtulikule kaitsele ja põhjendamiskohustust. Hageja väidab, et nõukogu ei teavitanud teda oma kavatsusest pikendada piiravaid meetmeid enne nende vastuvõtmist. Lisaks leiab hageja, et nõukogu ei ole esitanud ühtegi ajakohastatud tõendit, mis põhjendaks piiravate meetmete pikendamist. Lõpuks leiab hageja, et nõukogu ei võta jätkuvalt arvesse tema esitatud tõendeid ja seisukohti, mistõttu ta rikub oma kohustust asi uuesti läbi vaadata ja uus hinnang anda, samuti hageja õigust olla ära kuulatud.

Teise väite kohaselt on tehtud hindamisviga. Hageja väidab, et asjaolud, millele nõukogu tugines, et jätta hageja loetellu, on väga vananenud ja ebapiisavad ega võimalda kuidagi tõendada, et ta on juhtiv ettevõtja, kes tegutseb Venemaal, või ettevõtja sellises majandussektoris, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse oluline tuluallikas.

Kolmanda väite kohaselt on rikutud proportsionaalsuse ja võrdse kohtlemise põhimõtet. Hageja leiab, et tema suhtes kehtestatud piiravad meetmed on tema suhtes diskrimineerivad. Lisaks rikkus nõukogu hageja loetellu kandmisel proportsionaalsuse põhimõtet. Seetõttu ei saa neid riiveid pidada õiguspäraseks Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 52 tähenduses.

4.	Neljanda väite kohaselt on rikutud hageja põhiõigusi, kuna piiravad meetmed rikuvad tema individuaalseid põhiõigusi, sealhulgas omandiõigust, ettevõtlusvabadust ning õigust era- ja perekonnaelu austamisele.

(1) Nõukogu 12. septembri 2025. aasta otsus (ÜVJP) 2025/1895, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L, 2025/1895).

(2) Nõukogu 12. septembri 2025. aasta rakendusmäärus (EL) 2025/1894, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L, 2025/1894).