Komisjoni teatis, mis avaldatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 27 lõike 4 kohaselt juhtumite AT.40721 – Microsoft Teams ja AT.40873 – Microsoft Teams II kohta

(C/2025/2790)

1. Sissejuhatus

(1)

Nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1/2003 (asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta) (1) artiklis 9 on sätestatud, et kui komisjon kavatseb vastu võtta rikkumise lõpetamist nõudva otsuse ja asjaomased ettevõtjad teevad ettepaneku kohustuste võtmiseks seoses komisjoni esialgses hinnangus tõstatatud küsimuste lahendamisega, võib komisjon muuta need kohustused asjaomastele ettevõtjatele siduvaks. Sellise otsuse võib vastu võtta kindlaksmääratud ajavahemikuks ja selles tehakse järeldus, et komisjoni meetmete võtmiseks ei ole enam alust. Sama määruse artikli 27 lõike 4 kohaselt avaldab komisjon juhtumi lühikokkuvõtte ja kohustuste põhilise sisu. Komisjoni määratud tähtaja jooksul võivad huvitatud isikud esitada märkusi.

2. Juhtumi kokkuvõte

(2)

25. juunil 2024 võttis komisjon vastu vastuväited, mis käsitlevad Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 102 ja Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (edaspidi „EMP leping“) artikli 54 väidetavat rikkumist. Vastuväited kujutavad endast esialgset hinnangut määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 9 lõike 1 tähenduses.

(3)

Vastuväidetes leiti esialgu, et Microsoft kuritarvitas oma turgu valitsevat seisundit, sidudes oma pilvelttarkvara ehk ühtse side- ja koostöövahendi Teams oma turgu valitsevate professionaalseks kasutamiseks mõeldud pilvelttarkvara rakendustega, nagu Word, Excel, PowerPoint ja Outlook (edaspidi „siduvad tooted“).

(4)

Vähemalt alates 2019. aastast ei olnud klientidel võimalik hankida siduvaid tooteid, mida müüakse Office 365 ja Microsoft 365 (edaspidi „O365/M365“) komplektide osana, ilma Teamsi hankimata. See andis Teamsile turustuseelise, mida konkurendid ei suutnud korvata ning mida suurendas veelgi piiratud koostalitlusvõime Microsofti toodete ja konkureerivate lahenduste vahel.

(5)

Uurimise käigus muutis Microsoft ühepoolselt oma käitumist, võttes eelkõige kasutusele O365/M365 komplektide Teamsita versioonid teadmustöötajate ja eesliini töötajate jaoks ning pakkudes neid madalama hinnaga kui Teamsiga komplekte, kõigepealt EMPs (2023) ja seejärel kogu maailmas (2024). Vastuväidetes leiti esialgu, et need muudatused tervikuna ei olnud rikkumise ja selle mõju lõpetamiseks piisavad.

3. Võetavate kohustuste peamine sisu

(6)

Microsoft ei ole komisjoni vastuväidetega nõus. Kuid ta soovib siiski ühepoolsetele muudatustele tuginedes võtta määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 9 kohaseid kohustusi komisjoni tõstatatud konkurentsiprobleemi lahendamiseks. Kohustuste põhipunktid on järgmised.

(a)

Microsoft pakub EMPs ostvatele klientidele (edaspidi „EMP kliendid“) oma O365/M365 komplektide versioone, mis on mõeldud teadmustöötajatele, (edaspidi „hõlmatud komplektid“) ilma Teamsita (edaspidi „Teamsita komplektid“) ja teeb seda madalama hinnaga kui on vastavatel hõlmatud komplektidel, mis sisaldavad Teamsi (edaspidi „hinnaerinevus“) (2). Suuremate Teamsita komplektide puhul on hinnaerinevus suurem kui Microsofti ühepoolsete muudatustega saavutatud hinnaerinevus. Teamsi hind on hinnaerinevusega võrdne või sellest kõrgem. Teamsi või hõlmatud komplektide allahindluse määrad ei tohi ületada Teamsita komplektide allahindluse määrasid.

(b)	EMP klientidel on lubatud võtta Teamsita komplekte kasutusele andmekeskustes üle maailma. Pikaajaliste lepingutega EMP klientidele pakutakse mitu võimalust minna üle Teamsita komplektidele.

(c)

Konkreetsete funktsioonide puhul kohustub Microsoft võimaldama Teamsi konkurentidele ja kolmandatele isikutele juurdepääsu kindlaksmääratud Microsofti toodetele ja teenustele ning nende järgtoodetele ja -teenustele, mis võimaldavad Teamsi konkurentide toodete ja teenuste ning Microsofti toodete ja teenuste koostalitlusvõimet, ning tagama nende tegeliku koostalitlusvõime.

(d)	Microsoft võimaldab Teamsi konkurentidel kasutada Office’i veebirakendusi (Word, Excel ja PowerPoint), mis peavad pakkuma vaatamise, redigeerimise, koostöö, esitluse ja reaalajas kogemuste poolest samaväärseid funktsioone, nagu need Office’i veebirakendused Teamsile pakuvad.

(e)	Microsoft võimaldab Teamsi konkurentidel siduvate toodetega märgatavalt integreeruda.

(f)	Microsoft võimaldab EMP klientidel ekstraktida oma Teamsi sõnumiandmed ja kasutada neid alternatiivses lahenduses, kui nad soovivad Teamsi asemel või sellega paralleelselt kasutada alternatiivset lahendust.

(g)

Kohustused kehtivad seitse aastat alates jõustumiskuupäevast, välja arvatud koostalitlusvõimet ja andmete ülekantavust käsitlevad sätted, mille kehtivus on kümme aastat. Microsoft määrab järelevalve eest vastutava usaldusisiku, kes jälgib kohustuste täitmist ja tegutseb vaidluste korral vahekohtunikuna. Kui probleem ei lahene, lahendatakse vaidlus kiirendatud vahekohtumenetluses.

(7)

Kohustused on täielikult avaldatud inglise keeles konkurentsi peadirektoraadi veebisaidil:

https://ec.europa.eu/competition-policy/index_en

4. Kutse märkuste esitamiseks

(8)

Komisjon kavatseb turukontrollist lähtudes võtta vastu määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 9 lõike 1 kohase otsuse, millega kuulutatakse eespool kokkuvõtvalt esitatud ja konkurentsi peadirektoraadi veebisaidil avaldatud kohustused siduvaks.

(9)

Komisjon kutsub vastavalt määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 27 lõikele 4 huvitatud kolmandaid isikuid esitama kavandatud kohustuste kohta märkusi. Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt ühe kuu jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Huvitatud kolmandatel isikutel palutakse esitada ka mittekonfidentsiaalne versioon oma märkustest, millest igasugune teave, mida nad peavad ärisaladuseks, ja muu konfidentsiaalne teave on välja jäetud ning vajaduse korral asendatud vastavalt kas mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte või sõnaga „ärisaladus“ või „konfidentsiaalne“.

(10)

Vastuseid ja märkusi tuleks soovitavalt põhjendada ning neis tuleks esitada asjaomased faktid. Kui leiate kavandatud kohustuste mõne osa puhul probleemi, siis kutsub komisjon teid üles pakkuma välja ka võimalikku lahendust.

(11)

Märkusi (lisada viitenumbrid AT.40721 – Microsoft Teams ja AT.40873 – Microsoft Teams II) võib saata komisjonile elektronpostiga (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

(1) EÜT L 1, 4.1.2003, lk 1. Alates 1. detsembrist 2009 on EÜ asutamislepingu artiklist 81 saanud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 101 ja EÜ asutamislepingu artiklist 82 Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 102. Need sätted on sisult identsed. Käesolevas teatises tuleks viiteid Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitele 101 ja 102 käsitada vajaduse korral viidetena EÜ asutamislepingu artiklitele 81 ja 82.

(2) Oleme arusaamisel, et Microsoft kavatseb oma komplektide pakkumisi ja hinnakujundust ülemaailmselt ühtlustada.