Eelotsusetaotlus, mille on esitanud College van Beroep voor het bedrijfsleven (Madalmaad) 28. veebruaril 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit jt versus Stichting Rookpreventie Jeugd

(kohtuasi C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit jt)

(C/2024/3588)

Kohtumenetluse keel: hollandi

Eelotsusetaotluse esitanud kohus

College van Beroep voor het bedrijfsleven

Põhikohtuasja pooled

Apellandid: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV

Vastustaja apellatsioonimenetluses: Stichting Rookpreventie Jeugd

Eelotsuse küsimused

Kas direktiivi 2014/40/EL (1) artikli 4 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et Euroopa Liidu Teatajas avaldamata ISO standarditele ei saa eraõiguslike isikute, sealhulgas Stichtingi vastu eranditeta tugineda ja seda ei ole võimalik teha ka siis, kui asjaomasel eraõiguslikul isikul oli võimalik nende standarditega tutvuda ja neid (tasu eest) hankida?

Kas eraõiguslike isikute vastu direktiivi 2014/40/EL artikli 4 lõikele 1 – kuivõrd see säte viitab Euroopa Liidu Teatajas avaldamata ISO standarditele – tuginemise võimaluse puudumist tuleb mõista keeluna jätta isik ilma õigusest nõuda vastavust sigarettidest eralduva tõrva, nikotiini ja süsinikmonoksiidi maksimaalsetele kogustele, mis on kindlaks määratud direktiivi artikli 3 lõikes 1?

Kas direktiivi 2014/40/EÜ artikli 2 punktis 21 määratletud mõistes „eralduvad ained“ sisalduvat sõnastust „kasutatakse selleks ettenähtud viisil“ tuleb tõlgendada nii, et mõeldud on olukorda, mis on võimalikult sarnane viisiga, kuidas inimene suitsetab, kusjuures sellisel juhul tuleb mõõtmisel arvesse võtta sigaretifiltri väikeste õhutusavade vähemalt osalist kinnikatmist ja/või suitsu kogust ja suitsetamise sagedust, või on sellega mõeldud üksnes viisi, kuidas sigarette põlemisprotsessi abil tarbitakse?

Juhul kui kolmandale küsimusele antavat vastust arvestades ei ole direktiivi 2014/40/EL artikli 4 lõikes 1 osutatud ISO standardid eralduvate ainete maksimaalsete koguste mõõtmiseks sobivad: a) Kas direktiiviga 2014/40/EL taotletav eesmärk tagada rahvatervise, eelkõige noorte inimeste tervise kaitse kõrge tase tähendab, et õiguskindluse ja selguse põhimõte ei takista tuginemast tubakatootjate vastu alternatiivsele mõõtmismeetodile?

Juhul kui õiguskindluse ja selguse põhimõtet arvestades vastatakse neljanda küsimuse alaküsimusele a jaatavalt:

b)	are Member States authorised to establish or apply an alternative measurement method themselves, whether temporarily or otherwise, and to enforce this alternative measurement method (also) against tobacco manufacturers, and

c)	how does the application of an alternative measurement method relate to the (maximum) harmonisation and improved functioning of the internal market, which Directive 2014/40/EU includes amongst its objectives?

a.	Kas direktiivi 2014/40/EL artikli 3 lõike 1 kohased eralduvate ainete maksimaalsed kogused jäävad piiranguteta kehtima, kui kasutada tuleb alternatiivset mõõtmismeetodit?

Kui viienda küsimuse alaküsimusele a vastatakse eitavalt:

b.	Kas liikmesriikidel on lubatud – olenevalt olukorrast ainult ajutiselt – ise kindlaks määrata või kohaldada alternatiivseid eralduvate ainete maksimaalseid koguseid ning tugineda nendele (ka) tubakatootjate vastu ja

c.	kuidas on eralduvate ainete alternatiivsete maksimaalsete koguste kohaldamine seotud direktiiviga 2014/40/EL taotletava (maksimaalse) ühtlustamise ja siseturu tõrgeteta toimimise parandamise eesmärgiga?

Kas juhul, kui liikmesriikidel on lubatud kindlaks määrata või kohaldada alternatiivset mõõtmismeetodit ja sellele saab tubakatootjate vastu tugineda, tuleneb direktiiviga 2014/40/EL taotletavast eesmärgist tagada rahvatervise, eelkõige noorte inimeste tervise kaitse kõrge tase koosmõjus selle direktiivi artikli 23 lõikega 2, et Madalmaades turule lastud sigaretid tuleb turult kõrvaldada, kuni ei ole kindlaks määratud uut mõõtmismeetodit ja kuni ei ole võimalik tuvastada, kas ettenähtud viisil kasutamise korral on tagatud sigarettidest eralduvate ainete vastavus maksimaalsetele kogustele?

Kui kuuenda küsimuse alaküsimusele a vastatakse jaatavalt:

b.	Kas tubakatootjatel on sellisel juhul õigus üleminekuperioodile?

Kas juhul, kui kindlaks on määratud alternatiivne mõõtmismeetod – olenevalt olukorrast koostoimes eralduvate ainete alternatiivsete maksimaalsete kogustega – või kui seda kohaldatakse, on tubakatootjatel õigus üleminekuperioodile, mille jooksul nad saavad alternatiivse mõõtmismeetodiga ja võimalike eralduvate ainete alternatiivsete maksimaalsete kogustega kohaneda?

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ (ELT 2014, L 127, lk 1).