1.   KÄESOLEVA TEATISE TEEMA

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrust (EL) nr 600/2014 (finantsinstrumentide turgude kohta ning millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012) (edaspidi „finantsinstrumentide turgude määrus“) on muudetud määrusega (EL) 2024/791 (edaspidi „finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrus“). Käesoleva tõlgendava teatise eesmärk on selgitada finantsinstrumentide turgude määruse (mida on muudetud finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusega) artikli 54 lõikes 3 sätestatud üleminekukorda. Allpool esitatud viited osutavad finantsinstrumentide turgude määruse artiklitele, mida on muudetud finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusega.

Teatisega ei laiendata mingil viisil finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusest tulenevaid õigusi ja kohustusi ega kehtestata asjaomastele ettevõtjatele ja pädevatele asutustele mingeid lisanõudeid. Käesolevas dokumendis esitatud avaldused ja arvamused kajastavad Euroopa Komisjoni seisukohta. ELi toimimise lepingu kohaselt kuulub Euroopa Liidu institutsioonide aktide tõlgendamine Euroopa Kohtu ainupädevusse.

2.   KOMISJONI TÕLGENDUS FINANTSINSTRUMENTIDE TURGUDE MÄÄRUSE ARTIKLI 54 LÕIKE 3 KOHTA

Finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrus jõustub 28. märtsil ja seda kohaldatakse alates sellest kuupäevast. Finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määruse mitut sätet tuleb täiendada komisjoni delegeeritud määrustega, et need saaksid toimida täies mahus. Üleminekuperioodi kohta on finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikes 3 sätestatud, et „ määruse (EL) nr 600/2014 [st finantsinstrumentide turgude määruse] alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktide sätteid, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024, kohaldatakse jätkuvalt kuni määruse (EL) nr 600/2014 [st finantsinstrumentide turgude määrus, nagu seda on muudetud finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusega] alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktide kohaldamise kuupäevani, nagu need on kohaldatavad alates nimetatud kuupäevast “.

Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõike 3 eesmärk on tagada turuosalistele järjepidevus ajal, mil valmistatakse ette komisjoni uusi delegeeritud määruseid. Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõike 3 kohaselt jätkatakse kehtivate komisjoni delegeeritud määruste kohaldamist. Mõnel juhul tuleb uusi finantsinstrumentide turgude määruse sätteid nende täies mahus toimimiseks täiendada uute või muudetud komisjoni delegeeritud määrustega, ning neid ei saa olemasolevate komisjoni delegeeritud määrustega piisavalt täiendada, kuna on erinevusi finantsinstrumentide turgude määruse uute sätete ja selliste sätete vahel, mida täiendavad kehtivad komisjoni delegeeritud määrused, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024. Sellistel juhtudel tuleneb finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikest 3, et jätkatakse kehtivate delegeeritud määruste kohaldamist koos finantsinstrumentide turgude määruse sätetega, mida need täiendavad, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024.

Allpool nimetatud teemade puhul tähendab see järgmist:

Mahu ülempiiri reguleerimise kord (finantsinstrumentide turgude määruse artikkel 5)

Finantsinstrumentide turgude määruse artiklis 5 on ühe mahu ülempiiri reguleerimise korraga seoses sätestatud künnis, millest allpool on lubatud aktsiatega kauplemine võrdlushinnast vabastuse alusel. Finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 5 tuleb täiendada komisjoni delegeeritud määrusega, milles määratakse kindlaks, kuidas ESMA võrdleb, arvutab ja avaldab ühe mahu ülempiiri (1) arvutamiseks vajalikke tehinguandmeid. Kuna ühe mahu ülempiir arvutatakse andmekogumi põhjal, mis erineb kahe mahu ülempiiri arvutamiseks kasutatud andmekogumist, ei saa uut ühe mahu ülempiiri komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/577 (edaspidi „regulatiivne tehniline standard 3“) vajalikul moel täiendada. Sellest tulenevalt jätkatakse vastavalt finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikele 3 regulatiivses tehnilises standardis 3 sätestatud kahe mahu ülempiiri eeskirjade kohaldamist. Ühe mahu ülempiiri hakatakse kohaldama alates finantsinstrumentide turgude määruse artikli 5 lõike 9 kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud määruse kohaldamise kuupäevast.

Võlakirjade, struktureeritud finantstoodete või lubatud heitkoguste väärtpaberitega tehtud tehingute üksikasjade avalikustamisega viivitamine ja tuletisinstrumentidega tehtud tehingute üksikasjade avalikustamisega viivitamine (finantsinstrumentide turgude määruse artiklid 11 ja 11a)

Finantsinstrumentide turgude määruse artiklites 11 ja 11a on sätestatud eeskirjad, mis käsitlevad võlakirjade, struktureeritud finantstoodete, lubatud heitkoguste väärtpaberite ja tuletisinstrumentidega tehtud tehingute üksikasjade avalikustamisega viivitamist. Finantsinstrumentide turgude määruse artikleid 11 ja 11a tuleb täiendada komisjoni delegeeritud määrustega, milles määratakse kindlaks viivitamisgraafikute kalibreerimine (2). Kuna finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusega muudeti oluliselt sellise kalibreerimise kindlaksmääramise kriteeriume, ei saa finantsinstrumentide turgude määruse artikleid 11 ja 11a vajalikul moel täiendada komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/583 (edaspidi „regulatiivne tehniline standard 2“). Sellest tulenevalt jätkatakse vastavalt finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikele 3 selliste viivitamist käsitlevate eeskirjade kohaldamist, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024 ja nagu on sätestatud regulatiivses tehnilises standardis 2. Võlakirjade, struktureeritud finantstoodete, lubatud heitkoguste väärtpaberite ja tuletisinstrumentide uusi viivitamisgraafikuid hakatakse kohaldama alates finantsinstrumentide turgude määruse artikli 11 lõike 4 ja artikli 11a lõike 3 kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud määruste jõustumisest.

Kohustus teha kauplemiseelsed ja -järgsed andmed kättesaadavaks mõistlikul ärilisel alusel (finantsinstrumentide turgude määruse artikkel 13)

Finantsinstrumentide turgude määruse artikliga 13 on nõutud, et turukorraldajad ja kauplemiskohta korraldavad investeerimisühingud, tunnustatud kauplemisteabearuandluse avalikustajad, kauplemiskoondteabe pakkujad ja kliendi korralduste süsteemsed täitjad teeksid kauplemiseelse ja -järgse teabe finantsinstrumentidega tehtud tehingute kohta üldsusele kättesaadavaks mõistlikul ärilisel alusel ning tagaksid sellele teabele mittediskrimineeriva juurdepääsu. Finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 13 tuleb täiendada komisjoni delegeeritud määrusega, milles täpsustatakse eri elemente, eelkõige seda, mida tuleb kulude ja mõistliku marginaali arvutamisel arvesse võtta (3). Kuna finantsinstrumentide turgude määruse läbivaatamise määrusega kehtestatakse uus põhimõte, mille kohaselt ei saa kasutajatelt võtta tasu vastavalt sellele, milline on nende jaoks andmete väärtus, ei saa finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 13 sobival moel täiendada komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/565 ja komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/567. Sellest tulenevalt kehtib vastavalt finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikele 3 jätkuvalt kohustus teha kauplemiseelsed ja -järgsed andmed kättesaadavaks mõistlikul ärilisel alusel, nagu on kohaldatav enne 28. märtsi 2024 ning on täpsustatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2017/565, komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2017/567 ja ESMA suuniste (ESMA70–156–4263) asjakohastes sätetes. Muudetud kohustust teha kauplemiseelsed ja -järgsed andmed mõistlikul ärilisel alusel kättesaadavaks kohaldatakse alates finantsinstrumentide turgude määruse artikli 13 lõike 5 kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud määruse jõustumisest.

Kapitaliinstrumentide korralduste süsteemsete täitjate hinnapakkumiste avaldamise eeskirjad (finantsinstrumentide turgude määruse artikkel 14)

Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 14 kohaselt määratakse komisjoni uue delegeeritud määrusega kindlaks pakkumise minimaalne suurus ja künnis, millest allpool kohaldatakse kauplemiseelse läbipaistvuse eeskirju kapitaliinstrumentide korralduste süsteemsete täitjate suhtes (4). Komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2017/587 on määratletud üksnes turu tavamahu kindlaksmääramise meetodid. See ei sisalda siiski ühtegi viidet pakkumise minimaalse suuruse ja künnise kohta, millest allpool kohaldatakse kauplemiseelse läbipaistvuse eeskirju kapitaliinstrumentide korralduste süsteemsete täitjate suhtes (mõlemad elemendid on määratletud artiklis 14, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi). Seepärast ei saa finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 14 komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/587 sobival moel täiendada. Sellest tulenevalt jätkatakse vastavalt finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikele 3 kapitaliinstrumentide korralduste süsteemsete täitjate hinnapakkumiste avaldamise eeskirjade kohaldamist, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024 ja nagu on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2017/587 asjakohastes sätetes. Uusi korralduste süsteemsete täitjate hinnapakkumiste avaldamise eeskirju hakatakse kohaldama alates finantsinstrumentide turgude määruse artikli 14 lõike 7 kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud määruse kohaldamise kuupäevast.

Tehingutest teatamise kohustus (finantsinstrumentide turgude määruse artikkel 26)

Finantsinstrumentide turgude määruse artiklis 26 on sätestatud eeskirjad finantsinstrumentidega tehinguid tegevate investeerimisühingute kohustuse kohta esitada pädevale asutusele selliste tehingute üksikasjad. Finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 26 tuleb täiendada komisjoni delegeeritud määrusega, milles täpsustatakse, milliste finantsinstrumentide kohta, mille alusvara on indeks, tuleb andmed esitada, ning muudetakse teatavaid avalikustatavate tehingute üksikasju (5). Seepärast ei saa finantsinstrumentide turgude määruse artiklit 26 komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/590 (edaspidi „regulatiivne tehniline standard 22“) sobival moel täiendada. Sellest tulenevalt jätkatakse vastavalt finantsinstrumentide turgude määruse artikli 54 lõikele 3 tehingutest teatamise eeskirjade kohaldamist, nagu need on kohaldatavad enne 28. märtsi 2024 ja nagu on sätestatud regulatiivses tehnilises standardis 22. Tehingutest teatamise uusi eeskirju hakatakse kohaldama alates finantsinstrumentide turgude määruse artikli 26 lõike 9 kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud määruse kohaldamise kuupäevast.

---

(1)  Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 5 lõige 9.

(2)  Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 11 lõige 4 ja artikli 11a lõige 3.

(3)  Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 13 lõige 5.

(4)  Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 14 lõige 7.

(5)  Finantsinstrumentide turgude määruse artikli 26 lõige 9.