29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/1

29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/2

1.

4. aprillil 2012 võttis komisjon vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku, millega lihtsustatakse ühes liikmesriigis registreeritud mootorsõidukite teise liikmesriiki viimist ühtsel turul (edaspidi „ettepanek”) (1). Samal kuupäeval saatis komisjon ettepaneku Euroopa Andmekaitseinspektorile konsulteerimiseks.

2.

Enne ettepaneku vastuvõtmist anti Euroopa Andmekaitseinspektorile võimalus esitada mitteametlikke märkusi. Enamikku märkustest on ettepanekus arvesse võetud. Selle tulemusena on ettepanekus tugevdatud andmekaitsemeetmeid.

3.

Euroopa Andmekaitseinspektoril on hea meel, et komisjon temaga ametlikult konsulteerib ning et ettepaneku preambulais on osutatud praegusele konsulteerimisele.

4.

Ettepaneku eesmärk on lihtsustada teises liikmesriigis registreeritud sõidukite registreerimisega seotud formaalsusi ja tingimusi. See on suunatud kaupade vaba liikumist takistavate tegurite kõrvaldamisele ning kodanike ELi õigusaktidest tulenevate õiguste rakendamise lihtsustamisele. Ettepanekus keskendutakse sõidukite uuesti registreerimise tingimustele ning mitte sõiduki esmasele registreerimismenetlusele.

5.

Mootorsõidukite registreerimine tähendab sõidukile riikliku maanteeliikluse loa andmist, millega kaasneb sõiduki identifitseerimine ja sellele registreerimisnumbri omistamine. Registreerimismenetluse lõpuks annavad liikmesriigid välja registreerimistunnistuse, mis tõendab, et asjaomane sõiduk on selles liikmesriigis registreeritud. On mitmeid olukordi, kus registreerimistunnistuse omanik peab sõiduki teise liikmesriigi registreerimisasutuses uuesti registreerima. Selleks sisaldab ettepanek järgmist:

6.

Euroopa Andmekaitseinspektoril on hea meel, et enamikku tema varasematest mitteametlikest märkustest on ettepanekus arvesse võetud. Käesolevas arvamuses kirjeldab Euroopa Andmekaitseinspektor seepärast üksnes lühidalt andmekaitse tähtsust sõidukite uuesti registreerimise kontekstis. Seejärel esitab ta paar täiendavat soovitust konkreetsete andmekaitseküsimuste kohta, millega reguleeritakse andmete vahetamist riiklike mootorsõidukiregistrite vahel.

30.

Euroopa Andmekaitseinspektoril on hea meel, et ettepanekus on asjakohaselt arvesse võetud andmekaitsenõudeid ning et ettepanekusse, eelkõige artiklisse 7, on lisatud mitu konkreetset andmekaitsemeedet. Euroopa Andmekaitseinspektor on rahul ka sellega, et ettepaneku I lisas on selgelt kindlaks määratud nende andmete loetelu, mida riiklikud registreerimisasutused võivad omavahel vahetada.

31.

Lisaks soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor järgmist:

29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/4

1.

21. märtsil 2012 võttis komisjon vastu

2.

Kaks omavahel seotud ettepanekut saadeti Euroopa andmekaitseinspektorile konsulteerimiseks 26. märtsil 2012.

3.

Euroopa andmekaitseinspektoril on hea meel, et komisjon konsulteeris temaga ametlikult pärast ettepanekute vastuvõtmist ning et tema arvamusele on viidatud töötajate lähetamise ettepaneku preambulis. Samas ta kahetseb, et talle ei antud võimalust esitada enne ettepanekute eelnõude vastuvõtmist mitteametlikke märkusi.

4.

Töötajate lähetamise ettepaneku eesmärk on parandada ja tõhustada viisi, kuidas direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega) (edaspidi „töötajate lähetamise direktiiv” (3)) tegelikult Euroopa Liidus rakendatakse, kohaldatakse ja jõustatakse. Selleks kehtestatakse ettepanekus ühtne üldraamistik direktiivi paremaks ja ühtlasemaks rakendamiseks, kohaldamiseks ja jõustamiseks, sealhulgas meetmed, et vältida eeskirjadest kõrvalehoidmist või nende kuritarvitamist (4).

5.

Kollektiivse tegutsemise ettepaneku eesmärk on selgitada ELi tasandil kohaldatavaid üldpõhimõtteid ja eeskirju seoses kollektiivse tegutsemise põhiõiguse kasutamisega asutamisvabaduse ja teenuste osutamise vabaduse kontekstis (5).

6.

Kuigi kummagi ettepaneku põhieesmärk ei ole isikuandmete töötlemine, on vähemalt ühe ettepaneku – töötajate lähetamise ettepaneku – alusel vaja töödelda olulisel hulgal isikuandmeid. Nagu näidatakse allpool, võivad need isikuandmed olla seotud lähetatud töötajatega või lähetavate ettevõtjate nimel tegutsevate isikutega, nagu ettevõtte ametnikud, juhatajad, ettevõtte esindajad või töötajad. Peale selle võivad lähetavad ettevõtjad olla ka ise füüsilised isikud. Sellisel juhul võidakse töödelda ka nende isikuandmeid. Osa töödeldavatest andmetest võivad olla tundlikud; (6) eelkõige võivad pädevad asutused vahetada andmeid võimaliku eeskirjadest kõrvalehoidmise või nende kuritarvitamise kohta.

7.

Andmekaitse seisukohast on töötajate lähetamise ettepaneku kolm kõige olulisemat sätet järgmised:

8.

Isikuandmete töötlemine peaks kõigil kolmel juhul toimuma siseturu infosüsteemi (IMI) kaudu (7).

9.

Kollektiivse tegutsemise ettepanekus tundub artikliga 4 ette nähtud hoiatusmehhanism lubavat vahetada isikuandmeid ja on võimalik, et nende hulgas ka tundlikke andmeid (teave streikides või sarnases kollektiivses tegevuses osalemise kohta (8)). Nagu on märgitud 4. jaotises allpool, ei tundu isikuandmete vahetamine olevat siiski seadusekohane eesmärk ning seetõttu saab võimalikke probleeme eeldatavasti käsitleda lihtsa selgitusega, et need hoiatused ei sisalda tundlikke isikuandmeid.

32.

Euroopa andmekaitseinspektoril on hea meel, et lähetatud töötajate ettepanekus käsitletakse andmekaitseküsimusi. Lisaks on Euroopa andmekaitseinspektoril hea meel selle üle, et halduskoostööks soovitatakse kasutada olemasolevat infosüsteemi IMI, mis juba pakub praktilisel tasandil mitmesuguseid kaitsemeetmeid ning mille täpsed kaitsemeetmed on kavas peatselt vastu võtta IMI määrusega.

33.

Võimalike muude andmekaitseprobleemide käsitlemiseks esitab Euroopa andmekaitseinspektor järgmised soovitused.

34.

Üldise märkusena soovitab Euroopa andmekaitseinspektor viidata kohaldatavale andmekaitseraamistikule pigem sisulises sättes kui põhjenduses ning seda tuleks täpsemalt selgitada, viidates direktiivi 95/46/EÜ riiklikele rakenduseeskirjadele.

35.

Lähetatud töötajate ettepaneku alusel (artikli 6 lõige 2) toimuva kahepoolse teabevahetuse osas soovitab Euroopa andmekaitseinspektor esitada ettepanekus selgemalt teabevahetuse lubatud eesmärgid. Eelkõige tuleks välja jätta fraas „võimaliku piiriülese ebaseadusliku tegevuse juhtude kohta” ning säte tuleks uuesti sõnastada selle tagamiseks, et mis tahes isikuandmete vahetamine oleks võimalik üksnes töötajate lähetamise suhtes kohaldatavate eeskirjade võimalike rikkumiste uurimise eesmärgil (või muudel ettepanekus selgelt määratletud vajalikel eesmärkidel).

36.

Seoses teiste liikmesriikide pädevate asutuste juurdepääsuga teenuseosutajate registritele (artikli 6 lõige 6) soovitab Euroopa andmekaitseinspektor määrata ettepanekus täpsemalt kindlaks, milliseid registreid see tegelikult hõlmab. Eelkõige ei tohiks seda artiklit kasutada õigusliku alusena võimaldamaks juurdepääsu mõnes liikmesriigis kehtestatud registritele, kus lähetavad ettevõtjad peavad muu hulgas deklareerima teatud isikuandmed nende lähetatud töötajate kohta.

37.

Lisaks tuleks juhul ja siis, kui ühise Euroopa projektina kavandatakse registrite omavahelist sidumist, hoolikalt kaaluda Euroopa tasandi andmekaitsemeetmeid.

38.

Seoses võimalikest eeskirjade rikkumistest teatamise süsteemiga (artikli 7 lõige 2) soovitab Euroopa andmekaitseinspektor, et ettepanekus tehtaks järgmist:

39.

Kollektiivse tegutsemise ettepaneku artiklis 4 tuleks täpsustada, et hoiatused ei tohi sisaldada tundlikke isikuandmeid.

29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/7

29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/8

29.1.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 27/9

1.

21. jaanuaril 2013 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtjad Triton Managers III Limited ja TFF III Limited („Triton”, Jersey) omandavad selleks otstarbeks loodud ettevõtja Bodem Holding Finland Oy vahendusel täieliku kontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Suomen Lähikauppa Oy („Suomen Lähikauppa”, Soome) üle aktsiate või osade ostu teel.

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda EÜ ühinemismääruse reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud.

4.

Komisjon kutsub huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi (+32 22964301), elektronposti (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.6847 – Triton/Suomen Lähikauppa):