ISSN 1725-5171

Euroopa Liidu

Teataja

C 326
European flag  

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

51. köide
20. detsember 2008

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

 

I   Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

 

RESOLUTSIOONID

 

Nõukogu

2008/C 326/01

Nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate resolutsioon Euroopa Liidu liikmesriikide justiitsministeeriumite õigusloomealase koostöö võrgustiku loomise kohta

1

 

II   Teatised

 

INSTITUTSIOONIDEVAHELISED KOKKULEPPED

 

Nõukogu

2008/C 326/02

17. mail 2006. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) muudatuse eelnõu

3

 

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE JA ORGANITE TEATISED

 

Komisjon

2008/C 326/03

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5345 — Terex Corporation/Fantuzzi Group) ( 1 )

4

2008/C 326/04

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5383 — Salzgitter/Norddeutsche Affinerie) ( 1 )

4

2008/C 326/05

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5369 — Sodexo/Zehnacker) ( 1 )

5

2008/C 326/06

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5400 — LCR/EXEL/Argent) ( 1 )

5

2008/C 326/07

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5397 — Veolia Transport/SNCM) ( 1 )

6

2008/C 326/08

Teatatud koondumise aktsepteering (Toimik nr COMP/M.5093 — DP World/Conti 7/Rickmers/DP World Breakbulk/JV) ( 1 )

6

 

IV   Teave

 

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT JA ORGANITELT

 

Nõukogu

2008/C 326/09

ELi narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)

7

 

Komisjon

2008/C 326/10

Euro vahetuskurss

26

 

Euroopa Ombudsman

2008/C 326/11

Aastaaruanne 2007

27

2008/C 326/12

Rakendussätted

28

 

2008/C 326/13

Märkus lugejale(vt tagakaane sisekülge)

s3

 

 

(1)   EMPs kohaldatav tekst

ET

 

I Resolutsioonid, soovitused ja arvamused

RESOLUTSIOONID

Nõukogu

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/1

Nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate resolutsioon Euroopa Liidu liikmesriikide justiitsministeeriumite õigusloomealase koostöö võrgustiku loomise kohta

(2008/C 326/01)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU JA NÕUKOGUS KOKKU TULNUD LIIKMESRIIKIDE VALITSUSTE ESINDAJAD,

võttes arvesse järgmist:

1.

Teiste liikmesriikide või isegi teatavate kolmandate riikide õigusaktide tundmine on Euroopa Liidu liikmesriikide justiitsministeeriumite jaoks oluline töövahend, eelkõige õigusaktide eelnõude koostamisel ja üldiselt nende pädevusse kuuluva Euroopa Liidu õiguse, sealhulgas eriti tsiviil- ja kriminaalõiguse ülevõtmisel, kusjuures on selge, et liikmesriikide justiitsministeeriumite pädevus on erinev.

2.

Teabe hankimine võib osutuda ettearvamatuks ja keeruliseks.

3.

Justiitsministeeriumitel on olemas väga täpne teave oma riigi õigusaktide, nendega seotud kohtupraktika ja käimasolevate suuremate reformide kohta.

4.

Selleks et tagada justiitsministeeriumitele tõhus juurdepääs teiste liikmesriikide siseriiklikele õigusaktidele, tuleks luua õigusloomealase koostöö võrgustik.

5.

Lisaks on Euroopa Liit seadnud endale eesmärgiks luua oma kodanikele vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala. Liikmesriikide kohtu- ja õigussüsteemide ning nende õigusaktide vastastikune parem tundmine, samuti teabe vahetamine õigusvaldkonna reformiprojektide kohta hõlbustaks sellise ala loomist.

6.

Euroopa Liidu liikmesriikide justiitsministeeriumite õigusloomealase koostöö võrgustiku loomine aitaks kaasa kõnealuse eesmärgi saavutamisele ja teiste liikmesriikide seaduste parema mõistmise edendamisele, mis omakorda on üheks võimaluseks suurendada vastastikust usaldust ja mis soodustaks vastastikuse tunnustamise põhimõtte rakendamist. Samuti võimaldaks see justiitsministeeriumitel ühiselt läbi viia võrdleva õiguse uuringuid aktuaalsetes õigusloome- või õigusküsimustes,

VÕTAVAD VASTU KÄESOLEVA RESOLUTSIOONI:

1.

Liikmesriigid peaksid järkjärgult looma Euroopa Liidu justiitsministeeriumite õigusloomealase koostöö võrgustiku (edaspidi „võrgustik”). Võrgustikus osalemine oleks vabatahtlik.

2.

1.

Võrgustiku ülesanne oleks parandada juurdepääsu Euroopa Liidu liikmesriikide justiitsministeeriumite käsutuses olevale teabele nende kehtivate õigusaktide, kohtu- ja õigussüsteemide ning õigusvaldkonna suuremate reformiprojektide kohta. Eelkõige peaks see võimaldama:

a)

anda võrgustiku liikmetele nende taotluse korral sidusat ja ajakohast teavet õigusloome ja konkreetsete teemadega seotud kohtupraktika kohta;

b)

teha kättesaadavaks kõikide liikmesriikide justiitsministeeriumite poolt või nende nimel üldiselt kõnealuste ministeeriumite pädevusse kuuluvates õigusvaldkondades läbi viidud võrdleva õiguse uuringute tulemused, sealhulgas seoses liikmesriikide poolt läbi viidud reformidega või Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega;

c)

olla kursis õigusvaldkonna suuremate reformiprojektidega, pidades samal ajal kinni riigiasutuste jaoks siduvast konfidentsiaalsusnõudest.

2.

Edastatavate dokumentide tõlgete esitamine ei peaks olema kohustuslik.

3.

Võrgustikku peaks toetama haldaja, kes vastutaks võrgustiku haldusliku ja tehnilise toimimise eest. Kuni haldaja määramiseni võtaks vastutuse võrgustiku haldusliku ja tehnilise toimimise eest esialgu enda peale üks liikmesriikidest.

4.

Kõik liikmesriigid peaksid määrama korrespondendi, eelistatavalt justiitsministeeriumist. Siiski võib iga liikmesriik määrata ka piiratud arvu teisi korrespondente, kui seda peetakse vajalikuks erinevate õigussüsteemide olemasolu või pädevuse riigisisese jaotuse tõttu.

5.

Kõik liikmesriigid peaksid edastama võrgustiku haldajale järgmise teabe:

a)

korrespondendi (korrespondentide) perekonnanimi, eesnimi ja ametikoht;

b)

iga korrespondendi keelteoskus ning

c)

korrespondendi (korrespondentide) käsutuses olevad sidevahendid, sealhulgas täpsed (telefoni)numbrid, (sihtotstarbelised e-posti) aadressid jms.

Kõik liikmesriigid peaksid teavitama võrgustiku haldajat mis tahes muudatustest oma korrespondendi (korrespondentide) kohta vastavalt käesolevale lõigule esitatud andmetes.

6.

Korrespondent peaks saatma päringu, eelistatavalt elektrooniliste vahendite abil, asjaomasele teise liikmesriigi korrespondendile või teiste liikmesriikide korrespondentidele. Korrespondent peaks päringu koopia saatma ka võrgustiku haldajale.

7.

Korrespondent peaks tagama, et edastatav päring

—

kuulub tema justiitsministeeriumi pädevusse või puudutab selliseid küsimusi, mis üldiselt kuuluvad justiitsministeeriumite pädevusse, nagu näiteks tsiviil- ja kriminaalõigus;

—

oleks täpselt formuleeritud;

—

ei tekita teistele korrespondentidele ja/või võrgustikku moodustavate justiitsministeeriumite osakondadele põhjendamatut töökoormust.

8.

Korrespondendid, kellele selline päring on esitatud, peaksid tegema kõik, mis nende võimuses, et vastata päringule mõistliku aja jooksul, ilma et nad oleksid kohustatud edastatavaid dokumente (nt õigusaktid ja nende eelnõud, aruanded ja uurimistulemused) tõlkega varustama.

Kui korrespondent, kellele päring saadeti, ei saa sellele vastata, siis edastab ta päringu pädevale ametiasutusele, kes saab seda teha, ja teavitab sellest päringu esitanud korrespondenti.

Kui korrespondendil ei ole võimalik päringule vastata või kiiresti välja selgitada pädevat ametiasutust, siis peaks ta teavitama päringu esitanud korrespondenti.

9.

Korrespondendi antud vastused tehtaks kättesaadavaks kogu võrgustikule, tingimusel, et sellega on nõus korrespondent, kellele päring oli adresseeritud.

10.

Võrgustiku praktilise toimimise hõlbustamiseks peaksid kõik liikmesriigid tagama, et nende korrespondendid oskavad peale oma riigikeele piisavalt mõnda teist Euroopa Liidu keelt, pidades silmas vajadust suhelda teiste liikmesriikide korrespondentidega.

11.

Korrespondentide kohtumisi tuleks korraldada vastavalt vajadusele. Kohtumised võiksid valitud küsimuste analüüsimiseks võrdleva õiguse perspektiivist olla avatud laiemale publikule, eesmärgiga võrgustikku konsolideerida ning edendada ideede ja kogemuste vahetamist selle liikmete vahel.

12.

Vahetuse hõlbustamiseks peaksid võrgustik ja selle korrespondendid ära kasutama kõige asjakohasemaid kaasaegse side- ja infotehnoloogia pakutavaid võimalusi, eelkõige kooskõlas viimase aja arengutega Euroopa e-õiguse valdkonnas.

13.

Vajadusel tuleks võrgustikule anda asjakohane õiguslik vorm.

14.

Võrgustik peaks välja töötama oma tegevuse praktilist korraldust, sealhulgas keelealaseid küsimusi käsitlevad sisejuhised.

15.

Euroopa Komisjoni võiks kutsuda võrgustikus osalema.

16.

Nõukogu vaatab käesoleva resolutsiooni kohaldamise läbi hiljemalt kolm aastat pärast selle vastuvõtmist. Läbivaatamine peaks muu hulgas hõlmama järgmisi küsimusi:

a)

võrgustiku arenemise protsess, halduseeskirjad, saavutused ja praktiline toimimine;

b)

võrgustiku rahaline olukord;

c)

võimalus anda kolmandatele riikidele ja EJKP missioonidele juurdepääs teabele, mis võrgustikus on juba kättesaadav.

Lähtudes läbivaatamise tulemustest tuleks vastavalt vajadusele võtta asjakohaseid meetmeid olukorra edasiseks parandamiseks.

II Teatised

INSTITUTSIOONIDEVAHELISED KOKKULEPPED

Nõukogu

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/3

17. mail 2006. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) muudatuse eelnõu

(2008/C 326/02)

EUROOPA PARLAMENT, EUROOPA LIIDU NÕUKOGU JA EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,

arvestades järgmist:

(1)

Toiduainete ja tooraine hiljutine hinnatõus on põhjustanud muret eriti seoses selle mõjuga arengumaadele. Komisjon tegi ettepaneku luua uus rahastamisvahend kiireks reageerimiseks toiduainete hinnatõusule arengumaades (1) ja mõlemad eelarvepädevad institutsioonid nõustusid 21. novembril 2008. aastal toimunud lepituskohtumisel eraldama osa selle rahastamisvahendi finantseerimiseks hädaabireservist.

(2)

Kuna hädaabireservile 2008. aastaks ettenähtud summast ei piisa toiduainete hinnatõusu rahastamisvahendi vajaduste katmiseks, on vaja seda suurendada, et reserv saaks osaleda rahastamisvahendi finantseerimises.

(3)

Erakorralise olukorra lahendamiseks tuleks hädaabireservi 2008. aasta jaoks ühekordselt ja erandkorras suurendada 479,218 miljoni EUR jooksevhindades.

(4)

Seetõttu tuleks eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 25 vastavalt muuta,

on kokku leppinud järgmises:

punkti 25 esimesele lõigule lisatakse järgmine lause:

„Kõnealust summat suurendatakse 2008. aasta jaoks erandkorras 479,218 miljoni EUR jooksevhindades”.

Strasbourg, 18. detsember 2008

Euroopa Parlamendi nimel

president

Hans-Gert POETTERING

Nõukogu nimel

eesistuja

Eric WOERTH

Komisjoni nimel

president

Dalia GRYBAUSKAITE

(1)  KOM(2008) 0450 — 2008/0149 (COD).

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE JA ORGANITE TEATISED

Komisjon

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/4

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5345 — Terex Corporation/Fantuzzi Group)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/03)

19. novemril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid inglise keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5345 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/4

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5383 — Salzgitter/Norddeutsche Affinerie)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/04)

15. detsembril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid inglise keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5383 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/5

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5369 — Sodexo/Zehnacker)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/05)

4. detsembril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid inglise keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5369 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/5

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5400 — LCR/EXEL/Argent)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/06)

16. detsembril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid inglise keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5400 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/6

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5397 — Veolia Transport/SNCM)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/07)

4. detsembril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid prantsuse keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5397 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/6

Teatatud koondumise aktsepteering

(Toimik nr COMP/M.5093 — DP World/Conti 7/Rickmers/DP World Breakbulk/JV)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2008/C 326/08)

18. novembril 2008 otsustas komisjon mitte vastu seista ülalmainitud koondumisele ning kuulutada see vastavaks ühisturu nõuetega. Käesolev otsus on tehtud nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 artikli 6(1)(b) alusel. Täielik otsuse tekst on kättesaadav vaid inglise keeles ning avaldatakse peale seda, kui dokumendist on kustutatud kõik võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M5093 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele (http://eur-lex.europa.eu).

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT JA ORGANITELT

Nõukogu

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/7

ELi narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)

(2008/C 326/09)

Sissejuhatus

Ebaseaduslikud narkootikumid on tõsine probleem Euroopa kodanikele, suureks ohuks Euroopa ühiskonna julgeolekule ja tervisele ning ohuks elutingimustele kogu maailmas.

Detsembris 2004 kiitis Euroopa Ülemkogu ühehäälselt heaks ELi narkootikumidealase strateegia (2005–2012) (1), mille eesmärk on saavutada kõrgetasemeline kaitse, heaolu ja sotsiaalne ühtekuuluvus, ennetades ja vähendades narkootikumide tarvitamist.

Strateegia vastuvõtmine oli selge märk, et poliitikute mure narkoolukorra pärast kogu Euroopa Liidus ületab liikmesriikidevahelised erinevused lähenemisviisides. Kahe järjestikuse narkootikumidealase tegevuskavaga rakendatud strateegia kinnitas, et kõik liikmesriigid järgivad samu põhimõtteid: koostada tuleks selline tasakaalustatud lähenemisviis narkootikumide pakkumise ja nõudluse vähendamiseks, mis tugineb eelkõige ELi õiguse aluspõhimõtetele ja toetab igati liidu põhiväärtuste (inimväärikuse, vabaduse, demokraatia, võrdsuse, solidaarsuse, õigusriigi ja inimõiguste) austamist. Strateegia ja selle tegevuskavade eesmärk on kaitsta ja parandada ühiskonna ja üksikisiku heaolu, kaitsta rahva tervist ning tagada elanikkonna turvalisuse kõrge tase. Sellega peaks kaasnema horisontaalsed meetmed, milles narkopoliitika tugineb usaldusväärsele teabele probleemi olemuse ja ulatuse kohta, suuremale piiriülesele koordineerimisele ning kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega tehtavale ning neile suunatud koostööle. Strateegia ja selle tegevuskavad põhinevad samuti asjakohastel ÜRO konventsioonidel, mis on peamised õigusaktid, millega käsitletakse maailmas esinevat narkoprobleemi.

Narkootikumidealase strateegiaga nähakse ette ka kahe järjestikuse nelja-aastase tegevuskava raamistik. Esimeses tegevuskavas (2005–2008)  (2) sätestati üle 80 meetme, mis aitavad koordineerida riiklikku sekkumist ebaseaduslike narkootikumide vallas ja mis hõlmavad tervishoidu, õiguskaitset, tolli, kriminaalõigust ja välissuhteid. Kuigi rakendamine on sageli liikmesriikide kohustus, on komisjonil lisaks narkootikumidevastaste õigusaktide (näiteks nõukogu raamotsus 2004/757/JSK ebaseadusliku uimastiäri kohta, mille kohta ta esitab aruande 2009. aasta keskpaigaks) järelevalvele aktiivne roll käimasoleva töö hõlbustamisel ja hindamisel. Arvestades viimase nelja aasta jooksul saadud kogemusi, esitab komisjon nüüd nõukogule heakskiitmiseks teise tegevuskava (2009–2012).

Mida on kehtiva narkootikumidealase tegevuskava raames praeguseks saavutatud?

Kehtivas tegevuskavas on kava lõppeesmärk sätestatud järgmiselt:

„… vähendada märgatavalt uimastitarbimise levikut elanikkonna seas ja kahandada ebaseaduslike uimastite tarbimisest ning nendega kaubitsemisest ühiskonnale ja inimeste tervisele tulenevat kahju”.

Hindamisaruandesse (3) on andnud oma panuse komisjon, liikmesriigid, Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (EMCDDA), Europol ja kodanikuühiskonna foorumil esindatud Euroopa valitsusväliste organisatsioonide võrgustikud. See on praegu kõige ulatuslikum hinnang ELi narkopoliitika rakendamisele ning sellest nähtub, et kehtiva tegevuskava eesmärgid on osaliselt saavutatud:

—

Narkootikumide tarvitamine ELis on jäänud kõrgele tasemele. Olemasolevate andmete kohaselt on heroiini, kanepi ja sünteetiliste narkootikumide tarvitamine stabiliseerunud või vähenenud, kuid kokaiini tarvitamine on mitmes liikmesriigis suurenenud. Oma elu jooksul narkootikume tarvitanud inimeste koguarv ELis on hinnanguliselt 70 miljonit kanepi, vähemalt 12 miljonit kokaiini, 9,5 miljonit ecstasy ja 11 miljonit amfetamiini tarvitajat, samas kui teadaolevalt vähemalt pool miljonit inimest saavad selliste narkootikumide nagu heroiin asendusravi (4).

—

Kuigi rahuloluks ei ole põhjust, on kanepi, kokaiini ja amfetamiini tarvitamine ELis maailma teiste võrreldavate riikide kohta kättesaadavate andmete kohaselt märkimisväärselt madalam kui näiteks Ameerika Ühendriikides. Sama kehtib ka narkootikumide süstimise kaudu HIV-nakkuse saanud isikute arvu kohta.

—

Samuti nähtub hinnangust, et liikmesriikide narkopoliitika ühtlustub ja et selline riiklik poliitika tugineb aina enam tegevuskavadele.

—

Senised tõendid näitavad, et EL saavutab edu vähemalt elanikkonnas ainete laialdase tarvitamise ja kuritarvitamise kui keerulise sotsiaalse nähtuse ohjeldamisel ning et aina enam keskendutakse meetmetele, mille eesmärk on vähendada narkootikumidest tulenevat kahju üksikisikutele ja ühiskonnale. Oluline on märkida, et nimetatud areng on toimunud hoolimata asjaolust, et oopiumi ebaseaduslik tootmine maailmas suurenes vaatlusperioodil järsult ja et EL oli kokaiini enneolematu salakaubaveo sihtmärgiks. Pakkumise järsu kasvu taustal tuleb ELi saavutusi probleemi lahendamisel hinnata veelgi kõrgemalt.

—

Rahvusvahelise koostöö vallas on senisest paremini koordineeritud ELi seisukohad rahvusvahelistel narkootikumide alastel foorumitel, näiteks ÜRO narkootikumide komisjonis. Lisaks on ELi terviklik ja tasakaalustatud lähenemisviis narkootikumidele aina enam eeskujuks teistele riikidele kogu maailmas.

Kehtiv tegevuskava (2005–2008) on ambitsioonikas. Kuigi mitmes valdkonnas on saavutatud edu, on ilmnenud ka nõrkuseid.

Mitmes valdkonnas on veel probleeme poliitika koordineerimisega ning kuigi ELis narkootikumide tarvitamist, tarvitamise ennetamist ja ravi käsitleva teabe kvaliteet on järjekindlalt paranenud, puuduvad andmed mitme aspekti kohta: pidev puudus usaldusväärsetest andmetest on nii narkootikumide pakkumise kui ka kolmandatele riikidele antava narkootikumidealase abi ulatuse ja selle kaudu saavutatud tulemuste kohta.

Kuidas suurendada kogu ühiskonna pühendumist narkootikumide tarvitamise vähendamisele?

Ilmselgelt peab EL tegema täiendavaid jõupingutusi, et vähendada narkootikumide tarvitamisest tulenevate tervise-, sotsiaalsete, arengualaste ja majanduslike probleemide mõju. Asjaolu, et miljonid eurooplased on oma elus tarvitanud narkootikume või teevad seda praegu, näitab lõhet avaliku korra ja avaliku käitumise vahel, mida ükski ühiskond ei saa tähelepanuta jätta.

On tõendeid, et üks kõige (kulu-)tõhusam lähenemisviis narkootikumide tarvitamisega toimetulekuks on teha ennetamise, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja õiguskaitsega seotud avalike teenuste pakkumisel koostööd vabatahtlike organisatsioonide ja teenusepakkujatega. Teisisõnu on vaja kodanike ja institutsioonide vahelist liitu, mille on loonud kodanikud ja mis toimib nende jaoks.

On aeg asetada kõnealuse valdkonna poliitika keskmesse Euroopa kodanikud ja neid senisest enam kaasata. Esimese sammuna aitas komisjon 2006. aastal luua Euroopa kodanikuühiskonna uimastifoorumi. Selleks et toetada ELi narkootikumidealase tegevuskava rakendamist, uurib komisjon järgmise tegevuskava kehtivusaja jooksul võimalusi kaasata kõiki, kes soovivad võtta ametliku kohustuse teha oma tasandil ja oma käsutuses olevate vahenditega kõik vajaliku, et vähendada kahjulikke tagajärgi, mida narkootikumid inimestele põhjustavad. Sellega seoses tuleb edasi arendada ideed luua Euroopa narkootikumidevastane liit, mille eesmärk on kaasata lai valik kodanikuühiskonna struktuure, mis on aktiivsed nii narkootikumide valdkonnas kui väljaspool seda.

Uus narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)

ELi narkootikumidealases strateegias käsitletakse keerulist nähtust, mille muutmine eeldab pikaajalist lähenemisviisi. Strateegias keskendutakse uimastipoliitika kahele olulisele mõõtmele — narkootikumide nõudluse ja pakkumise vähendamisele, millele lisanduvad kolm valdkondadevahelist küsimust: koordineerimine, rahvusvaheline koostöö ning teave, teadusuuringud ja tulemuste hindamine.

Strateegia toetamiseks teeb komisjon ettepaneku uueks narkootikumidealaseks tegevuskavaks (2009–2012), mis tugineb nii olemasolevale raamistikule kui ka viimase nelja aasta jooksul saadud kogemustele. Siseriiklikke õigusakte nõuetekohaselt arvesse võttes määratakse selles kindlaks järgmised prioriteedid:

1.   Parandada koordineerimist ja koostööd ning tõsta üldsuse teadlikkust

Koordineerimist ja koostööd narkovaldkonnas saab tugevdada nii Euroopa kui riiklikul tasandil, et uimastipoliitikad oleksid asjakohased eriala spetsialistide ja kodanikuühiskonna seisukohast, võimaldades samas nendel struktuuridel anda tagasisidet poliitikakujundajate teavitamiseks.

2.   Vähendada narkootikumide nõudlust

Täiendavalt on vaja tõhustada meetmeid, mille eesmärk on vähendada narkootikumide tarvitamist ja sellest tulenevaid tagajärgi, parandades nõudluse vähendamise meetmete, s.t ennetamise, ravi ja kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste ulatust, kvaliteeti ja tõhusust. Sealjuures tuleb erilist tähelepanu pöörata haavatavatele elanikkonnarühmadele ja segatarvitamise (ebaseaduslike ja seaduslike ainete, sealhulgas alkoholi, lenduvate ainete ja tubaka koos tarvitamine) ennetamisele.

3.   Vähendada narkootikumide pakkumist

Selleks et võidelda narkootikumide tootmise ja narkokaubanduse vastu, tuleb tõhustada ELi tasandi õiguskaitset, kasutades selleks täiel määral Europoli ja teiste ELi struktuuride võimekust. Meetmed peaksid tuginema jälitusteabel põhinevale lähenemisviisile, milles pööratakse süstemaatiliselt põhitähelepanu kõige rohkem kahju põhjustavatele või kõige suuremat ohtu kujutavatele tarnijatele. Selle toetamiseks on vaja tööd, mida praegu tehakse ELi JSK valdkonna eri üksuste kasutatavate andmete vahelise seose ja ühtsuse tugevdamiseks. Toetada tuleks piirkondliku julgeoleku platvormide kaudu korraldatavat tegevust, mida tuleks rohkem koordineerida. Uued platvormid ei tohiks olemasolevate struktuuridega kattuda ja peaksid olema nendega ühilduvad.

4.   Parandada rahvusvahelist koostööd

Riikliku ja ühenduse poliitika parem koordineerimine aitab märkimisväärselt suurendada ELi kui ülemaailmsele narkoprobleemile püsivate lahenduste otsimise pearahastaja tõhusust. Oleme valmis sel eesmärgil intensiivistama oma võetud kohustust rahvusvahelise koostöö valdkonnas, kinnitades samas, et tõhus uimastikontroll peab põhinema tasakaalustatud lähenemisviisi põhimõttel, milles rõhutatakse, et ebaseaduslik narkootiliste ainete kasvatamine on narkootikumide pakkumise oluline osa.

5.   Parandada probleemi mõistmist

Teadmisi narkootikumide tarvitamise igast aspektist tuleb suurendada senisest rohkemate ja paremini koordineeritud teadusuuringute ja andmete abil, sealhulgas andmed narkootikumidega seotud kuritegevuse kohta ja selle kohta, kuidas ebaseaduslike narkootikumide pakkumise turg toimib.

Alljärgnev tegevuskava on kavandatud nimetatud prioriteetide rakendamise raamistikuna ja vajaduse korral kasutatakse seda Euroopa lisandväärtuse andmiseks.

I.   

KOORDINEERIMINE

Peamine prioriteet: tõhustada poliitika väljatöötamist ja rakendamist

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav osaline

Näitajad

Hindamisvahendid

1.

Tagada, et tasakaalustatud ja terviklik lähenemisviis kajastub nii liikmesriikide poliitikas kui ka ELi lähenemisviisis kolmandate riikide suhtes ja rahvusvahelistel foorumitel

1.

Liikmesriigid ja ELi institutsioonid koordineerivad tõhusalt uimastipoliitikat, et täita ELi narkootikumidealase strateegia (2005–2012) ja käesoleva tegevuskava eesmärke

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Nõukogu

ELi narkootikumidealase strateegia ja tegevuskavade eesmärgid on kaasatud riiklikusse poliitikasse

ELi tasandi uimastipoliitika vastab narkootikumidealase strateegia eesmärkidele

Komisjoni eduaruanne

2.

Tagada tõhus koordineerimine ELi tasandil

2.

Nõukogu horisontaalne narkootikumide töörühm, mis on narkootikumide valdkonna küsimustes vastutav ja juhtiv töörühm nõukogus, peaks ELi uimastipoliitikat aktiivselt koordineerima. Töörühm peaks kindlaks määrama konkreetsed töövaldkonnad nõukogu muudes töörühmades ning tegema tööd, et muuta koordineerimine tõhusaks

Pidev

Nõukogu

Nõukogu asjakohased töörühmad (5) ja horisontaalne narkoprobleemide töörühm teavitavad aktiivselt üksteist oma tööst ja kaasavad üksteist sellesse

Horisontaalsele narkootikumide töörühmale esitatav aruanne nõukogu töörühmades tehtava narkootikumidealase töö kohta

3.

Komisjon ja nõukogu tagavad uimastipoliitika sisemise ja välimise mõõtme sidususe

Pidev

Komisjon

Nõukogu

Sidusus uimastipoliitika sisemise ja välimise mõõtme vahel on tagatud

2010. aastaks komisjoni teatis uimastipoliitika sisemise ja välimise mõõtme sidususe kohta

Komisjoni teatis uimastipoliitika sisemise ja välise mõõtme koordineerimise kohta

4.

Nõukogu hindab narkoolukorda kord aastas komisjoni iga-aastase eduaruande ning EMCDDA, Europoli ja Eurojusti asjakohaste aruannete alusel

Pidev

Nõukogu

Komisjon

Liikmesriigid

EMCDDA

Europol

Eurojust

Nõukogu järeldused

Eesistujariigi järeldused

5.

Eesistujariik kutsub korrapäraselt kokku narkootikumide vastase võitluse riiklike koordineerijate või nendega samaväärsete isikute koosoleku, et edendada koordineerimist konkreetsetes ja kiireloomulistes küsimustes, mis nõuavad meetmete võtmist. Koordineerijatel palutakse anda oma panus narkoolukorra iga-aastasesse hindamisesse nõukogu poolt (vt meede 4)

Kaks korda aastas

Eesistujariik

Liikmesriigid

Tõhus mõju poliitika koordineerimisele

Nõukogu järeldused

Eesistujariigi aruanne horisontaalsele narkootikumide töörühmale

3.

Tagada tõhus koordineerimine riiklikul tasandil

6.

Võttes arvesse narkootikumidealase koordineerimismehhanismi alast tööd, mida EMCDDA on teinud kõikides ELi liikmesriikides, hindavad liikmesriigid ministeeriumidevahelist koordineeritust narkootikumidealastes küsimustes, et tagada koordineeritud seisukohtade esitamine ELi tasandil ja ELi tegevuskava eesmärkide käsitlemine kõige tõhusamal rakendustasandil

Pidev

Liikmesriigid

Liikmesriikide panus horisontaalsesse narkootikumide töörühma ja muudesse töörühmadesse on sidus

Komisjoni eduaruanne

Reitoxi riigi aruanded

4.

Tagada kodanikuühiskonna osalemine uimastipoliitikas

7.

Komisjon palub Euroopa kodanikuühiskonna uimastifoorumilt vähemalt üks kord aastas tagasisidet uimastipoliitika kohta

Pidev

Komisjon

Foorum kohtub vähemalt üks kord aastas

Komisjon esitab tulemused horisontaalsele narkootikumide töörühmale

Komisjoni eduaruanne

Kodanikuühiskonna uimastifoorumi aruanded

8.

Komisjon käivitab algatuse „Euroopa narkootikumidealane liit”, millega kutsub kogu ELis kodanikuühiskonna organisatsioone (s.h koolid, äriettevõtted, avalikud-õiguslikud organid ja valitsusvälised organisatsioonid) osalema ühises raamistikus, et luua avalik kohustus lahendada ühiskonnas esinevaid narkoprobleeme ja võtta sellealaseid meetmeid

Pidev

Komisjon

Liit on leidnud laialdast toetust (KOM)

Tegevuse hindamisaruanne

9.

Liikmesriigid kaasavad kooskõlas riiklike tavadega kodanikuühiskonna uimastipoliitika kõigil asjakohastel tasanditel

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Kodanikuühiskond osaleb riiklikus dialoogis

Kodanikuühiskond on andnud oma panuse

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile
II.   

NÕUDLUSE VÄHENDAMINE

Peamine prioriteet: vähendada narkootikumide nõudlust ning narkootikumide tarvitamisest tulenevaid tagajärgi tervisele ja sotsiaalseid tagajärgi, parandades ennetamise, ravi ja kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste ulatust, kvaliteeti ja tõhusust

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav osaline

Näitajad

Hindamisvahendid

5.

Ennetada narkootikumide tarvitamist ja sellega seotud riske

10.

Edendada innovatsiooni ja teha süstemaatiliselt kättesaadavaks tõenditel põhinevad ja tunnustatud üldised ennetusprogrammid ja -meetmed erinevates sihtrühmades (nt noored noortekeskustes ja koolides ning täiskasvanud töökohtadel ja vanglas) eesmärgiga ennetada või lükata edasi narkootikumide esmakordset tarvitamist. Ennetus peaks hõlmama ka segatarvitamist (ebaseaduslike ja seaduslike ainete, eelkõige alkoholi, koos tarvitamist) ning sõiduki juhtimist narkojoobes

Pidev

Liikmesriigid

Liikmesriigis on senisest kättesaadavamad tõenditel põhinevad ja kinnitatud programmid ja ulatuslikud strateegiad, sealhulgas sellised, milles käsitletakse esmatarvitamist

Narkootikume tarvitavate noorte arv ja nende suhtumine eakaaslaste narkootikumide tarvitamisesse

Reitoxi riigi aruanded

ESPADi ja HBSCi kooliõpilaste uuringud

6.

Ennetada suunatud ennetustegevuse kaudu uimastitarbijate, s.h süstivate uimastitarbijate riskikäitumist

11.

Arendada edasi varase avastamise ja sekkumise tehnikaid ning rakendada tõhusat ja tunnustatud valikulist ennetust haavatavate elanikkonnarühmade hulgas, kus narkoprobleemi, s.h süstitavate narkootikumide tarbimise väljakujunemise risk on suur

Pidev

Liikmesriigid

Suundumused narkootikumide tarvitamises

Uimastitarbimise riski ja kaitsetegurite analüüs

Ennetuslikud sihtprogrammid on liikmesriigis senisest kättesaadavamad ja nende tulemusi on hinnatud

PDU peamine epidemioloogiline näitaja

Reitoxi riigi aruanded

12.

Arendada edasi ja rakendada tõhusat, tunnustatud ja soovituslikku ennetustööd konkreetsetes kõrge riskiga narkootikumide tarvitajate või (sega)tarvitajate rühmades, pakkudes kõigile kättesaadavat nõustamist, probleemse käitumise juhtimist ja vajaduse korral teavitustööd

Pidev

Liikmesriigid

Suundumused narkootikumide tarvitamises

Uimastitarbimise riski ja kaitsetegurite analüüs

Ennetuslikud sihtprogrammid on liikmesriigis senisest kättesaadavamad ja nende tulemusi on hinnatud

PDU peamine epidemioloogiline näitaja

Reitoxi riigi aruanded

7.

Tõhustada narkomaaniaravi ja rehabilitatsiooni, parandades teenuste kättesaadavust, kvaliteeti ja neile juurdepääsu

13.

Suurendada selliste tõenditel põhinevaid narkomaaniaravi võimaluste tõhusust ja levikut, mis hõlmavad mitmeid psühhosotsiaalseid ja farmakoloogilisi lähenemisviise ning mis vastavad narkootikumide tarvitajate vajadustele (sealhulgas asjakohane ravi, mis on kohandatud uutele narkootikumidele või narkootikumide tarvitamisviisidele)

Pidev

Liikmesriigid

Suundumused ravi nõudluse tulemustes ja kinnipidamises

Mitmekesine ja tõenditel põhinev ravi on liikmesriigis senisest kättesaadavam

TDI peamine epidemioloogiline näitaja

Reitoxi riigi aruanded

14.

Teostada olemasolevaid ja arendada innovaatilisi rehabilitatsiooni- ja sotsiaalse taasintegreerimise programme, millel on mõõdetavad tulemused

Pidev

Liikmesriigid

Rehabilitatsiooni- ja taasintegreerimise programmid on liikmesriikides senisest kättesaadavamad ja võimaluse korral ka tõhusamad

Andmed sotsiaalse taasintegreerimise kättesaadavuse kohta

Reitoxi riigi aruanded

15.

Edastada võimaluse korral võimalikele sihtrühmadele teavet riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil olemasolevate ravi- ja rehabilitatsiooniteenuste ning nende teenuste eri võimaluste kohta

Pidev

Liikmesriigid

Teavitusstrateegiad on liikmesriigis välja töötatud

Avalik teenuste register (nt Interneti-portaal) on kättesaadav

Reitoxi riigi aruanded

16.

Uimasteid tarvitavate õigusrikkujate puhul suurendada vangla asemel tõhusate alternatiivide kasutamist, valvata täitmise järele ja arendada neid võimalusi edasi

Pidev

Liikmesriigid

Vangla alternatiivide suurem kättesaadavus

Vangla alternatiivide täitmise järelevalve (komisjon)

 

8.

Parandada narkootikumide nõudluse vähendamisele suunatud tegevuse kvaliteeti ja tõhusust, võttes arvesse uimastitarvitajate konkreetseid vajadusi lähtuvalt nende soost, kultuurilisest taustast, vanusest jne

17.

Töötada välja hea tava suunised/kvaliteedistandardid, milles käsitletakse ennetuse, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabilitatsiooniga seonduvat sekkumist ja teenuseid, ning rakendada ja vahetada neid

2009–2012

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Vastavad suunised ja/või kvaliteedistandardid on välja töötatud

Suuniste ja/või standardite rakendamise tase

Komisjoni eduaruanne

Reitoxi riigi aruanded

18.

Liikmesriigid korraldavad uuringu konkreetsetele vajadustele vastavate ennetus-, ravi-, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabilitatsiooniteenuste kättesaadavuse ja tõhususe kohta metoodikaraamistiku alusel, mille töötab välja komisjon EMCDDA toetusel ning mis on kooskõlas olemasolevate metoodikatega

2012

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Väljatöötatud uuringu metoodikaraamistik

Uuringu lõpuleviinud liikmesriikide arv

Komisjoni loetelu liikmesriikide uuringuaruannetest

19.

Jõuda ELis üksmeelele ennetuse, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabilitatsiooniga seonduva sekkumise ja teenuste kvaliteedi miinimumstandardites ja võrdlusnäitajates, võttes arvesse konkreetsete rühmade vajadusi ning riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil tehtud tööd

2012

Liikmesriigid

Nõukogu

Komisjon

EMCDDA

Konsensuse saavutamine ennetamise, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabilitatsiooniga seonduva sekkumise ja teenuste kvaliteedi standardite ja võrdlusnäitajate osas

Komisjoni ettepanek ELi konsensuse kohta

Nõukogu järeldused

20.

Töötada vajaduse korral välja teenused vähemustele, sealhulgas näiteks sisserändajatele

Pidev

Liikmesriigid

Asjakohaste teenuste kättesaadavus

Reitoxi riigi aruanded

9.

Tagada vanglas viibivatele uimastitarbijatele juurdepääs tervishoiule, et ennetada ja vähendada narkootikumide kuritarvitamisega tervisele tekitatavat kahju

21.

Töötada vanglas viibivate isikute jaoks välja ennetus-, ravi-, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabiliteerimisteenused, mis on samaväärsed väljaspool vanglat pakutavate teenustega, ning pakkuda neid teenuseid. Erilist tähelepanu pöörata järelravile pärast vanglast vabanemist

Pidev

Liikmesriigid

Rakendatakse uimastipoliitikat ja sekkumisi, mille raames osutatakse teenuseid vanglas viibivatele narkootikumide tarvitajatele ja valvatakse endiste kinnipeetavate järele

Narkootikumidega seotud terviseprobleemid vanglas on vähenenud

Komisjoni eduaruanne

Reitoxi riigi aruanded

22.

Metoodikaraamistiku alusel, mille komisjon on EMCDDA toetusel välja töötanud ning mis on kooskõlas olemasolevate metoodikatega, ning võttes arvesse UNODC (HIV/AIDS ja treat.net projektivaldkonnas) ja WHO (tervis vanglates) tehtud tööd, kinnitavad liikmesriigid näitajad, mille põhjal saab hinnata narkootikumide tarvitamist, narkootikumidega seotud terviseprobleeme ja narkootikumidega seotud teenuste osutamist vanglas, ning rakendavad neid näitajaid

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Narkootikumide tarbimise, narkootikumidega seotud terviseprobleemide ja narkootikumidega seotud teenuste hindamise näitaja on välja töötatud ja seda on rakendatud

Eduaruanne

Standardne järelevalvekord narkootikumidega seotud olukorra kohta vanglates ja sellega seotud sekkumiste kohta

10.

Tagada juurdepääs kahjulike tagajärgede vähendamise teenustele, et vähendada HIVi/AIDSi, C-hepatiidi ja narkootikumidega seotud muude vere kaudu levivate nakkushaiguste levikut ning narkootikumidega seotud surmajuhtumite arvu ELis

23.

Tagada juurdepääs kahjulike tagajärgede vähendamise teenustele ja nende teenuste poolt pakutavatele eri võimalustele kui narkootikumide nõudluse vähendamise lahutamatule osale, kasutades võimaluse korral selleks tõestatud tõhususega sekkumist, ning parandada selliste teenuste pakkumise ulatust (6)

Pidev

Liikmesriigid

Komisjoni eduaruanne

Narkootikumidega seotud nakkushaiguste levik on vähenenud

Narkootikumidega seotud surmajuhtumite arv on vähenenud

Kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste pakkumise ulatus on paranenud

Nõukogu soovituse 2003/488/EÜ järelmeetmena komisjoni uuring

DRID peamine epidemioloogiline näitaja

DRD peamine epidemioloogiline näitaja
III.   

PAKKUMISE VÄHENDAMINE

Peamine prioriteet: tõhustada ELi tasandil narkootikumide valdkonnas õiguskaitset mõõdetaval määral. Selleks et tagada tõhusus, riiklike algatuste vastavus ELi poliitikale, ELi sisene koordineerimine ning mastaabisääst, täidavad Europol, Eurojust ja teised ELi struktuurid täielikult ülesandeid, mille jaoks nad on loodud

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav osaline

Näitajad

Hindamisvahendid

11.

Tõhustada ELis õiguskaitsealast koostööd, et võidelda narkootikumide tootmise ja narkokaubanduse vastu

24.

Keskenduda kuritegelikele ühendustele ja ähvardavatele ohtudele, kasutades jälitusteabel põhinevat lähenemisviisi (mis põhineb Euroopa kriminaaljälituse (ECIM) metoodikal), milles pööratakse põhitähelepanu kuritegelikele võrgustikele ja turgudele, mis kujutavad kõige tõsisemat ohtu

Pidev

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Nõukogu

Tõsist ohtu kujutavate kuritegelike rühmituste arv, millele liikmesriigid keskenduvad, kasutades ECIM põhimõtet

Tuvastatud uute ähvardavate ohtude (nagu uued narkootikumid, uued narkokaubanduse marsruudid ja meetodid, uued valmistamismeetodid) arv ja iseloom

ELi organiseeritud kuritegevuse ohtude hinnang (OCTA) (ja sellele järgnevad nõukogu järeldused, milles kehtestatakse ELi prioriteedid organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks)

25.

Valdkondadevahelisi õiguskaitseoperatsioone, millesse on kaasatud Europol ja Eurojust, samuti politsei, toll ja piirivalveteenistused, kasutatakse rohkem kahepoolsete ja mitmepoolsete koostööalgatuste, ühiste uurimisrühmade (JIT) ja ühiste tollioperatsioonide (JCO) kaudu. Liikmesriigid uurivad, milliseid meetmeid on võimalik võtta protsessi hõlbustamiseks ja kiirendamiseks ning ergutavad selliste vahendite suuremat kasutamist narkootikumidega seotud juhtumite puhul

Pidev

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Narkootikumidega seotud kahepoolsete ja mitmepoolsete koostööalgatuste, JITide ja JCOde arv ja tulemused

Kaasatud liikmesriikide arv

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile

Tulemuste hindamise aruanne on koostatud

26.

Parandada Europoli siseriiklike üksuste kaudu Europolile esitatud jälitusteabe ja sellega seotud projektide, sealhulgas analüüsifailide (AWF) kvaliteeti. Põhirõhk tuleks asetada raskele organiseeritud kuritegevusele ja selliste liikmesriikide koostööle, mis mõjutavad kõige rohkem laiemat ELi uimastiturgu

2012

Liikmesriigid

Europol

Europoli aruanne andmete kvantiteedi ja kvaliteedi kohta on saadud kätte

Komisjoni eduaruanne

Europoli hinnanguaruanne

27.

Rakendada narkootikumidega seotud COSPOLi projekte, pöörates erilist tähelepanu järgmisele:

—

asjakohasel tasandil eksperdid COSPOLi koosolekutel;

—

lisandväärtus asjakohase jälitusteabe ja uurimisvõime kujul, kasutades selleks sobival viisil juba olemasolevaid või tulevasi analüüsifaile (AWF)

2012

Liikmesriigid

Europol

Juhtimiskoosolekutel esindatud liikmesriikide eksperditeadmised ja liikmesriikide esindajate teenistusaste

COSPOLi aruanne kindlakstehtavate tegevustulemuste paranemise kohta

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile

28.

Euroopa Politseikolledž (CEPOL) (7) pakub politsei ja tolli vanemametnikele ning kolmandates riikides asuvatele kontaktametnikele riiklike politsei koolitusasutuste kaudu asjakohast täiendõpet (8)

Pidev

Euroopa Politseikolledž

Liikmesriigid

Õppekava narkootikumidealase õiguskaitse jaoks on välja töötatud

Täiendav asjakohane koolitus on lisatud Euroopa Politseikolledži iga-aastasesse tööplaani

Koolituskursuste arv

Koolitatud ametnike arv

Koolituskava on avaldatud

CEPOLi aastaaruanne

Komisjoni eduaruanne

29.

Kasutada liikmesriikide õiguskaitseasutuste ja Europoli vaheliseks teabe- ja jälitusteabe vahetamiseks senisest süstemaatilisemalt kolmandates riikides asuvaid liikmesriikide kontaktametnikke ja vajaduse korral sidekohtunikke, Europol võtab arvesse nõukogu 27. veebruari 2003. aasta otsust 2003/170/JSK (liikmesriikide õiguskaitseorganite välismaale lähetatud kontaktametnike ühise kasutamise kohta) selle nõukogu 24. juuli 2006. aasta otsuse 2006/560/JSK versioonis

Pidev

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Rahvusvaheline operatiivne õiguskaitsealane koostöö on suurenenud, nagu on teatanud liikmesriigid, Europol, Eurojust

Rahvusvaheliste õiguskaitsealaste koostöövormide arv

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide, Europoli ja Eurojusti panuste hinnanguaruanne

30.

Luua kogu ELi hõlmav kohtuekspertiisi süsteem, mis on seotud narkootikumidealase õiguskaitsega sünteetiliste uimastite ja vajaduse korral muude uimastite puhul ning mis tugineb muu hulgas sellistest projektidest nagu SYNERGY ja CHAIN saadud kogemustele, Europoli ja komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskuse struktuurile ja teadmistele ning liikmesriikide poolt läbiviidavatele õiguskaitsealastele tegevustele ja nende kogemustele kõnealuses valdkonnas, ning rakendada seda süsteemi

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Europol

Süsteem või süsteemid on loodud

2012. aasta eduaruanne (sealhulgas väärtuse hindamine)

12.

Tõhustada õigusalast koostööd uimastikaubanduse vastu võitlemise valdkonnas ning õiguskaitset seoses narkootikumide ja/või lähteainete tootmise ja kaubandusega ning seoses uimastikaubandusega seotud rahapesuga

31.

Ergutada olemasolevate ELi õigusaktide, mis käsitlevad kriminaalasjades vastastikuse õigusabi taotlusi, Euroopa vahistamismääruste ja liikmesriikide kohtute määratud sanktsioonide täielikku kasutamist

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Eurojust

Aruanne parimatest tavadest ja soovitused

Suurem arv vastastikuse õigusabi taotlusi

Suurem arv Euroopa vahistamismäärusi

Muud näitajad tuleb välja töötada (vrd meede 61)

Komisjoni hinnang: nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsus 2004/757/JSK, millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta

Komisjoni eduaruanne (uued näitajad)

32.

Liikmesriikidel kaaluda vajaduse korral tunnistajakaitse programmide väljatöötamist ning uurida selles valdkonnas tehtava ühise koostöö potentsiaalset lisandväärtust

2012

Liikmesriigid

Komisjon

Eurojust

Olemasoleva siseriiklikud õigusaktid

Eesistujariigi lõpparuanne

33.

Tugevdada ELi liikmesriikide koostööd, et tagada konfiskeerimisotsuste vastastikust tunnustamist käsitlevate õigusaktide täielik kohaldamine

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Nõukogu

Eurojust

Europol

Komisjoni teatis on vastu võetud

Hinnangud konfiskeeritud varade kohta

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile konfiskeeritud varade kohta

34.

Toetada liikmesriikide tõhusate kriminaaltulu jälitamise talituste loomist vastavalt nõukogu otsusele 2007/845/JSK ning toetada edasi CARINi võrgustiku kaudu kaasatud liikmesriike. Toetada uurimisi Europoli ja seotud Europoli analüüsifailide kaudu

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Varade jälitamise ja tuvastamisega seotud toetatud uurimiste arv on suurenenud

Konfiskeeritud sularaha ja varade väärtus ning konfiskeerimiste arv on suurenenud

Komisjoni eduaruanne

Komisjoni rakendusaruanne nõukogu otsuse 2007/845/JSK kohta

13.

Reageerida operatiiv- ja poliitika tasanditel kiiresti ja tõhusalt uutele ohtudele (nt uued narkootikumid, uued marsruudid)

35.

Vajaduse korral luua piirkondliku julgeoleku platvormid (nagu Merenduse Valdkonna Analüüside ja Operatsioonide Keskus — Narkootikumid (MAOC-N), Läänemeremaade koostöörühm (Baltic Sea TF)), et võidelda uute ohtudega koordineeritud operatiivse tegevuse abil. Selline tegevus peab olema kooskõlas ELi tasandil kehtiva õigusliku korra ja töökorraldusega ning tuginema konkreetsetele ohu hinnangutele (vt ka meede 48). Uued platvormid ei tohiks olemasolevate struktuuridega kattuda ja peaksid olema nendega ühilduvad

Pidev

Liikmesriigid

Nõukogu

Europol

Komisjon

Suhteliselt lühikese ajaga on kehtestatud meetmed riskide ennetavaks ohjamiseks ja ohtude minimeerimiseks

Kriminaalse tegevuse katkestamine (konfiskeerimine, kauplemiskäitumise muutumine) on sagenenud

Piirkondlike julgeolekuplatvormide esitatud aruanded

Asjaomaste liikmesriikide hindamisaruanded nõukogule

Julgeoleku platvormide hindamisaruanne

36.

EL keskendub teatud narkootikumide tootmisest/narkokaubandusest kõige enam ohustatud liikmesriikide ja piirkondade vahelistele koordineeritud ja ühistele jõupingutustele, tehes selleks vajaduse korral koostööd Europoliga

Pidev

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Nõukogu

Liikmesriikide võetud meetmed on andnud operatiivseid ja strateegilisi tulemusi

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile

14.

Vähendada sünteetiliste narkootikumide tootmist ja pakkumist

37.

Liikmesriigid jätkavad nimetatud valdkonnas aktiivselt õiguskaitsealast koostööd/ühisoperatsioone ning jagavad jälitusteavet ja parimaid tavasid. Kasutatakse optimaalselt Europoli analüüsifaili SYNERGY, selle osasid (9) ja sellega seotud EJUPi ja COSPOLi algatusi

Pidev

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

Alustatud/lõpetatud ühisprojektide tulemused

EILCSile on teatatud tootmisrajatiste demonteerimisest

SYNERGY raames koostatud aruannete arv

Komisjoni eduaruanne

15.

Vähendada ebaseaduslike uimastite tootmiseks kasutatavate lähteainete kuritarvitamist ja salakaubavedu ELis/ELi kaudu

38.

EL, tuginedes kehtivatele õigusaktidele ja koostööle erasektoriga, töötab selles küsimuses välja selge ja ühise seisukoha rahvusvahelisel tasandil ja asjakohastel rahvusvahelistel foorumitel, kasutades asjakohaste nõukogu komiteede abil tehtavat tõhusat koordineerimist

Pidev

Komisjon

Nõukogu

Liikmesriigid

ELi ühised seisukohad rahvusvahelistel foorumitel

Komisjoni eduaruanne

Komisjoni aruanne kõikide tavade kohta

39.

Tolli- ja piirivalveteenistused integreerivad lähteainete kontrolli oma strateegiasse, tõhustades seeläbi ühenduse riskijuhtimissüsteemi rakendamise kaudu piirikontrolli haldamist, ning koordineerivad oma tegevust senisest tihedamalt teiste õiguskaitseasutustega, kes on kaasatud narkootikumide tootmise ja kauplemise vastasesse võitlusesse

Pidev

Liikmesriigid

Võrreldes 2008. aastaga on lähteainete kontrollis, tuvastamises, konfiskeerimises ja omaduste kindlaksmääramises saavutatud paremaid tulemusi

Keemiliste lähteainete kindlaksmääramise profiilide koostamine

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile

40.

EL toetab täielikult rahvusvahelist operatiivkoostööd, mille eesmärk on tõkestada narkootikumide lähteainete kuritarvitamist (näiteks Rahvusvahelise Narkootikumide Kontrollinõukogu juhitavad projektid PRISM ja COHESION). Toetada uurimisasutuste operatiivkoostööd ELis EJUPi koostöövõrgustikuga ning Europoli ja analüüsifailide koostöövõrgustikuga. Seda koostöövõrgustikku tuleks täiendavalt intensiivistada/kasutada

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Kinnipeetud ja/või konfiskeeritud saadetiste arv on suurenenud

Komisjoni eduaruanne

41.

Õiguskaitsest ja jälitusteabest lähtudes toetavad EL ja liikmesriigid täielikult Europoli narkootikumidealaseid projekte ja EJUPd, et võidelda lähteainete salakaubaveoga tegelevate kuritegelike võrgustike vastu

Pidev

Liikmesriigid

EJUP

Europol

Liikmesriikide ja EJUPi sagedasem aruandlus lähteainete salakaubavedu käsitlevatele Europoli projektidele

Liikmesriikide ja EJUPi eruaruanne

42.

Hinnata narkootikumide lähteainete kontrolli käsitlevaid ELi õigusakte ja nende rakendamist

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Hinnangu sooritamine

Aruanne avaldatud

43.

EL töötab võimaluse korral Europoliga konsulteerides välja koostöölepingud peamiste tuvastatud lähteriikidega, kust peamised sünteetiliste narkootikumide lähteained pärinevad, ning kasutab selliste lepingute antud võimalusi

Pidev

Komisjon

Lepingud on sõlmitud

Narkootikumide lähteainete ebaseaduslike saadetiste arv asjaomastest riikidest on vähenenud

Komisjoni eduaruanne

Liikmesriikide aruanded komisjonile

44.

Komisjon, OLAF, Europol, EJUP ja COSPOL tõhustavad valdkondadevahelist koostööd eemärgiga luua ühisalgatusi

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid/EJUP

Europol

Valdkondadevaheliste kohtumiste/ühisalgatuste arv on kindlaks määratud

Komisjoni eduaruanne
IV.   

RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ

Peamine prioriteet: tõhustada ELis poliitika senisest parema koordineerimise kaudu ELi narkootikumidealast koostööd kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. Edendada narkootikumidega seonduvat probleemi käsitleva Euroopa tasakaalustatud lähenemisviisi pidevat levitamist kogu maailmas

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav osaline

Näitajad

Hindamisvahendid

16.

Kaasata ELi uimastipoliitika küsimused süstemaatiliselt suhetesse kolmandate riikide ja piirkondadega, kui see on asjakohane, ning laiemasse arengu- ja julgeolekukavasse, tuginedes kõigi asjaomaste osalejate vahelisele strateegilisele planeerimisele ja koordineerimisele

45.

Tagada, et ELi suhted kolmandate riikidega vastavad ELi narkootikumidealase strateegia ja tegevuskavade eesmärkidele

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Uimastipoliitika prioriteedid on aina enam kaasatud suhetesse kolmandate riikidega

Kokkulepped, strateegiadokumendid, tegevuskavad jne

Komisjoni eduaruanne

46.

Tõhustada kolmandate riikidega ja piirkondadega olemasolevaid narkootikumidealaseid raamistikke, nagu ELi, Ladina-Ameerika ja Kariibi piirkonna koostöö- ja koordineerimismehhanism, ELi ja Andide Ühenduse vaheline eridialoog ja uimastiprobleemide troika, määrates kindlaks konkreetsed koostöövaldkonnad ja tulemuste näitajad

Pidev

Nõukogu

Komisjon

Koostööalgatused on välja töötatud ja rakendatud

Komisjoni eduaruanne

47.

Kooskõlas ELi poliitiliste otsuste ja strateegiatega ning liikmesriikide ja EÜ abiprogrammide toel lahendada tootjariikides ja salakaubaveo (uutel) marsruutidel, nagu Lääne-Aafrika, paiknevates riikides narkootikumidega seotud probleeme projektide kaudu, mille eesmärk on vähendada narkootikumide pakkumist ja nõudlust, sealhulgas alternatiivse arengu meetmete kaudu, ning tõkestada keemiliste lähteainete kuritarvitamist. Abi tuleb vajaduse korral koordineerida ELi ning kolmandate riikide ja piirkondade vaheliste narkootikumidealaste tegevuskavadega (vt meetmed 51 ja 60)

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Uimastipoliitika prioriteedid on kaasatud rahastatavatesse projektidesse

Nõudluse ja pakkumise tasakaalustatud vähendamine on kaasatud rahastatavatesse projektidesse

Koostoime liikmesriikide ja EÜ rahastamisprogrammide vahel on saavutatud

Komisjoni eduaruanne

48.

Tõhustada liikmesriikide ja EÜ rahastamisprogrammide toel (näiteks arengukoostöö rahastamisvahend, Euroopa Arengufond, stabiliseerimisvahend ning Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahend) piirkondlikku ja piirkondadevahelist koostööd narkootikumide pakkumise ja nõudluse vähendamisel kolmandates riikides

Pidev

Komisjon

Liikmesriigid

Uued piirkondadevahelise koostöö algatused on välja töötatud ja rakendatud

Koostoime liikmesriikide ja EÜ rahastamisprogrammide vahel on saavutatud

Rahastatavate projektide arv ja üldeelarve on suurenenud

Komisjoni eduaruanne

49.

Koordineerimise huvides luua järelevalvemehhanism kolmandatele riikidele antud ELi narkootikumidealase abi üle

Iga-aastane

Nõukogu

Liikmesriigid

Komisjon

Mehhanism on loodud

Selle mehhanismi esitatud aastaaruanded

Ülevaade EÜ ja liikmesriikide narkootikumidealastest projektidest kolmandates riikides

Komisjoni eduaruanne

50.

Viia läbi uuring EÜ narkootikumidealaste projektide ulatuse ja tulemuste kohta kolmandates riikides

2010

Komisjon

Uuring on läbi viidud

Komisjoni uuringu aruanne on avaldatud

51.

Ajakohastada ja rakendada Kesk-Aasia vabariikidele (10), Ladina-Ameerika ja Kariibi piirkonnale (11) ning Lääne-Balkani riikidele ja kandidaatriikidele (12) suunatud ELi narkootikumidealaseid tegevuskavu

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Prioriteedid on kindlaks määratud

Tegevuskavade rakendamise tase

Komisjoni eduaruanne

52.

Kasutada ära Dublini rühma konsultatsioonimehhanismi ning pidada kolmandate riikidega aktiivset dialoogi väikese Dublini rühma soovituste rakendamise üle

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Dublini rühm

Dublini rühma rakendatud soovituste arv

Dublini rühma aruanded

17.

Edendada ja rakendada koostöös kolmandate riikidega ELi lähenemisviisi alternatiivse arengu suhtes (nagu määratletud dokumendis 9597/06 CORDROGUE 44 ja UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4), võttes arvesse inimõigusi, inimeste julgeolekut ja konkreetseid raamtingimusi

53.

Suurendada rahalist toetust alternatiivset arengut käsitlevate projektide ja programmide rakendamiseks, tagades sekkumiste nõuetekohase järjestuse ning selle, et arenguabi ei sõltu ebaseadusliku narkootiliste ainete kasvatamise vähendamisest, ning rahastada algatusi ebaseadusliku narkootiliste ainete kasvatamise ennetamiseks

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Kooskõlas alternatiivset arengut käsitleva ELi lähenemisviisiga (9598/06 CORDROGUE 44 and UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) rahastatud projektide ja programmide arv

Teated kolmandates riikides ebaseadusliku narkootiliste ainete kasvatamise vähenemise kohta ja sotsiaal- ja majandusarengu suurenemise kohta sidusrühmade esmatasandil (13), mida EL on rahaliselt toetanud

(Projekt/programmid) lepingud

Projektide ja programmide järelevalve ja hindamise sisemine süsteem ja aruanded

Kolmandate riikide siseriiklik statistika

Liikmesriikide aruanded komisjonile

54.

Lisada alternatiivne areng liikmesriikide laiemasse arengukavasse ja ergutada kolmandaid riike integreerima alternatiivse arengu nende riiklikusse poliitikasse

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Riiklikud poliitikad, strateegiad ja tegevuskavad, milles käsitletakse uimastiprobleeme

Vaesuse vähendamise strateegiad, riigi abistamise strateegiad, riiklikud arengustrateegiad, (siseriiklikud) tegevuskavad

Liikmesriikide aruanded komisjonile

55.

Aidata kaasa algatustele narkootikumidega seotud keskkonnas, et vähendada vaesust, konflikte ja haavatavust, toetades õiguspäraseid, piisavaid ja jätkusuutlikke elatusvahendeid

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Toetust saanud algatuste arv

Toetust saanud algatuste mõju õiguspäraste elatusvahendite süsteemi jätkusuutlikkusele:

—

vaese elanikkonna toiduainetega kindlustatus ja sissetuleku tekkimine on suurenenud;

—

vaese elanikkonna juurdepääs sotsiaalsele ja tootmise infrastruktuurile on paranenud

Positiivset mõju näidanud hinnatud projektide arv

Algatused

Liikmesriikide aruanded komisjonile

Projektide ja programmide järelevalve ja hindamise sisemine süsteem ja aruanded

WHO, WFP ja FAO rakendatud võrdlusaluse uuringud

18.

Tugevdada ELi koordineeritust mitmepoolsete suhete kontekstis ning edendada tasakaalustatud ja terviklikku lähenemisviisi

56.

Tagada parem koordineerimine ja sidusus horisontaalse narkootikumide töörühma ja ÜRO narkootikumide komisjonis (CND) osalevate liikmesriikide delegatsioonide vahel, sealhulgas eesistuja algatusega seotud koormuse asjakohase jagamise kaudu liikmesriikide vahel

2009

Nõukogu

Eesistujariik

Liikmesriigid

Koordineerimine Viini delegatsioonide ja horisontaalse narkootikumide töörühma vahel on tugevnenud

Komisjoni eduaruanne

57.

Valmistada ette, kooskõlastada ja võtta vastu ELi ühised seisukohad ja ühisresolutsioonid ÜRO narkootikumide komisjonis

Pidev

Eesistujariik

Liikmesriigid

Komisjon

Nõukogu

ELi ühisresolutsioonide arv

ELi ühised seisukohad, mida teised piirkonnad on toetanud

Komisjoni eduaruanne

Lähenemisnäitaja (9099/05 CORDROGUE 27)

58.

Esitada ELi seisukoht ÜRO 1998. aasta peaassamblee eriistungil vastuvõetud dokumendi (14) hindamise ja järelmeetmete võtmise kohta ÜRO narkootikumide komisjoni 52. kõrgetasemelisel kohtumisel, kajastades selles ELi uimastipoliitika aluspõhimõtteid

2009

Nõukogu

Liikmesriigid

Komisjon

ÜRO poliitilises deklaratsioonis kajastatud ELi seisukohad

Komisjoni eduaruanne

59.

Koordineerida tegevust teiste rahvusvaheliste foorumite või programmidega, eelkõige UNODCi, Pompidou grupi, WHO, UNAIDSi, WCO ja Interpoliga

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Korrapärane vastastikune teave tegevuste kohta asjakohasel foorumil, eelkõige horisontaalse narkootikumide töörühma koosolekutel

Tugevdatud koordineerimine

Komisjoni eduaruanne

19.

Kandidaatriikide ja stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevate riikide toetamine

60.

Pakkuda nimetatud riikidele ELi narkootikumidealase õigustikuga tutvumiseks vajalikku tehnilist ja muud abi ning aidata neil võtta vajalikke meetmeid, sealhulgas neid, mis on kindlaks määratud Lääne-Balkani riikidega sõlmitud narkootikumidealases tegevuskavas (15)

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Nõukogu

EMCDDA

Europol

Riikide tegevus on ELi õigustikuga aina enam kooskõlas

Lõpuleviidud projektide arv ja kvaliteet

Dialoogi ja/või koostööd ELi asjaomaste ametitega on edendatud

Tegevuskavade rakendamise tase

Komisjoni eduaruanne

Riikide aruanded

20.

Parandada koostööd Euroopa naabruspoliitikaga hõlmatud riikidega

61.

Eelkõige olemasolevate alamkomiteede kaudu parandada narkootikumidealast dialoogi Euroopa naabruspoliitikaga hõlmatud riikidega kahepoolsete või piirkondlike suhete kontekstis

Pidev

Liikmesriigid

Komisjon

Dialoog on andnud tõhusaid tulemusi

Komisjoni eduaruanne

62.

Selleks et rakendada Euroopa naabruspoliitika tegevuskavade narkootikumidega seotud jagusid, julgustab komisjon kõnealuseid riike kasutama Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumenti

Pidev

Komisjon

Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi raames rakendatavate narkootikumidega seotud projektide arv

Komisjoni eduaruanne
V.   

TEAVE, TEADUSUURINGUD JA TULEMUSTE HINDAMINE

Peamine prioriteet: parandada narkootikumide tarvitamise nähtavuse kõigi aspektide mõistmist, et laiendada riikliku poliitika aluseks olevaid teadmisi ja tõsta kodanike teadlikkust narkootikumide tarvitamisega kaasnevatest sotsiaalsetest tagajärgedest ja tervisemõjust, ning korraldada teadusuuringuid

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav osaline

Näitajad

Hindamisvahendid

21.

Laiendada teadusuuringute edendamise kaudu narkootikumidealaseid teadmisi

63.

Nõukogu ja komisjon:

—

määravad kindlaks ELi tulevaste teadusuuringute prioriteedid ebaseaduslike narkootikumide valdkonnas ja uute teadmiste loomiseks vajalikud mehhanismid;

—

töötavad välja uued lähenemisviisid ja tehnoloogiad;

—

tugevdavad teadusuuringute teostamise võimekust, arendades selle strateegilist juhtimist ja keskendudes sellele ning võttes meetmeid koostöö parandamiseks ELis

2009

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Nõukogu

Teadusuuringute prioriteedid on kindlaks määratud

Mehhanismid on välja töötatud ja kasutusele võetud

Komisjoni ettepanek teadusuuringute kohta ELis

Nõukogu järeldused

22.

Tagada täpse ja poliitikakujundamiseks vajaliku teabe vahetus ebaseaduslike narkootikumide valdkonnas

64.

Liikmesriigid tagavad Reitoxi (16) riiklikele teabekeskustele vajalikud vahendid, et täita EMCDDA liikmesusega kaasnevaid kohustusi ja kvaliteedistandardeid. Riiklikud teabekeskused annavad oma panuse EMCDDAle iga-aastaste kokkulepete alusel ning EMCDDA poolse asjakohase toetusega

Pidev

Liikmesriigid

EMCDDA

Vahetatakse järelevalveks ja hindamiseks vajalikku teavet

Reitoxi rahastamise tase ja muud vahendid vastavad vajadustele

Riiklikud teabekeskused annavad oma panuse vastavalt kokkulepitud standarditele

EMCDDA aastaaruanne riiklike teabekeskuste suutlikkuse kohta

Reitoxi riigi aruanded

23.

Arendada edasi vahendeid, mille abil jälgida narkoolukorda ja sellele reageerimise tõhusust

65.

Täiustada ja täielikult rakendada EMCDDA viit peamist epidemioloogilist näitajat ning töötada narkootikumide nõudluse vähendamise valdkonnas välja uued näitajad ja meetmed

2012

Liikmesriigid

EMCDDA

Komisjon

Liikmesriigid täidavad peamiste näitajate rakenduskriteeriume senisest paremini

Näitajaid ravi nõudluse ja probleemse narkootikumide tarvitamise (17) kohta on täiustatud

Näitajad/meetmed rehabilitatsiooni ja taasintegreerimise kohta

Meetmed narkootikumide nõudluse vähendamiseks

Ravi nõudluse näitajad täielikult rakendanud liikmesriikide arv

EMCDDA aruanne kriteeriumide täitmise kohta

Komisjoni talituste dokument narkootikumidega seotud andmete kohta

66.

Viia läbi teaduslik uuring, et hinnata Interneti kasutamist seoses ebaseadusliku narkokaubandusega ning analüüsida, millised siseriiklikud, Euroopa ja/või rahvusvahelised meetmed oleksid tõhusad selle vastu võitlemisel

2010

Liikmesriigid

Komisjon

Teadusuuringu tulemused

Komisjoni aruanne uuringu kohta

67.

Töötada välja peamised näitajad poliitika kujundamiseks vajaliku narkootikumidega seotud kuritegevust, ebaseaduslikku kasvatamist, narkootikumide turgu ja pakkumise vähendamise sekkumisi käsitleva teabe kogumiseks ning sellise teabe kogumise strateegia

Pidev

Komisjon

EMCDDA

Europol

Liikmesriigid

Peamised näitajad on kindlaks määratud

Rakendusstrateegia on välja töötatud

Komisjoni talituste dokument narkootikumidega seotud andmete kohta

68.

Töötada välja analüüsivahendid, mis võimaldavad uimastipoliitika tõhusust ja mõju paremini hinnata (nt hindamisvahendite mudelid, poliitika tõhususe näitajad, riiklike kulude analüüs jne)

2010

Komisjon

EMCDDA

Liikmesriigid

Analüüsivahendid on välja töötatud

Narkoolukorda analüüsitakse senisest täpsemalt

Komisjoni uuringud

EMCDDA

69.

Hinnata nõukogu otsuse 2005/387/JSK (uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabe vahetuse, riski hindamise ja kontrolli kohta) toimimist ning vajaduse korral seda muuta

2010

Komisjon

Nõukogu

EMCDDA

Europol

Euroopa Ravimiamet

Hindamine on sooritatud

Võimaliku muutmise kohta on tehtud ettepanek

Hindamisaruanne

24.

Tagada uimastipoliitika pidev hindamine

70.

Liikmesriigid hindavad ja täiustavad korrapäraselt või jooksvalt riiklikku uimastipoliitikat

Pidev

Liikmesriigid

Uimastipoliitikat hinnanud riikide arv

Liikmesriikide avaldatud hindamisaruanded

71.

Igal aastal esitada nõukogule ja Euroopa Parlamendile eduaruanne tegevuskava rakendamise kohta ning vajaduse korral olukorra jälgimiseks ja hindamiseks kasutatavad vastuvõetud/täiustatud näitajad ja aruandlusmehhanismid

Iga-aastane

Komisjon

EMCDDA

Europol

Liikmesriigid

Nõukogu

Iga-aastane eduaruanne on esitatud

Asjakohased näitajad on kättesaadavad

Komisjoni eduaruanne

72.

Tellida ELi narkootikumidealase strateegia (2005–2012) ja ELi narkootikumidealase tegevuskava (2009–2012) rakendamise sõltumatu välishindamine, millele järgneb järelemõtlemisaeg ja järelmeetmete võtmine

2012

Komisjon

Nõukogu

Liikmesriigid

Konkreetsete meetmete tulemuslikkuse hinnang

Mõju üldisele narkoolukorrale on tuvastatud

Avaldatud välishindamise aruanne

(1)  15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564.

(2)  ELT C 168, 8.7.2005, lk 1.

(3)  Komisjoni töödokument — ELi narkootikumidealase tegevuskava (2005–2008) lõpphinnang (dok 13407/08 ADD 3).

(4)  EMCDDA aastaaruanne (2007).

(5)  Nimetatud nõukogu töörühmad on: politsei- ja tollialased töörühmad, valdkondadevaheline organiseeritud kuritegevuse töörühm, terviseküsimustega tegelev töörühm, välissuhetega tegelevad töörühmad ja majandusküsimuste töörühm.

(6)  Meede tugineb nõukogu soovitusele (2003/488/EÜ) uimastisõltuvusega seotud tervisekahjude ennetamise ja vähendamise kohta.

(7)  Euroopa Politseikolledž, nõukogu otsus 2005/681/JSK.

(8)  Sealhulgas ebaseaduslike narkolaborite demonteerimine.

(9)  Projekt „Synergy” hõlmab analüüsifaili (AWF), Europoli ebaseaduslike laborite võrdlussüsteemi (EILCS) ja Ecstasy logo süsteemi, viimatinimetatu on inkorporeeritud Europoli sünteetiliste uimastite konfiskeerimise süsteemi (ESDSS).

(10)  12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.

(11)  7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Port of Spain'i deklaratsioon — 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.

(12)  5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.

(13)  13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, III lisa.

(14)  ÜRO peaassamblee kahekümnenda eriistungijärgu poliitiline deklaratsioon (resolutsioon S-20/2, lisa).

(15)  5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.

(16)  Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk.

(17)  EMCDDA näitaja tuleb viia kooskõlla rahvatervisega seotud kriteeriumitega (nagu kasutamise sagedus ja tagajärjed tervisele), sealhulgas rahvusvaheliste klassifikaatoritega (DSM-V/ICD-10).

Komisjon

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/26

Euro vahetuskurss (1)

19. detsember 2008

(2008/C 326/10)

1 euro=

 

Valuuta

Kurss

USD

USA dollar

1,3940

JPY

Jaapani jeen

124,74

DKK

Taani kroon

7,4498

GBP

Inglise nael

0,92870

SEK

Rootsi kroon

10,8585

CHF

Šveitsi frank

1,5448

ISK

Islandi kroon

 

NOK

Norra kroon

9,8335

BGN

Bulgaaria lev

1,9558

CZK

Tšehhi kroon

26,335

EEK

Eesti kroon

15,6466

HUF

Ungari forint

265,84

LTL

Leedu litt

3,4528

LVL

Läti latt

0,7081

PLN

Poola zlott

4,0825

RON

Rumeenia leu

3,9313

SKK

Slovakkia kroon

30,230

TRY

Türgi liir

2,1190

AUD

Austraalia dollar

2,0470

CAD

Kanada dollar

1,7100

HKD

Hong Kongi dollar

10,8035

NZD

Uus-Meremaa dollar

2,4309

SGD

Singapuri dollar

2,0329

KRW

Korea won

1 832,90

ZAR

Lõuna-Aafrika rand

13,6085

CNY

Hiina jüaan

9,5440

HRK

Horvaatia kuna

7,2372

IDR

Indoneesia ruupia

15 438,55

MYR

Malaisia ringit

4,8379

PHP

Filipiini peeso

65,380

RUB

Vene rubla

38,9660

THB

Tai baht

48,093

BRL

Brasiilia reaal

3,3024

MXN

Mehhiko peeso

18,3241

(1)  

Allikas: EKP avaldatud viitekurss.

Euroopa Ombudsman

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/27

Aastaaruanne 2007

(2008/C 326/11)

Tulenevalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 195 lõikest 1 ning Euroopa Parlamendi otsuse ombudsmani kohustuste täitmist reguleeriva ametijuhendi ja üldiste tingimuste kohta artikli 3 lõikest 8 esitas Euroopa Ombudsman Euroopa Parlamendile oma aastaaruande 2007. aasta osas.

Aastaaruanne ning samuti selle lühem versioon, mis sisaldab kokkuvõtet ning statistikat, on 23 ametlikus keeles kättesaadav Euroopa Ombudsmani kodulehel aadressiga:

http://www.ombudsman.europa.eu

Nimetatud väljaandeid saab tellida paberkandjal tasuta Euroopa Ombudsmani büroost aadressiga:

1, Avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

F-67001 Strasbourg Cedex

Telefon: (33-3) 88 17 23 13

Faks: (33-3) 88 17 90 62

E-post: eo@ombudsman.europa.eu

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/28

Rakendussätted

(2008/C 326/12)

Euroopa Ombudsman on läbi vaadanud rakendussätted, mis on olnud jõus alates 1. jaanuarist 2003 ja mida viimati muudeti 5. aprillil 2004. Parandused kajastavad Euroopa Parlamendi tehtud Euroopa Ombudsmani põhikirja (1) muudatusi, aga ka teatud teisi muudatusi, mis põhinevad 2004. aastast alates saadud kogemustel. Parandused jõustuvad 1. jaanuaril 2009.

Rakendussätted on saadaval ombudsmani veebisaidil:

http://www.ombudsman.europa.eu

Paberkandjal dokumendi võib tasuta tellida Euroopa Ombudsmani büroost aadressil:

1, Avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

F-67001 Strasbourg Cedex

Telefon: (33-3) 88 17 23 13

Faks: (33-3) 88 17 90 62

E-post: eo@ombudsman.europa.eu

(1)  Euroopa Parlamendi otsus 2008/587/EÜ, Euratom 18. juuni 2008, millega muudetakse otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta (ELT L 189, 17.7.2008, lk 25).

20.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 326/s3

MÄRKUS LUGEJALE

Institutsioonid on otsustanud edaspidi oma tekstides mitte märkida viidatud õigusaktide viimaseid muudatusi.

Kui ei ole teisiti märgitud, mõistetakse siin avaldatud tekstides viidatud õigusaktide all neid akte koos kõigi muudatustega.