Tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse abi leping Hiinaga

KOKKUVÕTE:

otsus 2004/889/EÜ Euroopa Ühenduse ja Hiina vahelise tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi lepingu sõlmimise kohta

Euroopa Ühenduse ja Hiina vaheline tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi leping

MIS ON LEPINGU JA OTSUSE EESMÄRK?

Lepingu eesmärk on parandada koostööd lepinguosaliste haldusasutuste vahel, kes vastutavad tollialaste õigusaktide* rakendamise eest.

Otsusega sõlmitakse leping Euroopa Ühenduse (praeguse ELi) nimel.

PÕHIPUNKTID

Tollialaseid õigusakte rikkuvate toimingute tõkestamine on tõhusam, kui seda toetab riikide vastastikune abi tolliküsimustes. Asjaomased toimingud kahjustavad lepinguosaliste majandus-, maksu- ja kaubandushuve. Iga riigi jaoks on oluline tagada tollimaksude ja muude maksude täpse arvestamine.

Tollikoostöö arendamine

Pooled kohustuvad arendama tollikoostööd, eelkõige:

• luues sidekanaleid;
• soodustades haldusasutuste vahelist tõhusat kooskõlastamist;
• nähes ette ühistegevust haldusküsimustes;
• soodustades kaupade seaduslikku liikumist;
• vahetades teavet ja teadmisi tolliprotseduuride kohta;
• andes üksteisele tehnilist abi (nt töötajate vahetus, koolitus ja andmete jagamine);
• püüdes olla ühisel seisukohal, kui tolliteemasid arutatakse rahvusvahelistes organisatsioonides.

Vastastikune haldusabi

Tolliasutused abistavad üksteist, andes teavet, mis aitab tagada tollialaste õigusaktide nõuetekohase kohaldamise. See ei piira kehtivate eeskirjade kohaldamist, millega reguleeritakse vastastikuse abi andmist kriminaalasjades. Ka ei kehti see teabe kohta, mis on saadud õigusasutuste taotlusel.

Käesolev leping ei hõlma abi, mida antakse:

• tollimaksude, maksude või rahatrahvide sissenõudmiseks;
• isikute vahi alla võtmiseks;
• vara konfiskeerimiseks või arestimiseks.

Lepingus käsitletakse nii abistamist taotluse korral kui ka abistamist omal algatusel.

Abistamine taotluse korral – taotluse esitanud asutuse palvel esitab taotluse saanud asutus kogu teabe, mis aitab taotluse esitanud asutusel tagada tollialaste õigusaktide õige kohaldamise. Teave võib olla seotud järgmisega:

• tegevused, millest tulenevalt võib teise lepinguosalise territooriumil toimuda õigusrikkumine, näiteks ebaõiged tollideklaratsioonid või muud võltsitud dokumendid;
• kas kaubadeklaratsiooni kinnituseks esitatud ametlikud dokumendid on ehtsad;
• kas kaubad ühe lepinguosalise territooriumilt teise lepinguosalise territooriumile on eksporditud või imporditud seaduslikult, ning kohaldatud tolliprotseduur.

Taotluse esitanud asutuse taotluse korral peab taotluse saanud asutus oma pädevuse raames võtma ka vajalikke meetmeid, et tagada erijärelevalve. Järelevalve toimub isikute suhtes, kelle puhul on alust arvata, et nad on rikkunud ühe osapoole tollialaseid õigusakte. Samuti võib see hõlmata paikasid, ladusid, transporditavaid kaupu ja transpordivahendeid, mida on kasutatud õigusakte rikkuvateks toiminguteks.

Abistamine omal algatusel – lepinguosalised võivad teineteist abistavad omal algatusel juhtudel, kui ametlik taotlus ei ole võimalik olukorra pakilisuse tõttu, ja mis võivad tekitada olulist kahju majandusele, rahvatervisele, avalikule julgeolekule või kahjustada muid olulisi huvisid.

Abitaotluse vorm ja sisu ning erandid abistamiskohustusest

Taotlused peavad vastama vormi ja sisu osas teatud nõuetele ning sisaldama järgmisi andmeid:

• taotluse esitanud asutuse ametlik kinnitus;
• taotletav meede;
• taotluse eesmärk ja põhjus.

Taotluse saanud asutus toimib nii, nagu ta toimiks enda nimel. Ta käsitleb taotlusi kooskõlas tema haldusalas kehtivate õiguslikult siduvate dokumentidega. Vastus tuleb esitada kirjalikult.

Lubatud on erandid abistamiskohustusest. Abi andmisest võib keelduda või selle andmise võib siduda teatud nõuetega juhul, kui abi kahjustab tõenäoliselt:

• Hiina või abitaotluse saanud ELi riigi suveräänseid õigusi;
• avalikku korda, julgeolekut või muid olulisi huve.

Leping sisaldab esitatud teabe konfidentsiaalsusklausleid.

JÕUSTUMISE KUUPÄEV

Leping jõustus 1. aprillil 2005. Seda kohaldatakse Hiina Rahvavabariigi tolliterritooriumi ja 28 ELi riigi territooriumide suhtes.

TAUST

2017. aasta juunis allkirjastasid Euroopa Komisjon ja Hiina Rahvavabariigi Tolli Peaamet tollikoostöö strateegilise raamistiku aastateks 2018–2020. Selles korratakse ELi ja Hiina vahelise koostöö ja vastastikuse abi peamisi eesmärke ning see põhineb tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi lepingul. Määratletud prioriteedid hõlmavad intellektuaalomandi õiguste jõustamist, tarneahela turvalisust, pettustevastast võitlust (finantspettused ja keskkonnaga seotud pettused) ja statistikat. Uues strateegilises raamistikus nähakse ette ka koostöö e-kaubandusega seotud küsimustes.

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENDID

Nõukogu 16. novembri 2004. aasta otsus 2004/889/EÜ Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi lepingu kohta (ELT L 375, 23.12.2004, lk 19)

Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vaheline tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi leping (ELT L 375, 23.12.2004, lk 20–26)

SEONDUVAD DOKUMENDID

ELi ja Hiina vahelise kaubanduse edendamine ja turvalisuse tugevdamine: Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vaheline tollikoostöö strateegiline raamistik aastateks 2018–2020, 22. mai 2017 (Euroopa Liidu Nõukogu dokument)

Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi valitsuse vahelise tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi lepinguga loodud ühise tollikoostöö komitee 16. mai 2014. aasta otsus 2014/772/EL, milles käsitletakse Euroopa Liidu volitatud ettevõtjate programmi ja Hiina Rahvavabariigi ettevõtjate liigitamise meetmete vastastikust tunnustamist (ELT L 315, 1.11.2014, lk 46–50)

Teave Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi vahelise tolliküsimustes toimuva koostöö ja vastastikuse haldusabi lepingu jõustumise kohta (ELT L 110, 30.4.2005, lk 80)

Viimati muudetud: 08.01.2019