Euroopa Prokuratuuri asutamine
KOKKUVÕTE:
määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel
MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?
- Määrusega asutatakse sõltumatu Euroopa Liidu (EL) prokuratuur, millel on pädevus uurida ELi finantshuve kahjustavaid kuritegusid, esitada nende toimepanijatele süüdistusi ja viia nad kohtu ette.
- Sellega rajatakse süsteem, mille kohaselt on Euroopa Prokuratuuril ja riiklikel asutustel selliste kuritegude vastu võitlemisel jagatud pädevus, kusjuures Euroopa Prokuratuuri pädevus on ülimuslik.
PÕHIPUNKTID
Osalevad riigid
- Euroopa Prokuratuuri tõhustatud koostöö alusel asutamise määrus kehtib 22 osalevale ELi liikmesriigile: Belgia, Bulgaaria, Tšehhi, Saksamaa, Eesti, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Horvaatia, Itaalia, Küpros, Läti, Leedu, Luksemburg, Malta, Madalmaad, Austria, Portugal, Rumeenia, Sloveenia, Slovakkia ja Soome.
- Iirimaa, Ungari, Poola ja Rootsi võivad ühineda igal ajal. Taani kasutab alalist loobumisvõimalust kriminaalõigusega seotud ELi meetmete suhtes.
Kohaldamisala
- Euroopa Prokuratuur on sõltumatu ja detsentraliseeritud struktuuriga ELi prokuratuur. Sellel on pädevus uurida ELi eelarvet kahjustavaid kuritegusid, esitada nende toimepanijatele süüdistusi ja viia nad kohtu ette (siseriiklike kohtute kaudu), sh pettus (üle 10 000 euro), korruptsioon, rahapesu ja piiriülene käibemaksupettus summas üle 10 miljoni euro.
- Olemasolevatel ELi organitel, nagu Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF), Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet (Eurojust) ja Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Amet (Europol), puudub pädevus kriminaaluurimiste läbi viimiseks ja kriminaalkorras süüdistuste esitamiseks. Euroopa Prokuratuur loob nende organitega lähedased sidemed, mis põhinevad vastastikusel koostööl kooskõlas oma vastavate volitustega.
Korraldus
Euroopa Prokuratuur on korraldatud kahel tasandil.
- Keskne tasand, mis koosneb Euroopa Prokuratuuri asukohas Luksemburgis paiknevast keskasutusest. Kesktasand koosneb Euroopa peaprokurörist, tema kahest asetäitjast, Euroopa prokuröridest (üks osaleva liikmesriigi kohta) ja haldusdirektorist.
- Detsentraliseeritud tasand koosneb osalevates liikmesriikides asuvatest Euroopa delegaatprokuröridest.
Sõltumatus
- Euroopa Prokuratuuri töötajad tegutsevad ELi kui terviku huvides ning ei taotle ega võta vastu juhiseid üheltki kõrvaliselt isikult.
- Euroopa Prokuratuur on struktuuriliselt sõltumatu kõigist teistest ELi institutsioonidest ja talitustest.
- Euroopa peaprokurör valitakse avaliku kandideerimismenetluse kaudu ja nimetatakse ametisse Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukogu poolt. Tema ametiaeg on 7 aastat ja seda ei saa pikendada.
- Euroopa peaprokuröri on võimalik ametist vabastada üksnes Euroopa Liidu Kohtu otsusega Euroopa Parlamendi, nõukogu või Euroopa Komisjoni taotluse alusel.
- Euroopa delegaatprokurörid peavad olema siseriiklikest prokuratuuridest täiesti sõltumatud.
Tegevuse alustamine
Rakendusaktiga (rakendusotsus (EL) 2021/856) määrati 1. juuni 2021 kuupäevaks, mil Euroopa Prokuratuur hakkab täitma talle määrusega (EL) 2017/1939 antud uurimis- ja süüdistuste esitamise ülesandeid.
Operatiivsete isikuandmete töötlemine
Delegeeritud õigusaktiga (delegeeritud määrus () 2020/2153 muudeti määrust (EL) 2017/1939, lisades lisa, milles on sätestatud operatiivsete isikuandmete liigid ja nende andmesubjektide kategooriad, kelle operatiivseid isikuandmeid võib Euroopa Prokuratuur kriminaalasjade toimikute registris töödelda.
MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?
Seda kohaldatakse alates 20. novembrist 2017.
TAUST
Lisateave
PÕHIDOKUMENT
Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1–71)
Määruse (EL) 2017/1939 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
SEONDUVAD DOKUMENDID
Komisjoni 25. mai 2021. aasta rakendusotsus (EL) 2021/856, millega määratakse kindlaks kuupäev, mil Euroopa Prokuratuur hakkab täitma oma uurimis- ja süüdistuste esitamise ülesandeid (ELT L 188, 28.5.2021, lk 100–102)
Vt konsolideeritud versioon.
Komisjoni 7. augusti 2018. aasta otsus (EL) 2018/1103, millega kinnitatakse Malta osalemine tõhustatud koostöös Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 201, 8.8.2018, lk 2–3)
Komisjoni 1. augusti 2018. aasta otsus (EL) 2018/1094, millega kinnitatakse Madalmaade osalemine tõhustatud koostöös Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 196, 2.8.2018, lk 1–2)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/1371, mis käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu kriminaalõiguse abil (ELT L 198, 28.7.2017, lk 29–41)
Viimati muudetud: 14.03.2022