Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 288 on loetletud ELi õigusaktide liigid. Soovitus on üks kahest mittesiduvast ELi õigusaktide liigist, millele selles artiklis osutatakse, sealjuures teine on arvamus. Ehkki soovitustel ei ole õigusjõudu, võib nende abil anda suuniseid ELi õiguse tõlgendamise või sisu kohta.
Euroopa Komisjon esitab soovitusi niivõrd erinevatel teemadel, nagu kahtlustatavate õigused kriminaalmenetluses, poliitilised suunised eraldi ELi riikide eelarve kohta ja nullenergiahoonete edendamine.
Soovitusi esitavad ka teised ELi institutsioonid, nagu Euroopa Parlament, nõukogu ja Euroopa Keskpank.