Suunised trahvide arvutamise kohta
KOKKUVÕTE:
suunised määruse nr 1/2003 kohaselt määratavate trahvide arvutamise meetodi kohta
MIS ON SUUNISTE EESMÄRK?
- Suunistega sätestatakse meetod, mida Euroopa Komisjon kasutab trahvide määramisel ettevõtjatele*, kes rikuvad ELi konkurentsieeskirju, millega on keelatud:
- kartellid* ja muud konkurentsi piiravad äritegevused (endine EÜ asutamislepingu artikkel 81, nüüd Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikkel 101) ning
- turgu valitseva seisundi kuritarvitamine (endine EÜ asutamislepingu artikkel 82, nüüd ELTLi artikkel 102).
PÕHIPUNKTID
ELTLi artiklil 103 (endine artikkel 83) põhineva määrusega (EÜ) nr 1/2003 (vt kokkuvõte) antakse komisjonile volitused tagada konkurentsieeskirjade täitmine ja määrata rikkumiste eest ettevõtjale trahv. Suunistega, millega asendatakse 1998. aastal vastuvõetud suunised, kehtestatakse karmimad trahvid ettevõtjatele, mis rikuvad ELi eeskirju, millega on keelatud kartellid ja muud konkurentsi piiravad äritegevused.
Määruse (EÜ) nr 1/2003 artiklis 23 märgitakse, et trahvi määramisel võetakse arvesse nii rikkumise raskust kui ka kestust. Trahv võib olla kuni 10 % kontserni, kuhu rikkumisega seotud ettevõtja eelmisel majandusaastal kuulus, ülemaailmsest käibest.
Et saavutada oma eesmärgid, milleks on määrata trahvid, mis on piisavalt kõrged, et karistada rikkumisega seotud ettevõtjaid ja samas hoida ära teiste soov alustada tegevusega, mis eirab konkurentsieeskirju, võtab komisjon arvesse teatud tegureid, nagu:
- rikkumisega seotud kaupade või teenuste müügiväärtus;
- rikkumise kestus – trahvisumma peaks kajastama seda, kui mitu aastat ettevõtja rikkumises osales, kuna kestus mõjutab rikkumise mõju turule;
- rikkumise raskus, eelkõige trahvi liigi ja rikkumise laadi ning teatud teiste tegurite alusel;
- konkreetsele ettevõtjatele omased tegurid, millest tingituna võib olla õigustatud trahvi suurendamine või vähendamine.
Kahest etapist koosnev meetod
Komisjon:
1.
määrab ettevõtjale või ettevõtjate ühendusele trahvi põhisumma ning
2.
võib seda põhisummat suurendada või vähendada.
Trahvi põhisumma
- Põhisumma määratakse kindlaks protsendimäärana müügiväärtusest, mis saadakse rikkumise raskusastme korrutamisel aastate hulgaga, mil rikkumine aset leidis.
- Müügiväärtuse protsendimäär määratakse vastavalt rikkumise raskusele (rikkumise laad, kõikide rikkumises osalevate ettevõtjate turuosa kokku, rikkumise geograafiline ulatus jne) ja see võib olla kuni 30 %. Kartellide puhul, mis on oma olemuselt kõige tõsisemad konkurentsipiirangud, määratakse raskuse protsendimäär astmestiku kõrgemale tasemele (minimaalselt 15 %).
- Komisjon võib esialgsele määrale lisada täiendava summa, mida kohaldatakse kartellide puhul kõigil juhtudel ja komisjoni kaalutlusel muude rikkumiste puhul. See võib moodustada 15–25 % aastasest müügiväärtusest, olenemata rikkumise kestusest. See on nn ühinemistasu, mille eesmärk on hoida ära ettevõtjate soov osaleda ebaseaduslikus tegevuses isegi lühiajaliselt.
Trahvi põhisumma kohandamine
- Komisjon võib ettevõtjatele määratava trahvi põhisummat kohandada, vähendada, kui komisjon leiab kergendavaid asjaolusid, või suurendada seoses raskendavate asjaoludega.
- Korduvatele rikkujatele määratakse suuremad trahvid. Uue rikkumise korral võidakse suurendada ettevõtja trahvi 100 %.
- Et tagada trahvide piisavalt hoiatav mõju, võib komisjon suurendada nendele ettevõtjatele määratavat trahvi, kellel on lisaks rikkumisega seotud müügile ka erakordselt suur käive.
- Suunised trahvide arvutamise kohta ei mõjuta ELi leebema kohtlemise eeskirjade rakendamist, mis võivad vähendada trahve või anda nende eest kaitse ettevõtjatele, kes annavad teada kartellis osalemisest ja teevad juurdluse läbiviimisel komisjoniga koostööd.
- Kui ettevõtja teeb komisjoniga tõhusat koostööd ja tunnistab rikkumist, võidakse trahvi täiendavalt vähendada vastavalt komisjoni kartellidega seotud poliitikale või rikkumiste puhul, mis ei ole seotud kartellidega.
- Ettevõtja maksimaalne trahv on 10 % selle eelmise majandusaasta kogukäibest (määrus (EÜ) nr 1/2003).
MIS AJAST SUUNISEID KOHALDATAKSE?
Suuniseid kohaldatakse alates 1. septembrist 2006.
TAUST
Lisateave:
PÕHIMÕISTED
Ettevõtja: majandustegevusega (tegevus, mis seisneb konkreetsel turul kaupade või teenuste pakkumises) tegelev mis tahes üksus, olenemata selle õiguslikust vormist ja rahastamisviisist.
Kartell: sarnase tegevusvaldkonnaga iseseisvate ettevõtjate rühmitus, kes sõlmivad kokkuleppe hindade fikseerimise, tootmise piiramise, turgude või klientide jagamise kohta.
PÕHIDOKUMENT
Suunised määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 23 lõike 2 punkti a kohaselt määratavate trahvide arvutamise meetodi kohta (ELT C 210, 1.9.2006, lk 2–5)
SEONDUVAD DOKUMENDID
Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 101 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 81) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 88–89)
Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 102 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 82) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 89)
Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 103 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 83) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 89–90)
Komisjoni teatis, mis käsitleb kaitset trahvide eest ja trahvide vähendamist kartellide puhul (ELT C 298, 8.12.2006, lk 17–22)
Nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1/2003 asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (EÜT L 1, 4.1.2003, lk 1–25)
Määruse (EÜ) nr 1/2003 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Viimati muudetud: 29.05.2020