Liiklusohutus – juhiload

PÕHIPUNKTID

Direktiiviga:

• aidatakse muuta liiklus ohutumaks – sellega kehtestatakse uus mopeedi juhiloa kategooria ning kohustusliku teooriaeksami läbimise nõue ja astmeline üleminek raskematele mootorratastele. Direktiivis täpsustatakse eksamineerimisnõudeid. Elukutselised sõidukijuhid peavad käima iga viie aasta järel arstlikul läbivaatusel. Sätestatakse sõidueksami vastuvõtjate kvalifikatsiooni- ja koolitusnõuded.
• Sellega soodustatakse inimeste vaba liikumist, võttes kasutusele Euroopa juhiloamudeli ja luues Euroopa Liidu (EL) liikmesriikide vahelise võrgustiku teabe vahetamiseks juhilubade kohta, mis lihtsustab juhilubade vastastikuseks tunnustamiseks vajalikku haldustegevust.
• Sellega vähendatakse pettuste võimalust – uuel loal on mikrokiip, mis sisaldab kaardile trükitud teavet. Sellega kehtestatakse autojuhiloa ja mootorratta juhiloa kehtivusajaks 10–15 aastat, et oleks võimalik korrapäraselt ajakohastada kaitsefunktsioone ja juhiloa omaniku andmeid. Sellega luuakse uus elektrooniline võrk, mis hõlbustab riiklike ametiasutuste vahelist teabevahetust lubade kontrollimise eesmärgil.

Juhilubade vastastikku tunnustamine

Liikmesriikide väljastatud juhilubasid tuleb vastastikku tunnustada. Juhilubade kategooriad on järgmised:

• AM-kategooria – kahe- ja kolmerattalised sõidukid, mille valmistajakiirus on kuni 45 km/h, ning kerged neljarattalised sõidukid;
• A1-kategooria – kerged mootorrattad, mille silindrite töömaht ei ületa 125 cm3 ja mille võimsus on kuni 11 kW;
• A2-kategooria – mootorrattad, mille mootori võimsus ei ületa 35 kW;
• A-kategooria – rasked mootorrattad ilma võimsuse piiranguteta;
• B-kategooria – sõidukid, mis kaaluvad kuni 3500 kg ja mahutavad kuni kaheksa reisijat;
• BE–kategooria – raske haagisega B-kategooria sõidukid, mis kaaluvad alla 3500 kg;
• B1-kategooria (valikuline) – neljarattalised mootorsõidukid;
• C1-kategooria – kaupa vedavad sõidukid, mis kaaluvad 3 500 – 7 500 kg ja mahutavad kuni kaheksa reisijat;
• C1E-kategooria – C1- või B-kategooria sõidukid, mis veavad rasket haagist ja kaaluvad koos haagisega kuni 12 000 kg;
• C-kategooria – kaupa vedavad sõidukid, mis kaaluvad üle 3 500 kg ja mahutavad kuni kaheksa reisijat;
• CE-kategooria – raske haagisega C-kategooria sõidukid;
• D1-kategooria – sõidukid, mis on ehitatud kuni 16 reisija vedamiseks ja mille pikkus ei ületa 8 m;
• D1E-kategooria – raske haagisega D1-kategooria sõidukid;
• D-kategooria – sõidukid, mis mahutavad üle kaheksa reisija;
• DE-kategooria – raske haagisega D-kategooria sõidukid;
• kuni 750 kg kerghaagiseid võib pukseerida B, C1, C, D1 ja D kategooria sõidukitega.

Otsuses (EL) 2016/1945 on esitatud nende kategooriate ja liikmesriikides enne käesolevat direktiivi välja antud lubadele märgitud kategooriate vastavustabel.

Juhiloa väljastamise tingimused

• Juhiloal peab olema kirjas, millistel tingimustel tohib loaomanik sõidukit juhtida. Kui on lubatud ainult teatavat liiki või kohandatud sõiduki juhtimine, peab loale olema märgitud vastav kood.
• Lisaks kohaldatakse juhiloa väljastamisel järgmisi tingimusi:
  • C1-, C-, D1- ja D-kategooria sõiduki juhiluba antakse ainult nendele sõidukijuhtidele, kellel on juba õigus juhtida B-kategooria sõidukeid;
  • BE-, C1E-, CE, D1E- ja DE-kategooria sõiduki juhiluba antakse ainult nendele sõidukijuhtidele, kellel on juba õigus juhtida vastavalt B-, C1-, C-, D1- ja D-kategooria sõidukeid.
• Juhiloa väljastamisel on vanuse alampiir:
  • kategooriate AM, A1 (kerged mootorrattad) ja B1 (kolme- ja neljarattalised mootorsõidukid) puhul 16 eluaastat;
  • A2-, B-, BE- ja C1-kategooria puhul 18 eluaastat;
  • C-, CE-, D1- ja D1E-kategooria puhul 21 eluaastat;
  • D- ja DE-kategooria puhul 24 eluaastat.
• Teatud kategooriate puhul võivad liikmesriigid vanuse alampiiri tõsta või alandada.
• Liikmesriigid peavad tagama, et juhiloa taotlejatel oleksid mootorsõiduki juhtimiseks vajalikud teadmised, oskused ja käitumine. Üldiselt peavad selleks kehtestatud eksamid koosnema:
  • teooriaeksamist;
  • oskuste ja käitumise eksamist.

Sõidueksami vastuvõtjad

• Neil peab olema minimaalne pädevus oskuste ja käitumise kontrollimiseks.
• Nende suhtes kohaldatakse kvaliteedikontrolli ja jätkuõppe nõuet.

COVID-19 pandeemia puhangule järgnenud muudatused

• Juhilubade uuendamisega seotud raskuste tõttu, mille põhjuseks on mõnes liikmesriigis 1. veebruariks 2020 alanud COVID-19 puhangust põhjustatud erakorralised asjaolud, pikendatakse määrusega (EL) 2020/698 teatavate juhilubade kehtivust autoveo järjepidevuse tagamiseks seitsme kuu võrra pärast nende kehtivusaja lõppu.
• Kui liikmesriik leiab, et juhiloa uuendamine on tõenäoliselt pärast 31. augustit 2020 praktiliselt võimatu liikmesriigis COVID‐19 seotud meetmete tõttu, võib ta esitada Euroopa Komisjonile põhjendatud taotluse 1. augustiks 2020 tähtaja pikendamise lubamiseks.
• Seoses COVID-19 kriisi jätkumisega kehtestatakse määrusega (EL) 2021/267 ajutised ja erimeetmed, mis käsitlevad litsentside ja lubade uuendamist või pikendamist ning määruses (EL) 2020/698 osutatud teatavate ajavahemike pikendamist. Neid meetmeid on kirjeldatud allpool.
  • Juhilubade, mis kaotavad kehtivuse ajavahemikul 1. septembrist 2020 kuni 30. juunini 2021, kehtivus loetakse pikendatuks kümne kuu võrra pärast nende kehtivusaja lõppu.
  • Juhilubade, mis kaotaksid määruse (EL) 2020/698 kohaselt kehtivuse ajavahemikul alates 1. septembrist 2020 kuni 30. juunini 2021, kehtivus pikeneb või see loetakse pikendatuks kuue kuu võrra või kuni 1. juulini 2021, olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem.
  • Kui liikmesriik leiab, et juhilubade uuendamine on tõenäoliselt praktiliselt võimatu pärast 30. juunit 2021 liikmesriigis COVID‐19 leviku tõkestamiseks või ohjeldamiseks võetud meetmete tõttu, võib ta esitada põhjendatud taotluse ülalpool märgitud tähtaegade pikendamise lubamiseks. Taotlus võib käsitleda ajavahemikku 1. septembrist 2020 kuni 30. juunini 2021 või kümnekuulisi tähtaegu või mõlemaid. See tuleb esitada komisjonile 31. maiks 2021.
  • Kui nõuded on täidetud ja taotletud pikendus ei tekita ebaproportsionaalseid riske transpordi ohutusele ega turvalisusele, võib komisjon anda asjaomasele liikmesriigile loa pikendamist kohaldada. Pikendamine peab piirduma ajavahemikuga, mille jooksul on tehnoülevaatuse tegemine tõenäoliselt praktiliselt võimatu, ning see ei tohi mingil juhul olla pikem kui kuus kuud. Komisjoni vastav otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
  • Kui liikmesriigil ei ole vaja kohaldada määruses (EL) 2021/267 sätestatud meetmeid, peab ta sellest komisjonile teatama 3. märtsiks 2021. Komisjon peab sellest teavitama teisi liikmesriike ja avaldama teate Euroopa Liidu Teatajas. Sellises olukorras olev liikmesriik ei tohi takistada piiriülest tegevust ühegi ettevõtja ega üksikisiku puhul, kes on tuginenud nendele erandlikele meetmetele teises liikmesriigis.