Tagasivõtulepingud ELi ja teatavate kolmandate riikide vahel

KOKKUVÕTE:

ELi tagasivõtuõigusaktid:

• leping ja otsus 2005/809/EÜ ELi ja Albaania vahel
• leping ja otsus 2013/629/EL ELi ja Armeenia vahel
• leping ja otsus 2014/239/EL ELi ja Aserbaidžaani vahel
• leping ja otsus 2007/820/EÜ ELi ning Bosnia ja Hertsegoviina vahel
• leping ja otsus 2013/522/EL ELi ja Roheneemesaarte vahel
• leping ja otsus 2011/118/EL ELi ja Gruusia vahel
• leping ja otsus 2004/80/EÜ ELi ja Hongkongi vahel
• leping ja otsus 2004/424/EÜ ELi ja Macau vahel
• leping ja otsus 2007/826/EÜ ELi ja Moldova vahel
• leping ja otsus 2007/818/EÜ ELi ja Montenegro vahel
• leping ja otsus 2007/817/EL ELi ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vahel
• leping ja otsus 2010/649/EL ELi ja Pakistani vahel
• leping ja otsus 2007/341/EÜ ELi ja Venemaa vahel
• leping ja otsus 2007/819/EÜ ELi ja Serbia vahel
• leping ja otsus 2005/372/EÜ ELi ja Sri Lanka vahel
• leping ja otsus 2014/252/EL ELi ja Türgi vahel
• leping ja otsus 2007/839/EL ELi ja Ukraina vahel

MIS ON NENDE LEPINGUTE JA OTSUSTE EESMÄRK?

• Riigi oma kodanike tagasivõtmine on rahvusvahelise tavaõiguse kohaselt kohustus. Selleks et saata oma territooriumil ebaseaduslikult elavad isikud tagasi päritoluriiki, eriti kui neil isikutel puuduvad kehtivad isikut tõendavad dokumendid, vajavad EL-i riigid kolmandate riikidega koostööd nende isikute tuvastamiseks, neile uute dokumentide väljastamiseks ja nende tagasivõtmiseks.
• EL-i tagasivõtulepingutega luuakse struktureeritud koostööraamistiku EL-i ja kolmandate riikide vahel ning kiire ja tõhus kord, et tuvastada ja tagastada isikud ning neile uusi dokumente väljastada, kes on pärit ühe lepinguosalise riigist ja kes elavad ilma loata teise lepinguosalise territooriumil.
• Oma otsusega kinnitab nõukogu lepingute sõlmimist ELi nimel.

PÕHIPUNKTID

Vastastikkuse põhimõte

• Lepingud toimivad vastastikkuse põhimõttel. Samad eeskirjad kehtivad ELi kodanike, teise lepinguosalise kodanike ja teatavatel tingimustel ka kolmandate riikide kodanike, st isikute suhtes, kellel ei ole allakirjutanud riigi kodakondsust või nad ei ole kodakondsuseta isikud, kes viibivad ebaseaduslikult asjaomases kolmandas riigis.
• Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu protokollile nr 21 võivad Ühendkuningriik ja Iirimaa otsustada nende lepingutega liituda või neist loobuda igal üksikjuhul eraldi. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu protokollile 22 on Taani loobunud osalemast justiits- ja siseküsimuste alases koostöös (mis hõlmab ka neid tagasivõtulepinguid), välja arvatud Schengeni õigustikuga seotud meetmed.

Oma riigi kodanikud

Kõik ELi tagasivõtulepingud hõlmavad teiste lepinguosaliste territooriumil ebaseaduslikult viibivate kodanike tuvastamise, tagasivõtmise ja neile uute dokumentide väljastamise üksikasjalikke menetlusi. Paljud lepingu kehtivad eritingimustega ka:

• selliste isikute alaealiste vallaliste laste suhtes, olenemata nende sünnikohast või kodakondsusest;
• selliste isikute abikaasade suhtes, kellel on mõni muu kodakondsus;
• ELis elavate isikute suhtes, kellel ei ole enam teise lepinguosalise kodakondsust.

Kolmandate riikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud

ELi tagasivõtulepingud hõlmavad ka kohustusi ja menetlusi nende kolmandate riikide kodanike tagasivõtuks, kes on ebaseaduslikult sisenenud ühe lepinguosalise territooriumile teise lepinguosalise territooriumi kaudu. Näiteks peaks üks lepinguosaline võtma tagasi isiku, kes pole tema kodanik, kui:

• see isik on ebaseaduslikult sisenenud ühe lepinguosalise territooriumile otse teiselt lepinguosalise territooriumilt:
• sellel isikul on sel ajal või tagasivõtutaotluse korral asjaomase riigi kehtiv viisa või elamisluba.

Seda kohustust ei kohaldata, kui:

• asjaomane isik läbib riiki transiitreisijana asjaomase lepinguosalise rahvusvahelise lennujaama kaudu;
• asjaomasele isikule on üks lepinguosaline andnud viisa või elamisloa, välja arvatud juhul, kui:
  • ka teine lepinguosaline on talle välja andnud viisa või elamisloa, mis kehtib kauem või
  • kui viisa või elamisluba saadi vale- või võltsitud dokumentide abil või
  • kui viisa tingimusi ei ole järgitud;
• asjaomasel isikul on õigus viisavabalt siseneda asjaomase lepinguosalise territooriumile.

Menetlused

• Lepinguosaline, kes soovib tagasi saata isiku, kellel puuduvad kehtivad isikut tõendavad dokumendid, esitab teisele asjaomasele lepinguosalisele tagasivõtutaotluse, mis sisaldab konkreetses lepingus täpsustatud teavet (sealhulgas nimi, sünniaeg, kodakondsust tõendavad dokumendid).
• Kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute taotlused esitatakse asjaomase riigi pädevale asutusele kindlaksmääratud aja jooksul pärast seda, kui lepinguosaline sai teada asjaomase isiku ebaseaduslikust olukorrast.
• Tagasivõtutaotlusele tuleb vastata kindlaksmääratud aja jooksul, tavaliselt ühe kuu jooksul. Kiirendatud menetluse korral tuleb vastata tavaliselt nädala jooksul. Keeldumist tuleb põhjendada.
• Kui lepinguosaline on nõustunud tagasivõtuga, peavad asjaomase lepinguosalise asutused väljastama reisidokumendi isiku tahtest sõltumata.
• Mõned lepingud hõlmavad ka tagasisaatmisoperatsiooni silmas pidades tehtavaid kokkuleppeid või muudesse kolmandatesse riikidesse tagasipöördujate transiidi hõlbustamist käsitlevaid kokkuleppeid (näiteks sisenemispunkt, võimalikud saatjad ja muu transiidiga seotud teave).
• Lepingutes loetletakse ka mitmesuguseid tõendusmaterjale isiku kodakondsuse ja tema ebaseadusliku sisenemise kohta asjaomaste lepinguosaliste territooriumile.

MIS AJAST LEPINGUID JA OTSUSEID KOHALDATAKSE?

TAUST

• Ebaseaduslik ränne ja tagasipöördumine (Euroopa Komisjoni veebisait).

PÕHIDOKUMENDID

Albaania

Leping Euroopa Ühenduse ja Albaania Vabariigi vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta - Deklaratsioonid (ELT L 124, 17.5.2005, lk 22–40)

Nõukogu 7. novembri 2005. aasta otsus 2005/809/EÜ, mis käsitleb lepingu sõlmimist Euroopa Ühenduse ja Albaania Vabariigi vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 304, 23.11.2005, lk 14–15)

Armeenia

Euroopa Liidu ja Armeenia Vabariigi vaheline riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 289, 31.10.2013, lk 13–29)

Nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta otsus 2013/629/EL Euroopa Liidu ja Armeenia Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 289, 31.10.2013, lk 12)

Aserbaidžaan

Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vaheline riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 128, 30.4.2014, lk 17–42)

Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus 2014/239/EÜ Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 128, 30.4.2014, lk 15–16)

Bosnia ja Hertsegoviina

Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vaheline ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise leping - ühisdeklaratsioonid (ELT L 334, 19.12.2007, lk 66–83)

Nõukogu 8. novembri 2007. aasta otsus 2007/820/EÜ Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelise ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 334, 19.12.2007, lk 65)

Roheneemesaared

Euroopa Liidu ja Cabo Verde Vabariigi vaheline leping riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtu leping (ELT L 282, 24.10.2013, lk 15–34)

Nõukogu 7. oktoobri 2013. aasta otsus 2013/522/EL Euroopa Liidu ja Roheneemesaarte Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 282, 24.10.2013, lk 13–14)

Gruusia

Euroopa Liidu ja Gruusia vaheline riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 52, 25.2.2011, lk 47–65)

Nõukogu 18. jaanuari 2011. aasta otsus 2011/118/EL Euroopa Liidu ja Gruusia vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 52, 25.2.2011, lk 45–46)

Hongkong

Leping Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Hongkongi erihalduspiirkonna valitsuse vahel elamisloata isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 17, 24.1.2004, lk 25–39)

Nõukogu 17. detsembri 2003. aasta otsus 2004/80/EÜ, mis käsitleb lepingu sõlmimist Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Hongkongi erihalduspiirkonna valitsuse vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 17, 24.1.2004, lk 23–24)

Macau

Leping Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Aomeni erihalduspiirkonna vahel elamisloata isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 143, 30.4.2004, lk 99–115)

Nõukogu 21. aprilli 2004. aasta otsus 2004/424/EÜ, mis käsitleb lepingu sõlmimist Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Aomeni erihalduspiirkonna vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 143, 30.4.2004, lk 97–98)

Moldova

Leping Euroopa Ühenduse ja Moldova Vabariigi vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta - Deklaratsioonid (ELT L 334, 19.12.2007, lk 149–167)

Nõukogu 22. novembri 2007. aasta otsus 2007/826/EÜ Euroopa Ühenduse ja Moldova Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 334, 19.12.2007, lk 148)

Montenegro

Leping Euroopa Ühenduse ja Montenegro Vabariigi vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta - Ühiseklaratsioonid (ELT L 334, 19.12.2007, lk 26–44)

Nõukogu 8. novembri 2007. aasta otsus 2007/818/EÜ Euroopa Ühenduse ja Montenegro Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 334, 19.12.2007, lk 25)

Põhja-Makedoonia

Euroopa Ühenduse ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vaheline ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise leping - ühisdeklaratsioonid (ELT L 334, 19.12.2007, lk 7–24)

Nõukogu 8. novembri 2007. aasta otsus 2007/817/EÜ Euroopa Ühenduse ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 334, 19.12.2007, lk 1–2)

Pakistan

Euroopa Ühenduse ja Pakistani Islamivabariigi vaheline ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 287, 4.11.2010, lk 52–67)

Nõukogu 7. oktoobri 2010. aasta otsus 2010/649/EL Euroopa Ühenduse ja Pakistani Islamivabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 287, 4.11.2010, lk 50–51)

Venemaa

Leping Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta - Ühiseklaratsioonid (ELT L 129, 17.5.2007, lk 40–60)

Nõukogu 19. aprill 2007. aasta otsus 2007/341/EÜ Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahelise tagasivõtulepingu sõlmimise kohta (ELT L 129, 17.5.2007, lk 38–39)

Serbia

Euroopa Ühenduse ja Serbia Vabariigi vaheline ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 334, 19.12.2007, lk 46–64)

Nõukogu 8. novembri 2007. aasta otsus 2007/819/EÜ Euroopa Ühenduse ja Serbia Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 334, 19.12.2007, lk 45)

Sri Lanka

Euroopa Ühenduse ja Sri Lanka Demokraatliku Sotsialistliku Vabariigi vaheline ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtuleping - Deklaratsioonid (ELT L 124, 17.5.2005, lk 43–60)

Nõukogu 3. märtsi 2005. aasta otsus 2005/372/EÜ, mis käsitleb lepingu sõlmimist Euroopa Ühenduse ja Sri Lanka Demokraatliku Sotsialistliku Vabariigi vahel ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta (ELT L 124, 17.5.2005, lk 41–42)

Türgi

Euroopa Liidu ja Türgi Vabariigi vaheline riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise leping (ELT L 134, 7.5.2014, lk 3–27)

Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus 2014/252/EÜ Euroopa Liidu ja Türgi Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu sõlmimise kohta (ELT L 134, 7.5.2014, lk 1–2)

Ukraina

Kokkulepe Euroopa ühenduse ja Ukraina vaheline isikute tagasivõtu leping - lisad - deklaratsioon - ühisdeklaratsioonid (ELT L 332, 18.12.2007, lk 48–65)

Nõukogu 29. novembri 2007. aasta otsus 2007/839/EÜ Euroopa Ühenduse ja Ukraina vahelise isikute tagasivõtulepingu sõlmimise kohta (ELT L 332, 18.12.2007, lk 46–47)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Protokoll (nr 21) Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukoha kohta vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suhtes (ELT C 202, 7.6.2016, lk 295–297)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Protokoll (nr 22) Taani seisukoha kohta (ELT C 202, 7.6.2016, lk 298–302)

Teave Euroopa Liidu ja Türgi Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 267, 6.9.2014, lk 1)

Teave Euroopa Liidu ja Cabo Verde Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtu lepingu jõustumise kohta (ELT L 321, 7.11.2014, lk 1)

Teave Euroopa Liidu ja Aserbaidžaani Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 215, 21.7.2014, lk 1)

Teave Euroopa Liidu ja Armeenia Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 334, 13.12.2013, lk 1)

Teave Euroopa Liidu ja Pakistanii vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 124, 13.5.2011, lk 1)

Teave Euroopa Liidu ja Gruusia vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 44, 18.2.2011, lk 1)

Teave Euroopa Ühenduse ja Moldova Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 51)

Teave Euroopa Ühenduse ja Montenegro Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 51)

Teave Euroopa Ühenduse ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi vahelise ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 51)

Teave Euroopa Ühenduse ja Serbia Vabariigi vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 51)

Teave Euroopa Ühenduse ja Ukraina vahelise isikute tagasivõtulepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 52)

Teave Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 52)

Teave Euroopa Ühenduse ja Albaania Vabariigi vahelise viisade väljastamise lihtsustamise lepingu jõustumise kohta (ELT L 24, 29.1.2008, lk 52)

Teave Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahelise riigis ebaseaduslikult elavate isikute tagasivõtmise lepingu jõustumise kohta (ELT L 156, 16.6.2007, lk 37)

Teave Euroopa Ühenduse ja Sri Lanka Demokraatliku Sotsialistliku Vabariigi vahelise ebaseaduslikult riigis elavate isikute tagasivõtmist käsitleva lepingu jõustumise kohta (ELT L 138, 1.6.2005, lk 17)

Teave Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Aomeni erihalduspiirkonna vahelise lepingu ilma loata teises riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta jõustumise kohta (ELT L 258, 5.8.2004, lk 17)

Teave Euroopa Ühenduse ja Hiina Rahvavabariigi Hongkongi erihalduspiirkonna valitsuse vahelise lepingu ilma loata teises riigis elavate isikute tagasivõtmise kohta jõustumise kohta (ELT L 64, 2.3.2004, lk 38)

Viimati muudetud: 12.07.2019