Tolliinfosüsteem (TIS)
KOKKUVÕTE:
määrus (EÜ) nr 515/97 liikmesriikide haldusasutuste vastastikusest abist ning haldusasutuste ja komisjoni vahelisest koostööst tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamiseks
MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?
- Määruse eesmärk on tõhustada halduskoostööd (vastastikune abi) riiklike ametiasutuste ning kõnealuste ametiasutuste ja Euroopa Komisjoni vahel seoses ELi tolli- ja põllumajandusalaste õigusaktide kohaldamisega.
- Tolliinfosüsteem (TIS) on abiks ELi tolli- või põllumajandusalaseid õigusakte rikkuva tegevuse ärahoidmisel, uurimisel ja karistamisel.
- See suurendab riiklike ametiasutuste koostöö- ja kontrollimenetluste tõhusust kiirema andme- ja teabelevi abil.
- Süsteem võimaldab ka ELi ja kolmandate riikide tolliterritooriumi vahel liikuvaid kaupu käsitlevate andmete vahetamist.
PÕHIPUNKTID
- TISi toimimise tingimused on määratletud määruses endas. TIS sisaldab üksnes neid andmed, mis on seotud järgmisega:
- kaubad;
- transpordivahendid;
- äriühingud;
- isikud;
- pettusetendentsid;
- erialateadmiste kättesaadavus;
- kinnipeetud, arestitud või konfiskeeritud kaubad;
- kinnipeetud, arestitud või konfiskeeritud sularaha.
- Rahvusvahelised või regionaalorganisatsioonid saavad juurdepääsu TISile nõukogu otsuse põhjal. Teatavatel tingimustel võib andmeid jagada muude riiklike ametiasutuste, kolmandate riikide ning rahvusvaheliste või regionaalorganisatsioonide ja/või ELi asutustega.
Andmekaitse
- Võib juhtuda, et vahetatav teave sisaldab isikuandmeid*. Isikuandmete vahetamine toimub üksnes süsteemi eesmärkide saavutamiseks, näiteks vaatluste, erikontrolli või tegevusanalüüsi* tarvis.
- Kõik TISis sisalduvad andmed on konfidentsiaalsed ja neid võib paljundada ainult tehnilisel otstarbel, tingimusel et selline paljundamine on vajalik teabe hankimiseks. Andmeid sisestanud asutuse loal võib isikuandmeid edastada riskijuhtimise süsteemi, mida kasutatakse riiklikus tollikontrollis, või ELi tasandi tegevusanalüüsisüsteemi.
Tolli uurimisjuhtumite andmebaas
Tolli uurimisjuhtumite andmebaas (FIDE) on TISi üks osa. Selles koondatakse rikkumistes kahtlustatavate või rikkumistes süüdi mõistetud isikute ja äriühingutega seotud toimikuid.
Täiustatud riskijuhtimine ning pettuse avastamine ja ennetamine
- Määrusega (EL) 2015/1525, mida kohaldatakse alates 1. septembrist 2016, muudetakse määrust (EÜ) nr 515/97 eesmärgiga parandada tollipettuste avastamist, uurimist ja ennetamist andmete ja kättesaadavate tõendite vahetuse lihtsustamise teel, ning parandada kehtestatud süsteemi nõuetekohast toimimist. Selles käsitletakse tollipettuste avastamise süsteemides esinevaid puudujääke ning viivitusi Euroopa Pettustevastane Ameti (OLAF) uurimiste läbiviimises.
- Määrusega (EL) 2015/1525
- nähakse ette esitatud konteinerite olekusõnumite andmehoidla. ELi riikidele tagatakse komisjoniga võrdväärne juurdepääs andmehoidlale;
- luuakse impordi-, ekspordi- ja transiidiandmete tsentraliseeritud hoidla;
- täpsustatakse vastastikuse abi kaudu saadud teabe kasutamise võimalust tõendusmaterjalina kohtu- või haldusmenetluses;
- sätestatakse menetlus, mis lubab komisjonil saada tõendavaid dokumente, mis on äriühingute valduses. Komisjoni taotluse korral peavad ELi riigid nelja nädala jooksul esitama impordi- ja ekspordideklaratsioonide saatedokumendid;
- lihtsustatakse andmete TISis säilitamist reguleerivat menetlust, tühistades kohustuse andmed igal aastal läbi vaadata ja kehtestades maksimaalselt viie aasta pikkuse säilitamisperioodi, mida võib, juhul kui see on põhjendatud, pikendada veel kahe aasta võrra;
- nähakse ette, et komisjon peab hiljemalt 9. oktoobriks 2017 viima läbi hindamise, mis käsitleb vajadust täiendada asjaomastes andmehoidlates sisalduvaid ekspordiandmeid ning võimalust täiendada transpordiandmete hoidlas sisalduvaid andmeid, lisades andmed maa- ja õhutee kaudu toimuva kaupade impordi, ekspordi ja transiidi kohta.
MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?
Määrust kohaldatakse alates 13. märtsist 1998.
TAUST
PÕHIMÕISTED
Isikuandmed – igasugune teave, mis on seotud identifitseeritud või identifitseeritava isikuga; identifitseeritav isik on isik, keda saab otseselt või kaudselt kindlaks teha, eelkõige identifitseerimisnumbri abil või tema füüsilisele, füsioloogilisele, psühholoogilisele, majanduslikule, kultuurilisele või sotsiaalsele identsusele omaste joonte kaudu.
Tegevusanalüüs – vastuolus olevate või vastuolus näivate tegevuste analüüsimine, mis koosneb mitmest etapist, näiteks andmete kogumine, andmete usaldatavuse hindamine, teabe vaheliste seoste uurimine, soovituste esitamine eesmärgiga tegevuses osaleva isiku või ettevõtte tuvastamiseks ja/või muu vastuolus oleva tegevuse tuvastamiseks.
PÕHIDOKUMENT
Nõukogu 13. märtsi 1997. aasta määrus (EÜ) nr 515/97 liikmesriikide haldusasutuste vastastikusest abist ning haldusasutuste ja komisjoni vahelisest koostööst tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamiseks (EÜT L 82, 22.3.1997, lk 1–16)
Määruse (EÜ) nr 515/97 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
SEONDUVAD DOKUMENDID
Komisjoni 3. veebruari 2016. aasta delegeeritud määrus (EL) 2016/757, millega määratakse kindlaks need põllumajandusmääruste kohaldamisega seotud toimingud, mis nõuavad teabe sisestamist tolliinfosüsteemi (ELT L 126, 14.5.2016, lk 1–2)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/680, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset seoses pädevates asutustes isikuandmete töötlemisega süütegude tõkestamise, uurimise, avastamise ja nende eest vastutusele võtmise või kriminaalkaristuste täitmisele pööramise eesmärgil ning selliste andmete vaba liikumist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus 2008/977/JSK (ELT L 119, 4.5.2016, lk 89–131)
Vt konsolideeritud versioon.
Komisjoni 10. märtsi 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/345, millega sätestatakse konteinerite olekusõnumite esitamise sagedus, andmete vorming ja edastamise meetod (ELT L 65, 11.3.2016, lk 38–39)
Komisjoni 10.märtsi 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/346, millega määratakse kindlaks tolliinfosüsteemi sisestatavad andmed (ELT L 65, 11.3.2016, lk 40–48)
Nõukogu 30. novembri 2009. aasta otsus 2009/917/JSK infotehnoloogia tollialase kasutamise kohta (ELT L 323, 10.12.2009, lk 20–30)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta otsus nr 70/2008/EÜ tolli ja kaubanduse paberivaba keskkonna kohta (ELT L 23, 26.1.2008, lk 21–26)
Vt konsolideeritud versioon.
Viimati muudetud: 29.10.2019