Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) – tagab ELis ohutu toidu ja sööda

PÕHIPUNKTID

• Müügile ei tohi jõuda ükski tervisele ohtlik või söögikõlbmatu toit. Arvesse võetakse järgmisi tegureid:
  • toidu tavapärased kasutustingimused tarbija poolt kasutamisel;
  • tarbijale esitatav teave;
  • lühi- ja pikaajaline mõju tervisele;
  • kumulatiivne toksiline mõju;
  • teatud tarbijarühmade toidutalumatus.
• Kui ohtlik toit või sööt on sama partii osa, siis eeldatakse, et kogu partii on samuti ohtlik.
• Toitu käsitlevaid õigusakte kohaldatakse toiduahela kõigile etappidele alates tootmisest ja töötlemisest ning lõpetades transportimise, levitamise ja tarnimisega. Eelkõige peavad toidukäitlemisettevõtted
  • tagama toidu, sööda ja toiduloomade jälgitavuse kõigis tootmise ja turustamise etappides;
  • viivitamata toidu või sööda turult kõrvaldama või juba tarnitud tooted tagasi kutsuma, kui neid loetakse tervisele kahjulikuks;
  • teavitama asjaomaseid asutusi ja vajaduse korral tarbijaid.
• EFSA annab Euroopa Komisjonile ja ELi riikidele teadus- ja tehnoabi kõigis valdkondades, millel on mõju toidu ohutusele. Samuti on ameti ülesanne koordineerida riskide hindamist, selgitada välja tekkivad riskid ja nõustada kriisijuhtimise küsimustes.
• Kui terviseriskide analüüsi tulemusena selgub, et on olemas risk, võivad ELi riigid ja komisjon rakendada ajutisi ettevaatusabinõusid, mis on kooskõlas tervisekaitse kõrge tasemega.
• ELi riike, komisjoni ja EFSAt hõlmava toidu- ja sööda kiirhoiatussüsteemi (RASFF) abil jagatakse järgmist teavet:
  • meetmed toidu ringluse piiramiseks või toidu kõrvaldamiseks turult;
  • meetmed toidu või sööda turuleviimise või võimaliku kasutamise vältimiseks, piiramiseks või eritingimuste kehtestamiseks;
  • imporditud toidupartii tagasilükkamine.
• Vajaduse korral tuleb teha see teave kättesaadavaks ka üldsusele.
• Kui toit või sööt kujutab tervisele või keskkonnale tõsist ja kontrollimatut ohtu, võib komisjon hädaolukorra kaitsemeetmete raames peatada tootega kauplemise või selle impordi. Kui komisjon meetmeid ei võta, võivad ELi riigid võtta sarnaseid meetmeid.
• Komisjon peab koos EFSA ja ELi riikidega koostama üldise kriisohjamiskava. See kava peab hõlmama olukordi, mille puhul tavalistest hädaolukorra kaitsemeetmetest ei piisa. Sellise juhtumi tuvastamisel peab komisjon viivitamata looma kriisikeskuse, et selgitada välja võimalused inimeste tervise kaitsmiseks.
• Samuti on ELi eesmärk anda tarbijatele lähtekohad teadlike valikute tegemiseks seoses toiduga ning kaitsta neid pettusel põhineva ja ebaausa tegevuse eest toidukaubanduses (nt toidu võltsimine, nagu hobuseliha kasutamine veiselihatoodetes).

Määrus (EL) 2019/1381, milles käsitletakse toiduahela ELi tasandi riskihindamise läbipaistvust ja kestlikkust, muudab peamiselt määrust (EÜ) nr 178/2002. Selle eesmärk on järgmine.

• Tagada suurem läbipaistvus: üldsusel on riskihindamise alguses automaatne juurdepääs kõikidele EFSA-le esitatud taotluste toetavatele uuringutele ja teabele, nt. kõigile uuringutele, mis toetavad toidukäitleja loa taotlemist. Nõuetekohaselt põhjendatud konfidentsiaalset teavet ei avaldata. Esitatud uuringute puhul konsulteeritakse ka sidusrühmade ja üldsusega. Saadud tagasiside võimaldab EFSA-l enne teadusnõu esitamist tutvuda võimalikult mitmekülgse tõendusmaterjaliga.
• Suurendada esitatud teadusuuringute sõltumatust ja usaldusväärsust: EFSAt teavitatakse eeltaotlusetapis kõigist tellitud uuringutest, pidades silmas tulevast taotlusmenetlust. See tagab, et lube taotlevad ettevõtjad esitavad kogu asjakohase teabe ja ei takista ebasoodsaid uuringuid. Samuti annab EFSA enne dokumentide esitamist üldisi nõuandeid taotlejatele, eelkõige väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele. Komisjon võib paluda, et EFSA telliks kontrolli eesmärgil lisauuringud tõsiste vastuolude või vastuoluliste tulemuste erandjuhtudel. Komisjon korraldab ka teabekogumismissioone, et hinnata seda, kuidas laborid kohaldavad asjaomaseid standardeid EFSA-le uuringute tegemisel. Teabekogumismissioonide tulemused esitatakse läbivaatusaruandes.
• Tugevdada juhtimist ja teaduskoostööd: EL riigid, kodanikuühiskond ja Euroopa Parlament kaasatakse EFSA juhtimisse, tagades nende nõuetekohase esindatuse juhatuses. ELi riigid julgustavad arendama EFSA teadussuutlikkust näiteks ühisprojektide ja parimate tavade jagamise kaudu ning korraldavad edendustegevusi, et tagada EFSA töös parimate sõltumatute ekspertide osalemine.
• Arendada laiaulatuslikku riskidest teavitamist: rakendusaktiga võetakse vastu riskide teavitamise üldkava, et tagada riskianalüüsi protsessis laiaulatusliku riskidest teavitamise raamistik koos avatud dialoogiga kõigi huvitatud poolte vahel.