Euroopa Liidu Doonau piirkonna strateegia

PÕHIPUNKTID

Doonau on funktsionaalne piirkond, mida määratleb Doonau jõgikond ja mis asub peamiselt Euroopa Liidu (EL) territooriumil. Geograafiliselt hõlmab see järgmist: Saksamaa (Baden-Württemberg ja Baierimaa), Austria, Slovakkia, Tšehhi, Ungari, Sloveenia, Rumeenia, Bulgaaria, Horvaatia, Serbia, Bosnia ja Hertsegoviina, Montenegro, Moldova ja Ukraina (Doonau-äärsed piirkonnad).

Probleemid

Strateegia käsitleb peamisi probleeme, mis on järgmised:

• liikuvus: siseveeteede märkimisväärsete keskkonnaeeliste ja tõhususe ärakasutamine, sealhulgas mitmeliigiline transport, paremad ühendused teiste jõgikondadega ja siseveesadamate ajakohastamine;
• energeetika: suurem mitmekesisus suurendab energiajulgeolekut, samas on oluline suurendada tõhusust, sealhulgas energia kokkuhoidu ja taastuvenergia allikate kasutamist;
• keskkond: Doonau on väga saastatud ja arvesse tuleb võtta transpordiühenduste, turismi arengu ja uute energiatootmisrajatiste mõju keskkonnale;
• riskid: suured üleujutused, põuad ja tööstussaastejuhtumid on sagedased – ohtude ärahoidmine, nendeks valmisolek ning tõhus reageerimine nõuavad tihedat koostööd ja teabe vahetamist;
• sotsiaal-majanduslikud aspektid: piirkonnas on väga suur majanduslik ebavõrdsus, puudub nii rahaline kui ka institutsiooniline koostöö;
• turvalisus, raske ja organiseeritud kuritegevus: esineb tõsiseid probleeme, sealhulgas inimkaubandust ja salakaubavedu, samas kui korruptsioon pärsib rahva usaldust ning pidurdab arengut.

2020. aasta tegevuskava

Ettepanekud meetmete võtmiseks peaksid:

• käsitlema ühist vajadust ühiste meetmete järele;
• avaldama mõju kogu makropiirkonnale või selle olulisele osale, st riikidevaheliselt;
• olema Doonau piirkonna asutuste jaoks teostatavad (praktiliselt, õiguslikult ja rahaliselt);
• olema vastastikku sidusad ja toetavad.

1. Doonau piirkonna ühendamine

   Liikuvuse ja mitmeliigilise transpordi edendamine:

   • Liiklus veeteedel, sealhulgas:
     • veeteede ja sadamate parem taristu ja haldamine;
     • ettevõtluse arendamine;
     • laevastiku moderniseerimine;
     • hariduse ja töökohtade parem kvaliteet;
     • lihtsamad, ühtlustatud ja digitaliseeritud haldusprotsessid.
   • Liiklus raudteel, maanteedel ja õhuteedel, sealhulgas:
     • piirkonda läbiva üleeuroopalise transpordivõrgu (TEN-T) põhivõrgu lõplik väljaehitamine;
     • konkurentsivõimeliseks kaubaveoks kasutatava Euroopa raudteevõrgustiku raudtee-kaubaveokoridoride kandidaatriikidesse ja naaberriikidesse (vt sõnastikus: naabruspoliitika) laiendamise toetamine;
     • koostöö tõhustamine lennuliikluses, et parandada piirkondlikku ühenduvust;
     • kestlike suurlinna transpordisüsteemide ja liikuvuse tagamine;
     • piirkondliku/kohaliku piiriülese taristu ja maapiirkondadele juurdepääsu parandamine;
     • mitmeliigiliste transpordisõlmede kavandamise edasine arendamine.
   • Säästev energia, sealhulgas:
     • puhta biomassi, päikeseenergia, maasoojusenergia, hüdroenergia ja tuuleenergia edasine uurimine;
     • energiatõhususe edendamine ning taastuvenergia kasutamine hoonetes ja küttesüsteemides;
     • süsinikusisalduse ja õhusaasteainete vähendamise edendamine transpordisektoris;
     • parimate tavade vahetamine ja tegevuste arendamine energiapuuduse vähendamiseks, haavatavate tarbijate kaitsmine ja tarbijatele volituste andmine energiaturul osalemiseks;
     • uute ja uuenduslike energiasalvestuslahenduste uurimine;
     • teabevahetuse ja parimate tavade soodustamine koostöö parandamiseks ning ühisprojektide algatamiseks.
   • Kultuuri ja turismi ning inimestevaheliste kontaktide edendamine:
     • säästva turismi edendamine ja EUSDRi projektide ärakasutamine;
     • kultuuriturismi edendamine ning kultuuripärand;
     • investeerimine kestlikesse kvaliteetsetesse toodetesse, teenustesse, uuenduslikesse vormidesse ja taristusse;
     • oskuste, hariduse ja töökohtade loomise edendamine;
     • kultuuritegevuse ja loomesektorite arengu edendamine ja soodustamine.
2. Keskkonnakaitse
   • Vee kvaliteedi taastamine ja säilitamine:
     • ohtlikest ja uutest ainetest tuleneva veereostuse seire, ennetamise ja vähendamise edendamine;
     • investeeringute jätkuv suurendamine linna reoveepuhastusrajatiste ehitamisse, ajakohastamisse, hooldamisse ja taastamisse;
     • hajureostuse ennetamise ja vähendamise edendamine, toitainete säilitamise, aruka niisutamise ja vee taaskasutuse edendamine;
     • veevarude kaitsmise ja joogiveevarustuse tagamisega seotud teadmiste täiendamine;
     • meetmete edendamine kalade rände võimaldamiseks jõgikonnas;
     • vee kvaliteedi ja kvantiteediga seotud kliimamuutuste mõjuga kohanemise meetmete edendamine;
     • koostöö tugevdamine, teadmiste suurendamine ja vahetamine ning veekvaliteedi meetmete rahastamise kindlustamine piirkonnas.
   • Keskkonnariskide ohjamine:
     • erinevate ohtude riskijuhtimiskavade toetamine;
     • kogu jõgikonna või piirkonna prognoosimis- ja hoiatussüsteemide suutlikkuse suurendamine ja nende ulatuse laiendamine ning kiire reageerimise edendamine;
     • katastroofide ennetamise ja nendeks valmisoleku tugevdamine riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide seas;
     • keskkonnakahjustusi põhjustava inimtegevuse vähendamine;
     • kliimamuutuste piirkondliku ja kohaliku mõju ennetamine.
   • Bioloogilise mitmekesisuse, maastike ning õhu ja pinnase kvaliteedi säilitamine, sealhulgas:
     • rahvusvahelise koostöö alustamine ja dokumentide ühtlustamine jõgikonna kaitsealadel;
     • riiklike ja kohalike ametiasutuste, valitsusväliste organisatsioonide ning ekspertide ja teadusringkondade suutlikkuse suurendamine keskkonnaküsimustes;
     • ohustatud liikide kaitse tegevus- ja majandamiskavade väljatöötamine;
     • invasiivsete võõrliikide sissetungi ennetamise ja tõrje meetodite väljatöötamine;
     • mullaga seotud ökosüsteemiteenuste tõhustamine ja säilitamine;
     • aegunud pestitsiidide ja sarnaste keemiliste jäätmete asukohtade kindlakstegemine ning kavade koostamine keskkonnaõnnetuste korral;
     • meetmete võtmine õhusaaste järkjärguliseks vähendamiseks;
     • märgalade majandamise ja ökoloogilise taastamise soodustamine, eriti Doonau delta piirkonnas.
3. Majandusliku heaolu suurendamine
   • Teadmistel põhineva ühiskonna arendamine teadusuuringute, hariduse ja infotehnoloogia abil, sealhulgas:
     • riiklike, piirkondlike ja ELi vahendite koordineerimise edendamine tipptasemel teadusuuringute ja innovatsiooni soodustamiseks;
     • ELi teadus- ja innovatsiooniprogrammides, eelkõige programmis „Euroopa Horisont“ osalemise soodustamine;
     • koostöö tugevdamine ülikoolide, teadusorganisatsioonide ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) vahel;
     • teaduse ja innovatsiooni nähtavuse ning sellealase teadlikkuse parandamine.
   • Ettevõtete konkurentsivõime, k.a klastrite arendamise toetamine, sealhulgas
     • VKEde, akadeemiliste ringkondade, avaliku sektori ja kodanikuühiskonna vahelise koostöö ja teadmiste vahetamise edendamine;
     • tingimuste ja toetuse parandamine ning sidusrühmade suutlikkuse suurendamine, et tõhustada koostööd, pöörates erilist tähelepanu maapiirkondadele;
     • ettevõtlustoetuse parandamine, et suurendada naisjuhtidega VKEde innovatsiooni- ja digivõimalusi;
     • tehisintellekti tehnoloogia tõhusam rakendamine piirkonna VKEdes.
   • Inimestesse ja oskustesse investeerimine, sealhulgas:
     • koostöö tõhustamine tööturupoliitika alal;
     • digitaliseerimine ja innovatsioon töömaailmas;
     • haavatavate rühmade lõimimine tööturule;
     • vaesuse vastu võitlemine ja sotsiaalse kaasatuse edendamine;
     • hariduse ja koolituse kvaliteedi ja tõhususe tagamine;
     • elukestva õppe ja õpirände võimaluste pakkumine.
4. Piirkonna tugevdamine
   • Institutsioonilise suutlikkuse ja koostöö parandamine, sealhulgas:
     • institutsioonilise suutlikkuse parandamine kvaliteetsete avalike teenuste pakkumiseks;
     • piirialade kogukondade halduskoostöö hõlbustamine;
     • ELi rahaliste vahendite kasutamise madala määraga seotud kitsaskohtade läbivaatamine;
     • rahastamise parema koordineerimise toetamine;
     • uuenduslike rahastamislahenduste katsetamine ja toetamine;
     • riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide vastastikusel usaldusel põhineva koostöö edendamine;
     • kodanikuühiskonna ja kohalike organisatsioonide kaasatuse tugevdamine piirkonnas.
   • Koostöö julgeoleku edendamiseks ning organiseeritud ja raske kuritegevuse vastu võitlemiseks, sealhulgas:
     • politseikoostöö tõhustamine turvalisuse suurendamiseks, raske ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks ning jõupingutuste tugevdamiseks terrorismiohtude vastu;
     • õiguskaitseorganisatsioonide strateegilise pikaajalise koostöö edendamine tihedama võrgustiku kaudu;
     • piirikontrollisüsteemide, dokumendikontrolli korraldamise ja konsulaarküsimustes tehtava koostöö parandamine;
     • õigusriigi põhimõtte järgimise edendamine ja korruptsiooni vastu võitlemine.

Rakendamine ja rahastamine

Meetmete rakendamise eest vastutavad kõik asjaosalised riiklikul, piirkondlikul, linna- ja kohalikul tasandil, kasutades selleks ELi programmide, näiteks Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide kaudu kättesaadavaid rahalisi vahendeid.