Euroopa mõõde spordis

KOKKUVÕTE:

teatis (KOM(2011) 12 (lõplik)) – Euroopa mõõtme arendamine spordis

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 6

MIS ON TEATISE JA LEPINGU ARTIKLI EESMÄRK?

Tuginedes 2007. aasta valgele raamatule spordi kohta, esitatakse selles loetelu ELi tasandi algatustest, millega oleks võimalik veelgi tugevdada spordi rolli ühiskonnas, majanduslikku mõõdet ja korraldust.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 6 antakse ELile volitused võtta meetmeid, et toetada, kooskõlastada või täiendada ELi riikide tegevust sellistes valdkondades nagu sport, haridus ja kultuur.

Põhipunktid

Teatises esitatakse ELi tasandil käsitlemist vajavad küsimused kolme laiema teemana. Algatuste eesmärk on anda lisaväärtust, toetades ja täiendades ELi riikide võetavaid meetmeid spordi valdkonnas.

Spordi roll ühiskonnas

• Sport võib positiivselt kaasa aidata majanduskasvule, kodanike tööhõivele ja sotsiaalsele ühtekuuluvusele, aidates samal ajal vähendada tervishoiukulutusi. Siiski ähvardavad endiselt dopingu, vägivalla ja sallimatusega seotud ohud, mille vastu tuleb võtta meetmeid sportlaste ja kodanike kaitseks.
• Dopingukasutus põhjustab tõsiseid rahvatervise probleeme, seega on vaja tõhustada dopinguvastast võitlust. Spordivaldkonna peamised osapooled on teinud ettepaneku ELi ühinemiseks Euroopa Nõukogu dopinguvastase leppega, mistõttu Euroopa Komisjon peab kavandama ELi ühinemise asjus läbirääkimiste pidamise juhendi. Samuti on oluline karmistada meetmeid organiseeritud müügivõrgu kaudu dopinguainete levitamise vastu. Komisjon peab uurima võimalusi selle saavutamiseks, sealhulgas kriminaalõiguse kohaldamise kaudu. Komisjon toetab juba mitut organisatsiooni, millel on oluline roll dopinguvastases võitluses, näiteks ülemaailmset dopinguvastast agentuuri. Jätkuvalt toetatab komisjon riikidevahelisi dopinguvastaseid võrke.
• Haridusasutuste spordiprogrammide kvaliteet ei ole mitmes ELi riigis rahuldav. Sportlaste treenimiskeskuste ja töötajaskonna tase peab olema piisavalt kõrge, et kaitsta sportlaste kõlbelisi, haridus- ja kutsealaseid huve. Selleks et toetada haridust, treeninguid ja spordikvalifikatsioone, peavad komisjon ja ELi riigid
  • koostama ELi suunised sportlaste kahesuunalise karjääri kohta, millega tagatakse, et lisaks sporditreeningutele pakutakse ka kvaliteetset haridust;
  • toetama spordialaste kvalifikatsioonide võrdlemist Euroopa kvalifikatsiooniraamistikuga;
  • edendama mitteformaalse* ja informaalse* õppe tunnustamist ja valideerimist spordiga seotud tegevuste kaudu.
• Euroopa spordis endiselt muret tegeva vägivalla ja sallimatuse ennetamiseks ning nende vastu võitlemiseks on vaja üleeuroopalist lähenemisviisi. Seetõttu peavad komisjon ja ELi riigid välja töötama spordiürituste ohutusnõuded ja viima ellu turvameetmeid, mis hõlmavad mitmesuguseid spordialasid (praegu hõlmavad need ainult rahvusvahelisi jalgpalliüritusi). Lisaks sellele toetab komisjon võitlust sallimatusega spordis ja julgustab ELi riike täielikult ja tõhusalt rakendama raamotsust 2008/913/JSK rassismi ja ksenofoobia vastu võitlemise kohta.
• Spordil on tähtis roll kehalise aktiivsuse suurendamisel, mis on tänapäeva ühiskonnas oluline tervise mõjur. Tervise edendamiseks spordi kaudu on komisjon ja ELi riigid välja töötamas riiklikke suuniseid, mille eesmärk on ärgitada inimesi igapäevasele kehalisele aktiivsusele ja mis tuginevad ELi 2008. aasta suunistele füüsilise tegevuse kohta. ELi riikide vahel on suuri erinevusi kehalise aktiivsuse tervistava mõju mõistmise osas. Nende erinevuste ületamiseks peab komisjon toetama riikidevahelisi projekte ja võrgustikke selles valdkonnas.
• Sotsiaalset kaasatust saab spordis ja spordi abil parandada. Komisjon ja ELi riigid peavad
  • koostama puuetega inimesi käsitleva Euroopa strateegia alusel standardeid spordi kättesaadavuse suurendamiseks;
  • edendama veelgi puuetega inimeste osalemist spordiüritustel;
  • toetama riikidevahelisi projekte, mille eesmärk on edendada naiste juurdepääsu spordile ja parandada ebasoodsas olukorras olevate rühmade sotsiaalset lõimumist spordi kaudu.

Spordi majanduslik mõõde

• Sport on pidevalt kasvav majandusvaldkond, mis aitab kaasa majanduskasvule ja töökohtade loomisele. Vaja on võrreldavaid andmeid, mis oleksid tõenditel põhineva poliitika kujundamise aluseks, ning spordi jätkusuutlikku rahastamist, eelkõige mittetulundusliku spordi osas.
• ELi spordi eeskirjade rakendamiseks on oluline tõenditel põhinev poliitika kujundamine. Komisjon ja ELi riigid peavad koostama satelliitarvepidamise spordi kohta, et mõõta selle majanduslikku tähtsust. Samuti peab komisjon toetama ülikoolide võrgustikku uuendusliku spordipoliitika edendamiseks ning uurima võimalust luua ELi spordi järelevalve funktsioon.
• Tuleb tagada spordi jätkusuutlik rahastamine. Intellektuaalomandi õigused on professionaalse spordi valdkonnas oluline tuluallikas; seetõttu peab komisjon
  • arvestama digitaalse tegevuskava (ja sellele järgnenud digitaalse ühtse turu strateegia) elluviimisel intellektuaalomandi õigusi seoses spordisündmuste edastamisega;
  • uurima rohujuuretasandi spordi rahastamist, mille põhjal saab võtta selles valdkonnas edasisi meetmeid.
• Koos ELi riikidega uurib komisjon võimalusi, kuidas finantssolidaarsusmehhanisme spordi valdkonnas tugevdada.
• Seni on ELi riigiabi eeskirjade kohaldamise kohta spordivaldkonnas tehtud vaid üksikuid otsuseid. Komisjon peab tegema riigiabiõiguse järelevalvet spordivaldkonnas ning kaaluma võimalusi anda suuniseid, kui riigiabi juhtude arv suureneb.
• Sport on väärtuslik vahend piirkondlikuks arenguks ja tööhõive parandamiseks. Sellest kasu lõikamiseks kasutavad komisjon ja ELi riigid täiel määral Euroopa struktuuri- ja investeerimisfonde, et toetada jätkusuutlikke spordistruktuure.

Spordi korraldus

• Spordiorganisatsioonide autonoomiat ja eneseregulatsiooni toetab sektori hea valitsemistava. Hea valitsemistava edendamiseks spordis Euroopa tasandil peavad komisjon ja ELi riigid toetama ühiseid standardeid heade tavade vahetamise kaudu ning pakkudes sihipärast toetust konkreetsetele algatustele.
• Selleks, et tagada spordi eripära mõiste õige kohaldamine, peab komisjon andma juhiseid
  • alade kaupa ELi õiguse ja spordialaeeskirjade seose kohta;
  • sportlaste kodakondsuse ja vaba liikumisega seotud ELi eeskirjade kohta, pidades silmas riiklikul tasandil mittediskrimineerivate võistluste korraldamist eri spordialadel;
  • ülemineku eeskirjade kohta, kuna mängijate ülemineku korral tekitab sageli küsimusi selle seaduslikkus ja rahastamine. Komisjon pidi hindama niisuguste üleminekutega seotud majanduslikke ja õiguslikke tahke.
• Spordiagentide tegevus tõstatab ka eetilisi küsimusi; seetõttu korraldas komisjon konverentsi, et uurida, kuidas agentide tegevust parandada.
• Elukutselise jalgpalli valdkonnas asutati 2008. aastal Euroopa sotsiaalse dialoogi komitee. Mitmed organisatsioonid on kutsunud üles looma Euroopa sotsiaaldialoogi kogu spordivaldkonna jaoks ja komisjon toetab seda üleskutset. Selle protsessi hõlbustamiseks peab komisjon tegema ettepaneku asjaomaste sotsiaalpartnerite katseetapi kohta.

TAUST

Lisateave:

• Sport (Euroopa Komisjon)
• ELi 2008. aasta suunised füüsilise tegevuse kohta (Euroopa Komisjon)
• Dopinguvastane konventsioon (Euroopa Nõukogu)
• Sport – tervis ja osalemine (Euroopa Komisjon)
• Sport – sotsiaalne kaasatus (Euroopa Komisjon)
• Sport – spordistatistika (Euroopa Komisjon)
• Sport – jätkusuutlik rahastamine (Euroopa Komisjon)
• Uuring rohujuuretasandi spordi rahastamise kohta (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – I osa – põhimõtted – I jaotis – liidu pädevuse liigid ja valdkonnad – artikkel 6 (ELT C 202, 7.6.2016, lk 52–53)

Euroopa Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa mõõtme arendamine spordis“ (KOM(2011) 12 (lõplik), 18.1.2011)

Viimati muudetud: 11.06.2018