Metaaniheite vähendamine energeetikasektoris

PÕHIPUNKTID

Metaaniheide hõlmab kogu otseheidet kõikidest komponentidest, sealhulgas atmosfääri laskmisest, tõrvikpõletamise käigus mittetäielikust põlemisest või leketest tulenevat heidet.

Määrust kohaldatakse järgmise suhtes:

• nafta ja maagaasi uuringud ja tootmine ning maagaasi kogumine ja töötlemine;
• maagaasi ülekandmine ja jaotamine (v.a lõpptarbimise koht);
• aktiivsed, suletud ja mahajäetud söekaevandused;
• mitteaktiivsed, ajutiselt suletud või lõplikult suletud ja mahajäetud puuraugud;
• metaaniheide, mis on seotud ELi turule lastud toornafta, maagaasi ja söega, sealhulgas väljaspool ELi aset leidnud heide.

Mõõtmine ja aruandlus

Käitajad (energiavarade üle kontrolli omav üksus) peavad

• kvantifitseerima oma metaani heitkogused nii allika kui ka tegevuskoha tasandil, laskma neid kontrollida sõltumatutel kolmandast isikust kontrollijatel ja esitama nende kohta aastaaruanded;
• esitama iga-aastased aruanded lekete tuvastamise ja kõrvaldamise tegevuste, atmosfääri laskmise juhtumite ja tõrvikpõletamise juhtumite kohta.

Lekete tuvastamine ja kõrvaldamine

Nafta ja gaasi käitajad peavad

• võtma leevendusmeetmeid metaaniheite ennetamiseks ja minimeerimiseks;
• töötama välja ja esitama lekete tuvastamise ja kõrvaldamise programmid, milles kirjeldatakse, kuidas nad lekkeid tuvastavad ja kõrvaldavad;
• viima kindlaksmääratud ajavahemike järel läbi lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringud, et tuvastada lekkeid ja parandada komponente, mis põhjustavad metaaniheidet üle kehtestatud künnise;
• kasutama kõrgetasemelist tuvastustehnoloogiat, kui pädevad asutused on selle heaks kiitnud;
• kõrvaldama lekked kohe või esitama põhjenduse, kui viivitus kestab üle viie päeva.

Atmosfääri laskmine ja tõrvikpõletamine

• Atmosfääri laskmine on üldjuhul keelatud, välja arvatud hädaolukorra puhul või kui see on hädavajalik, ning seda on lubatud teha ainult siis, kui tõrvikpõletamine ei ole tehniliselt teostatav või sellega on seotud ohutusriskid.
• Rutiinne tõrvikpõletamine on keelatud. Tõrvikpõletamine on lubatud ainult siis, kui alternatiivid, näiteks tagasijuhtimine, ei ole teostatavad.
• Uued kasutuskohad peavad võimaluse korral kasutama heiteta seadmeid.
• Käitajad peavad kasutama ainult tõrvikpõletustorne, mille hävitamise ja eemaldamise kavandatud tõhusus on vähemalt 99 %.

Mitteaktiivsed puuraugud ja mahajäetud söekaevandused

ELi liikmesriigid või vastutavad isikud peavad

• tegema mitteaktiivsete puuraukude ja kaevanduste metaaniheitmete seiret ja nendest teatama;
• töötama välja leevenduskavad, et vajaduse korral puhastada ja lõplikult sulgeda puurauke;
• koostavad mitteaktiivsete puuraukude, ajutiselt suletud puuraukude ning lõplikult suletud ja mahajäetud puuraukude loetelu ning kvantifitseerivad ja esitavad aruande selliste varade metaaniheite kohta;
• koostavad ja teevad üldsusele kättesaadavaks loetelu suletud või mahajäetud allmaasöekaevandustest, mille käitamine on lõpetatud aastast 1954. aastat, ning paigaldavad mõõteseadmed kaevandustesse, mille heide ületab teatud künnise, et mõõta ja teatada allika tasandil metaaniheitest;
• töötavad välja leevenduskavasid mitteaktiivsete ja suletud puuraukude ning mahajäetud söekaevanduste kohta ja rakendavad neid.

Import ja heite seire

Toornafta, maagaasi ja söe importijad peavad

• alates 2025. aastast esitama teatud metaaniheitega seotud andmeid ja teavet ELi eksportivatest riikidest ja ettevõtetest;
• alates 2027. aastast tõendama, et nad impordivad tootjatelt, kelle suhtes kohaldatakse selliseid mõõtmis-, seire-, aruandlus- ja kontrollimeetmeid, mis on samaväärsed käesolevas määruses sätestatud meetmetega;
• alates 2028. aastast teatama tootmise metaanimahukuse;
• alates 2030. aastast tõendama, et tootmise metaanimahukus on väiksem teatud maksimaalsetest väärtustest.

Läbipaistvus, üleilmne metaaniseire ja kiirreageerimine

• EL peab looma andmebaasi, et tagada imporditud fossiilkütustega seotud metaaniheite läbipaistvus.
• EL on kohustatud looma ülemaailmse metaaniseire vahendi, et tuvastada satelliitandmete abil suurt metaaniheidet tekitavaid sündmusi.
• Kiirreageerimismehhanism teavitab liikmesriike ja kolmandaid riike suuremahulist heidet põhjustavast sündmusest ja taotleb parandusmeetmeid.
• ELi eesmärk on pidada dialoogi kolmandate riikidega, et kiirendada metaani vähendamist ja luua varajase avastamise süsteemid.

Kulud

• Reguleerivad asutused peavad tariifide kehtestamisel võtma arvesse reguleeritud üksuste kulusid, mis on seotud käesoleva määruse nõuete järgimisega.
• Euroopa Liidu Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet esitab võrdlusväärtused, mis võimaldavad hinnata metaaniheite vähendamisega seotud kulusid.

Nõuded

Määruse kohaselt peavad Euroopa standardiorganisatsioonid koostama standardite kavandid, mis hõlmavad järgmist:

• metaaniheite mõõtmine ja kvantifitseerimine,
• lekete tuvastamise ja kõrvaldamise uuringud,
• atmosfääri laskmise seadmed.

Kui nõutud standardeid ei esitata või need ei ole piisavad, võib Euroopa Komisjon kehtestada kohustuslikud tehnilised nõuded delegeeritud õigusaktidega.

Nõuete täitmine ja karistused

Liikmesriigid peavad

• määrama pädevad asutused ja tagama piisavad vahendid määruse järelevalveks ja kohaldamiseks, kusjuures pädevad asutused loovad kontaktpunktid;
• korraldama korrapärast ja erakorralist inspekteerimist, et tagada nõuetele vastavus ja avaldada inspekteerimisaruanded;
• kehtestama eeskirjad karistuste kohta nõuete rikkumise korral.

Karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad ning sisaldama trahve, mis jätavad vastutavad isikud ilma rikkumisest saadud majanduslikust kasust.

Trahvid võivad moodustada kuni 20 % aastakäibest, mida teatavatel juhtudel vähendatakse või tehakse erandeid. Asutused peavad avaldama igal aastal teabe määratud karistuste kohta.

Komisjon teeb määruse kohaldamise üle järelevalvet ja esitab iga viie aasta järel aruande selle tulemuslikkuse kohta.