Soovitus eelvangistust kandvate kahtlustatavate ja süüdistatavate menetlusõiguste ning materiaalsete kinnipidamistingimuste kohta

KOKKUVÕTE:

soovitus (EL) 2023/681 eelvangistust kandvate kahtlustatavate ja süüdistatavate menetlusõiguste ning materiaalsete kinnipidamistingimuste kohta

MIS ON SOOVITUSE EESMÄRK?

Soovituse eesmärk on anda Euroopa Liidu (EL) liikmesriikidele suunised tugevdada eelvangistust kandvate kahtlustatavate ja süüdistatavate isikute õigusi seoses nende menetlusõiguste ja materiaalsete kinnipidamistingimustega, tagamaks et vabaduse kaotanud isikuid koheldaks väärikalt ja kaitstaks nende põhiõigusi.

PÕHIPUNKTID

Menetlusõigused

ELi direktiivides käsitletakse juba mitmeid menetlusõiguste elemente, sealhulgas

Käesolev soovitus täiendab neid direktiive koos komisjoni soovitusega kahtlustatavate või süüdistatavate haavatavate isikute menetluslike tagatiste kohta kriminaalmenetluses (vt kokkuvõte).

Üldpõhimõtted

Soovituses sätestatakse neli põhimõtet:

eelvangistus peaks olema viimane abinõu;
kinnipeetavaid tuleb kohelda lugupidavalt ja väärikalt ning kooskõlas vastavate inimõigustega seotud kohustustega, sealhulgas nendega, mis on sätestatud Euroopa inimõiguste konventsiooni artiklis 3 ja Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 4;
tuleb teha jõupingutusi kinnipidamise haldamiseks viisil, mis hõlbustab kinnipeetavate taasintegreerumist ühiskonda, et vältida kuritegude korduvust;
soovitust tuleb kohaldada alati samal viisil, olenemata inimeste soost, rahvusest, vanusest või muust staatusest.

Kahtlustatavate ja süüdistatavate isikute menetlusõigused

Soovituses sätestatakse miinimumnõuded eelvangistust kandvatele isikutele, mis hõlmavad mitmeid aspekte, sealhulgas:

eelvangistuse kasutamine viimase abinõuna ja kinnipidamisele alternatiivsete meetmete kättesaadavus;
eelvangistuseks on vaja mõistlikku kahtlust ja alust;
eelvangistuse otsuste õigustatus ja põhjendatus;
eelvangistuse perioodiline läbivaatamine;
kahtlustatava või süüdistatava ärakuulamise tagamine;
tõhusad õiguskaitsevahendid ja õigus otsus edasi kaevata;
eelvangistuse võimalikult lühike kestus;
eelvangistuses viibitud aja mahaarvamine lõplikust karistusest.

Materiaalsed kinnipidamistingimused

Soovituses sätestatakse ka kinnipidamistingimuste miinimumnõuded, sealhulgas:

majutus ja paigutamine;
hügieeni- ja sanitaartingimused;
toit;
väljaspool kambrit ja õues veedetav aeg;
kinnipeetavate töö ja haridus nende ühiskonda taasintegreerumise toetamiseks;
tervishoid;
vägivalla ja väärkohtlemise ennetamine;
kontakt välismaailmaga;
õigusabi;
taotlused ja kaebused;
erimeetmed
- naistele ja tüdrukutele;
- välismaalastele;
- lastele ja noortele täiskasvanutele;
- puuetega või raskete tervisehäiretega inimestele;
vanglates toimuva radikaliseerumise vastu.

Aruandlus

Liikmesriigid peaksid teavitama Euroopa Komisjoni käesoleva soovituse järelmeetmetest 18 kuu jooksul pärast soovituse vastuvõtmist.
Seejärel peaks komisjon esitama 24 kuu jooksul alates soovituse vastuvõtmisest aruande Euroopa Parlamendile ja Euroopa Liidu Nõukogule.

Taust

Lisateave:

Kahtlustatavate ja süüdistatavate isikute õigused (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni 8. detsembri 2022. aasta soovitus (EL) 2023/681 eelvangistust kandvate kahtlustatavate ja süüdistatavate menetlusõiguste ning materiaalsete kinnipidamistingimuste kohta (ELT L 86, 24.3.2023, lk 44–57)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni talituste mitteametlik dokument seoses soovitusega, mis käsitleb kahtlustatavate ja süüdistatavate isikute menetlusõigusi eelvangistuse korral ja materiaalse kinnipidamise tingimusi, Euroopa Liidu Nõukogu, 2. detsember 2022

Euroopa Liidu lepingu konsolideeritud versioon – I jaotis – Ühissätted – Artikkel 2 (ELT C 202, 7.6.2016, lk 17)

Euroopa Liidu põhiõiguste harta (ELT C 202, 7.6.2016, lk 389–405)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1919, milles käsitletakse tasuta õigusabi andmist kahtlustatavatele ja süüdistatavatele kriminaalmenetluses ning isikutele, kelle üleandmist taotletakse Euroopa vahistamismäärusega seotud menetluses (ELT L 297, 4.11.2016, lk 1–8)

Direktiivi (EL) 2016/1919 järjestikused muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/800, mis käsitleb kriminaalmenetluses kahtlustatavate või süüdistatavate laste menetluslikke tagatisi (ELT L 132, 21.5.2016, lk 1–20)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/343, millega tugevdatakse süütuse presumptsiooni teatavaid aspekte ja õigust viibida kriminaalmenetluses kohtulikul arutelul (ELT L 65, 11.3.2016, lk 1–11)

Komisjoni 27. novembri 2013. aasta soovitus, mis käsitleb kahtlustatavate või süüdistatavate haavatavate isikute menetluslikke tagatisi kriminaalmenetluses (ELT C 378, 24.12.2013, lk 8–10)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta direktiiv 2013/48/EL, mis käsitleb õigust kaitsjale kriminaalmenetluses ja Euroopa vahistamismäärusega seotud menetluses ning õigust lasta teavitada vabaduse võtmisest kolmandat isikut ja suhelda vabaduse võtmise ajal kolmandate isikute ja konsulaarasutustega (ELT L 294, 6.11.2013, lk 1–12)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2012. aasta direktiiv 2012/13/EL, milles käsitletakse õigust saada kriminaalmenetluses teavet (ELT L 142, 1.6.2012, lk 1–10)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. oktoobri 2010. aasta direktiiv 2010/64/EL õiguse kohta suulisele ja kirjalikule tõlkele kriminaalmenetluses (ELT L 280, 26.10.2010, lk 1–7)

Nõukogu 27. novembri 2008. aasta raamotsus 2008/909/JSK vastastikuse tunnustamise põhimõtte kohaldamise kohta kriminaalasjades tehtud otsuste suhtes, millega määratakse vabadusekaotuslikud karistused või vabadust piiravad meetmed, nende Euroopa Liidus täideviimise eesmärgil (ELT L 327, 5.12.2008, lk 27–46)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 13. juuni 2002. aasta raamotsus 2002/584/JSK Euroopa vahistamismääruse ja liikmesriikidevahelise üleandmiskorra kohta (EÜT L 190, 18.7.2002, lk 1–20)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 16.05.2023