Piiravad meetmed seoses olukorraga Valgevenes ja Valgevene osalemisega Venemaa agressioonis Ukraina vastu

KOKKUVÕTE:

otsus 2012/642/ÜVJP Valgevene vastu suunatud piiravate meetmete ja Valgevene osalemise kohta Venemaa agressioonis Ukraina vastu

määrus (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid ja Valgevene osalemist Venemaa agressioonis Ukraina vastu

MIS ON OTSUSE JA MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Otsusega 2012/642/ÜVJP ja määrusega (EÜ) nr 765/2006 on sätestatud Valgevene režiimi ja selle toetajate suhtes rakendatavad sanktsioonid.
• Pärast 2020. aasta augustis Valgevenes toimunud valimisi ning neile järgnenud kodanikuühiskonna ja opositsiooni aktivistide represseerimist kehtestati rakendusotsuste ja -määrustega üksikisikutele ning asutustele või üksustele reisikeelde ja varade külmutamist.
• Täiendavaid sanktsioone kehtestati pärast Ryanairi lennu ebaseaduslikku maanduma sundimist 2021. aasta mais Minskis. Need hõlmasid üle ELi territooriumi lendamise ja Valgevene lennuettevõtjate teostatavate lendude ELi lennujaamadele juurdepääsu keeldu.
• Pärast Vene relvajõudude provotseerimata sissetungi Ukrainasse ja Valgevene sekkumist sellesse agressiooni võttis Euroopa Liidu Nõukogu 2022. aasta veebruaris ja märtsis vastu täiendava kõikehõlmava sanktsioonide paketi.
• EL otsustas 2022. aasta juunis sanktsioone laiendada, et jätkuvalt rakendada Euroopa Ülemkogu 24. märtsi 2022. aasta järeldusi pärast Valgevene sekkumist Vene sõjalisse agressiooni Ukraina vastu.
• 2023. aasta augustis võttis EL vastu täiendavad sanktsioonid seoses inimõiguste rikkumistega ning täiendavad sihipärased piiravad meetmed vastusena osalemisele Venemaa sõjalises agressioonis Ukraina vastu.

PÕHIPUNKTID

Euroopa Liidu (EL) aluslepingutega antakse ELile õiguslik alus sanktsioonide kehtestamiseks kolmandatele riikidele.

Piiravad meetmed (sanktsioonid)

Otsusega 2012/642/ÜVJP ja määrusega (EÜ) nr 765/2006 sätestatakse järgmist.

• Relvade ja varustuse, mida võidakse kasutada siserepressioonideks, eksportimine (selline varustus on loetletud määruse III lisas) on keelatud.
• Keelatud on müüa, tarnida, üle anda või eksportida otse või kaudselt määruse (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse tulirelvade ebaseaduslikku valmistamist ja nendega kauplemist tõkestavat ÜRO protokolli, I lisas loetletud tulirelvi, nende osi, olulisi osi ja laskemoona (vt kokkuvõte), ning määruse (EÜ) nr 765/2006 XVI lisas loetletud tulirelvi ja muid relvi mis tahes füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele Valgevenes või kasutamiseks Valgevenes.
• Keelatud on pakkuda selliste seadmetega seotud tehnilist abi, finantsabi või vahendusteenuseid.
• Kehtestatakse varade külmutamine – rahaliste vahendite (igasugused finantsvarad ja -toetused) ja majandusressursside külmutamine – ning reisikeeld, mis piirab üksikisikute sisenemist ELi liikmesriikidesse, neile, kes:
  • vastutavad inimõiguste tõsiste rikkumiste eest;
  • represseerivad demokraatlikku opositsiooni ja kodanikuühiskonda;
  • kelle tegevus kahjustab tõsiselt demokraatiat või õigusriigi põhimõtete austamist Valgevenes;
  • saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda.

Otsusele ja määrusele on lisatud nende isikute ajakohastatud loetelu, kelle suhtes kohaldatakse varade külmutamist ja reisikeeldu.

Nõukogu 2020. aasta oktoobri järeldused

• Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja teatas, et 2020. aasta augustis Valgevenes toimunud valimised ei olnud „vabad ega õiglased“. Lisaks rakendusotsusega (ÜVJP) 2020/1388 ja rakendusmäärusega (EL) 2020/1387 sätestatud täiendavale varade külmutamisele ning reisikeelule teatas EL, et on valmis
  • võtma täiendavaid piiravaid meetmeid kõrgete ametnike, sealhulgas Aleksandr Lukašenka suhtes;
  • vähendama koostööd Valgevene keskasutustega;
  • suurendama Valgevene rahva ja kodanikuühiskonna toetamist, muutes vastavalt oma rahalist abi.
• Rakendusotsusega (ÜVJP) 2020/1650 ja rakendusmäärusega (EL) 2020/1648 ajakohastatakse nende kõrgete ametnike loetelu, kelle suhtes kohaldatakse ELi piiravaid meetmeid, sealhulgas Aleksandr Lukašenka.
• Vastuseks Valgevene ametivõimude brutaalsusele ja Valgevene rahva demokraatlike õiguste toetuseks nõustus nõukogu 19. novembril 2020. aastal jätkama järgmise sanktsioonide vooru ettevalmistamist. Pidades silmas Valgevenes jätkuvat kodanikuühiskonna represseerimist, lisatakse rakendusotsusega (ÜVJP) 2020/2130 otsuse 2012/642/ÜVJP lisas esitatud loetelusse 29 isikut ja 7 üksust ning rakendusmäärus (EL) 2020/2129 lisab need 29 isikut ja 7 üksust määruse (EÜ) nr 765/2006 I lisas sätestatud füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste loetelusse, mille suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid.

Euroopa Ülemkogu 2021. aasta mai järeldused

• Pärast Ryanairi lennu ebaseaduslikku maanduma sundimist Minskis 2021. aasta mais kutsus Euroopa Ülemkogu üles
  • vabastama viivitamatult ajakirjaniku Raman Pratasevitši ja tema abikaasa Sofia Sapega ning tagama nende liikumisvabaduse;
  • Rahvusvahelist Tsiviillennunduse Organisatsiooni juhtunut kiiremas korras uurima.
• Nõukogu võttis 2021. aasta juunis vastu
  • otsuse (ÜVJP) 2021/908 ja määruse (EL) 2021/907, millega muudetakse otsust 2012/642/ÜVJP ja määrust (EÜ) nr 765/2006, millega keelatakse Valgevene lennuettevõtjate käitatavatel õhusõidukitel maanduda ELi territooriumil, sealt õhku tõusta või üle lennata, välja arvatud juhul, kui selleks on teatavatel asjaoludel konkreetne luba;
  • otsuse (ÜVJP) 2021/1001 ja määruse (EL) 2021/996, millega muudetakse täiendavalt otsust 2012/642/ÜVJP ja määrust (EÜ) nr 765/2006, et lubada vabastada teatud külmutatud rahalised vahendid või majandusressursid ja lisada üks Valgevene isik sanktsioone kandvate isikute loetellu;
  • rakendusotsuse (ÜVJP) 2021/1002 ja rakendusmääruse (EL) 2021/997, millega muudetakse vastavalt otsuse 2012/642/ÜVJP lisa ja määruse (EÜ) nr 765/2006 I lisa, et hõlmata 77 füüsilist ja 7 juriidilist isikut sanktsioone kandvate isikute loetellu;
  • otsuse (ÜVJP) 2021/1031 ja määruse (EL) 2021/1030, millega muudetakse vastavalt otsust 2012/642/ÜVJP ja määrust (EÜ) nr 765/2006, millega sätestatakse kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogia, investeerimisteenuste, vabalt võõrandatavate väärtpaberite, rahaturuinstrumentide ja krediidiasutuse määratlused ning kehtestatakse keeld selliste seadmete, tehnoloogia ja tarkvara müügile, tarnimisele ja üleandmisele, mis on ettenähtud telefoni teel toimuva kommunikatsiooni jälgimiseks või infopüügiks Valgevene ametivõimude poolt.
• 2021. aasta novembris võttis nõukogu vastu järgmised õigusaktid.
  • Otsus (ÜVJP) 2021/1989, millega muudetakse otsust 2012/642/ÜVJP ja kehtestatakse teatavad erandid keelust pakkuda Valgevene valitsusele ning Valgevene avalik-õiguslikele asutustele ja ametitele kindlustust ja edasikindlustust, et vältida soovimatuid tagajärgi. Määrus (EL) 2021/1986, millega muudetakse selle muudatuse kajastamiseks määrust (EÜ) nr 765/2006.
  • Otsus (ÜVJP) 2021/1990, millega kehtestatakse täiendav kriteerium, et oleks võimalik kohaldada sihipäraseid piiravaid meetmeid nende suhtes, kes korraldavad sellist Lukašenka režiimi tegevust või aitavad kaasa sellisele tegevusele, millega hõlbustatakse ELi välispiiride ebaseaduslikku ületamist või keelatud kaupade üleandmist ja piirangutega kaupade, kaasa arvatud ohtlike kaupade, ebaseaduslikku üleandmist ELi territooriumile. Määrus (EL) 2021/1985, millega muudetakse selle muudatuse kajastamiseks määrust (EÜ) nr 765/2006.

Venemaa 2022. aastal alanud agressioonisõja tõttu Ukraina vastu kehtestatud sanktsioonid

• Pärast Venemaa relvajõudude provotseerimata sissetungi Ukrainasse ning Valgevene sekkumist sellesse Ukraina-vastasesse agressiooni märkis kõrge esindaja 24. veebruaril 2022, et ELi vastus hõlmab nii valdkondlikke kui ka individuaalseid piiravaid meetmeid. Nõukogu võttis vastu otsuse (ÜVJP) 2022/337, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP (vt kokkuvõtet), ja määruse (EL) 2022/336, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustavate või ohustavate meetmete suhtes kohaldatavaid piiravaid meetmeid.
• 2. märtsil 2022 võttis nõukogu vastu otsuse (ÜVJP) 2022/354, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, rakendusmääruse (EL) 2022/353, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, otsuse (ÜVJP) 2022/356, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, ja määruse (EL) 2022/355, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 765/2006. Need õigusaktid sisaldavad suunatud piiranguid
  • Valgevene 22 kõrgema astme sõjaväelase suhtes, pidades silmas Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustavat või ohustavat tegevust ning seoses nende tähtsusega otsuste tegemisel ja strateegilisel planeerimisel, mis viis Valgevene osaluseni Venemaa agressioonis Ukraina vastu;
  • tubakatoodete, mineraalsete toodete, bituumenainete ja gaasiliste süsivesinike toodete, kaaliumkloriidi („potas“) sisaldavate toodete, puittoodete, tsemenditoodete, raua- ja terasetoodete ning kummitoodete tootmiseks või valmistamiseks kasutatavate kaupadega kauplemise suhtes;
  • kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogia ning teatavate kõrgetasemeliste kaupade ja tehnoloogia ekspordi suhtes, mis võivad aidata kaasa Valgevene sõjalisele, tehnoloogilisele, kaitse- ja julgeolekualasele arengule, ning piiranguid nendega seotud teenuste osutamise suhtes.
• 9. märtsil 2022 võttis nõukogu vastu otsuse (ÜVJP) 2022/399 ja määruse (EL) 2022/398. Nende õigusaktidega
  • keelatakse ELi kauplemiskohtades Valgevene riigile kuuluvate üksuste aktsiate noteerimine ja nendega seotud teenuste osutamine;
  • piiratakse Valgevenest ELi suunduvaid rahavooge;
  • keelatakse tehingud Valgevene keskpangaga;
  • piiratakse spetsiaalsete finantssõnumiteenuste osutamist teatavatele Valgevene krediidiasutustele ja nende Valgevene tütarettevõtjatele, ja
  • nõutakse ühtse Euroopa taeva kontekstis, et lennuliikluse korraldamise eest vastutav võrgustiku haldaja lükkaks tagasi kõik õhusõiduki käitajate esitatud lennuplaanid, mis viitavad kavatsusele viia ELi või Valgevene territooriumi kohal läbi tegevusi, mis kujutavad endast määruse (EÜ) nr 765/2006 sätete rikkumist, nii et piloodil ei lubata lennata.
• Nõukogu võttis 8. aprillil 2022 vastu otsuse (ÜVJP) 2022/579 ja määruse (EL) 2022/577, millega kohaldatakse järgmisi täiendavaid majandussanktsioone vastuseks Valgevene sekkumisele Venemaa agressiooni Ukraina vastu, et tõhusalt piirata Venemaa võimekust agressiooni jätkata:
  • keelatud on müüa Valgevene kodanikele või Valgevenes elavatele füüsilistele isikutele või Valgevenes asutatud juriidilistele isikutele, üksustele või asutustele pärast 12. aprilli 2022 emiteeritud vabalt võõrandatavaid väärtpabereid, mis on nomineeritud liikmesriigi ametlikus vääringus, või selliste investeerimisfondide osakuid, millega nendesse väärtpaberitesse investeeritakse;
  • keelatud on müüa, tarnida, üle kanda ja eksportida liikmesriigi ametlikus vääringus nomineeritud pangatähti Valgevenesse, Valgevenes asuvale füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele, sealhulgas valitsusele ja Valgevene keskpangale, või Valgevenes kasutamiseks, välja arvatud mõned erandid;
  • kõigil Valgevenes asutatud autoveo-ettevõtjatel on keelatud vedada maanteel kaupu ELi territooriumil, sealhulgas transiidi eesmärgil, välja arvatud mõned erandid ja mööndused.
• Vastuseks Valgevene jätkuvale sekkumisele Venemaa sissetungi Ukrainasse võttis EL 3. juunil 2022. aastal vastu ka uued sanktsioonid Valgevene vastu. Otsusega (ÜVJP) 2022/882 laiendatakse nende üksuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse piiranguid seoses kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogia müügi-, tarne-, üleandmis- või ekspordilubadega ning seoses kaupade ja tehnoloogiaga, mis võivad aidata kaasa Valgevene sõjalisele ja tehnoloogilisele tugevdamisele või kaitse- ja julgeolekusektori arendamisele. Otsusega (ÜVJP) 2022/882 laiendatakse ka Valgevene pankade ja nende tütarettevõtete loetelu, kellele kohaldatakse piiravaid meetmeid seoses finantsandmete vahetamiseks kasutatavate spetsiaalsete finantssõnumiteenuste osutamisega (SWIFTi keeld). Määrus (EL) 2022/877, millega muudetakse nende muudatuste kajastamiseks määrust (EÜ) nr 765/2006.

  Nõukogu võttis samal päeval vastu otsuse (ÜVJP) 2022/881 ja rakendusmääruse (EL) 2022/876, millega lisati 12 üksikisikut ja 8 üksust füüsiliste isikute, üksuste ja asutuste loetellu, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid, võttes arvesse olukorra tõsidust Valgevenes ning jätkuvaid inimõiguste rikkumisi ning kodanikuühiskonna ja demokraatliku opositsiooni represseerimisi.

• Augustis 2023 võttis nõukogu vastu otsuse (ÜVJP) 2023/1601, rakendusmääruse (EL) 2023/1591 ja määruse (EL) 2023/1594. Nende õigusaktidega lisatakse sanktsioonide nimekirja veel 38 isikut ja 3 üksust, kes vastutavad tõsiste inimõiguste rikkumiste ning kodanikuühiskonna ja demokraatia repressioonide eest, kokku 233 isikut ja 37 üksust. Ekspordikeelud kehtivad nüüd lennu- ja kosmosetööstuses kasutatavatele kaupadele ning tehnoloogiale; tulirelvadele, nende osadele ja olulistele komponentidele ning laskemoonale, ja kahesuguse kasutusega kaupadele ning tehnoloogiale. Selle ekspordikeelu eesmärk on võidelda kõrvalehoidmise vastu, tõrjudes Valgevene jätkuvat toetust Venemaa sõjalisele agressioonile Ukraina vastu ja tugevdades seeläbi ELi sanktsioonide mõju ja ulatust.

MIS AJAST OTSUST JA MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

• Otsust 2012/642/ÜVJP kohaldatakse alates 1. novembrist 2012.
• Määrust (EÜ) nr 765/2006 kohaldatakse alates 20. maist 2006.

TAUST

Lisateave

• Valgevene ja EL (Euroopa välisteenistus)
• ELi suhted Valgevenega (Euroopa Liidu Nõukogu)
• Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed (Euroopa Liidu Nõukogu)

PÕHIDOKUMENDID

Nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 285, 17.10.2012, lk 1–52)

Otsuse 2012/642/ÜVJP hilisemad muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Nõukogu 18. mai 2006. aasta määrus (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenko ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 134, 20.5.2006, lk 1–11)

Vt konsolideeritud versioon.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu lepingu konsolideeritud versioon – V jaotis – Üldsätted liidu välistegevuse kohta ning erisätted ühise välis- ja julgeolekupoliitika kohta – 2. peatükk – Erisätted ühise välis- ja julgeolekupoliitika kohta – 1. jagu – Ühissätted – Artikkel 29 (endine ELi lepingu artikkel 15) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 33)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Viies osa – Liidu välistegevus – IV jaotis – Piiravad meetmed – Artikkel 215 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 301) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 144)

Nõukogu 17. märtsi 2014. aasta otsus 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 78, 17.3.2014, lk 16–21)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 17. märtsi 2014. aasta määrus (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 78, 17.3.2014, lk 6–15)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määrus (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed (ELT L 94, 30.3.2012, lk 1–15)

Viimati muudetud: 17.01.2024