Vaikse ookeani lõunaosa avamere kalavarude kaitse ja majandamise konventsioon

KOKKUVÕTE:

MIS ON KONVENTSIOONI JA OTSUSE EESMÄRK?

Konventsiooni eesmärk on tagada kalavarude pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine ja selle kaudu kaitsta mere ökosüsteeme nende varude paiknemiskohas. Vastavalt rahvusvahelisele õigusele kohaldatakse seda Vaikse ookeani lõunaosa suhtes, mis ei kuulu riikliku jurisdiktsiooni alla. Konventsioon hõlmab kõiki kalavarusid, välja arvatud:
- sessiilsed liigid (saagi kogumise etapis, on kas liikumatud merepõhjas või allpool merepõhja või ei suuda liikuda, välja arvatud pideva füüsilise kontakti korral merepõhja või aluspinnaga),
- pika rändega kalaliigid,
- anadroomsed liigid (meres elavad kalad, kes rändavad paljunema magevette),
- katadroomsed liigid (kalad, kes veedavad suurema osa oma elust magevees ja rändavad seejärel merre paljunema), ja
- mereimetajad, mere roomajad ja merelinnud.
Otsusega kiidetakse heaks konventsiooni sõlmimine Euroopa Liidu (EL) nimel.
Konventsiooni sõlmimiseks andis EL 18. oktoobril 2011 oma heakskiitmiskirja hoiule hoiulevõtjaks oleva Uus-Meremaa valitsuse kätte.

PÕHIPUNKTID

Konventsiooniosalised peavad rakendama järgmisi põhimõtteid ning kohaldama ettevaatusprintsiipi ja ökosüsteemipõhist lähenemist.

Kalavarude kaitse ja majandamine on läbipaistev, vastutustundlik ja kaasav ning võetakse arvesse parimaid rahvusvahelisi tavasid.
Kalapüük on säästev ning võetakse arvesse mõju teistele liikidele peale sihtliikide ja seotud või sõltuvatele liikidele ning kohustust kaitsta ja säilitada merekeskkonda.
Ülepüükii ja liigse püügivõimsuse kasutamist välditakse või tehakse sellele lõpp.
Kalapüügi kohta kogutakse täielikke andmeid, sealhulgas mõju mereökosüsteemidele, ning neid jagatakse.
Otsused põhinevad parimal olemasoleval teaduslikul ja tehnilisel teabel ning kõigi asjaomaste allasutuste nõuannetel.
Edendatakse konventsiooniosaliste vahelist koostööd ja koordineerimist, et tagada komisjoni poolt vastu võetud kaitse- ja majandamismeetmete kokkusobivus nende kaitse- ja majandamismeetmetega, mida samade kalavarude suhtes kohaldatakse riikliku jurisdiktsiooni all olevates piirkondades.
Kaitstakse mereökosüsteeme, eriti neid, millel on pärast häirimist pikk taastumisaeg.
Tunnustatakse arenguriikide territooriumide ja valduste huve ning arenguriikide rannikukogukondade vajadusi.
Tagatakse kaitse- ja majandamismeetmete järgimine ja karistused, et ära hoida kus tahes toimuvaid rikkumisi, ning eelkõige võetakse rikkujatelt ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu.
Vähendatakse nii palju kui võimalik kalalaevadelt pärit reostust ja jäätmeid, saagi vette tagasi laskmist, kaotatud või hüljatud püügivahendite iseeneslikku püügitegevust ning mõjusid muudele liikidele ja mereökosüsteemidele.

Ettevaatusprintsiibi rakendamisel teevad konventsiooniosalised järgmist:

on ettevaatlikumad, kui saadud teave ei ole selge, usaldusväärne või piisav;
ei lükka edasi ega jäta võtmata kaitse- või majandamismeetmeid, tuues põhjuseks piisava teadusinfo puudumise;
võtavad arvesse parimaid rahvusvahelisi tavasid.

Ettevaatusprintsiip on integreeritud lähenemisviis, mille raames käsitletakse kalavarude majandamisega seotud otsuseid laiemalt koos mereökosüsteemi toimimisega, et tagada kõnealuste varude pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine.

Organisatsioon

Konventsiooniga luuakse Vaikse ookeani lõunaosa piirkondlik kalandusorganisatsioon (SPRFMO). SPRFMO koosneb järgmiste organisatsioonide esindajatest, samuti abistavate organisatsioonide, mida komisjon võib konventsiooni alusel kehtestada, esindajatest.

komisjon
teaduskomitee
meetmete järgimise ja tehnilise nõuande komitee
idaosa allpiirkonna korralduskomitee
lääneosa allpiirkonna korralduskomitee
rahandus- ja halduskomitee
sekretariaat.

Iga konventsiooniosaline on komisjoni liige ning võib komisjoni ja komiteedesse nimetada ühe esindaja. Esindajaga võivad kaasas olla asetäitjad, eksperdid ja nõunikud. Komisjoni iga liige, sh EL, teeb järgmist:

rakendab käesolevat konventsiooni ja kõiki meetmeid, mis komisjon on vastu võtnud, ning tagab nende tõhusa toimimise;
teeb koostööd konventsiooni eesmärkide edendamiseks;
võtab meetmeid ebaseadusliku kalapüügi ennetamiseks, ärahoidmiseks ja lõpetamiseks;
kogub, kontrollib ja esitab teaduslikke, tehnilisi ja statistilisi andmeid konventsiooniala kalavarude ja mereökosüsteemide kohta;
tagab, et tema lipu all sõitvad kalalaevad
- järgivad käesoleva konventsiooni sätteid ja komisjoni poolt vastu võetud kaitse- ja majandamismeetmeid,
- ei tegele loata püügitegevusega konvetsiooniga hõlmatud vetes,
- hoiavad varustust, mis vastab laevaseiresüsteemi standarditele,
- lossivad või laadivad ümber konventsioonialal püütud kalavarusid vastavalt normidele ja korrale;
peab registrit kalalaevade kohta, millel on õigus sõita tema lipu all;
alustab viivitamatult uurimist ja annavad täielikult aru, mis meetmeid on võetud, kui laev on väidetavalt toime pannud mis tahes rikkumise, ning tagavad asjakohased karistused.

Kaitse ja majandamine

Komisjon määrab kindlaks järgmise:

püügitegevuse iseloom ja ulatus iga kalavaru puhul, sealhulgas lubatud kogupüügi või kogu lubatud püügikoormuse kehtestamine;
asukoht, kus püügitegevus võib toimuda;
perioodid, millal püügitegevus võib toimuda;
mõõtmete piirangud saagi puhul, mis on lubatud pardale jätta;
lubatud püügivahendite tüübid, püügitehnoloogia ja kalapüügitavad.

Komisjon võib kohaldada hädaolukorras rakendatavaid meetmeid, kui kalapüük on hakanud tõsiselt ohustama kalavarude või mereökosüsteemi jätkusuutlikkust või kui loodusnähtusel või inimese põhjustatud katastroofil on märgatav kahjulik mõju kalavarude seisundile või see mõju on tõenäoline.

Uusi või uuritavaid kalavarusid võib hakata püüdma üksnes juhul, kui komisjon on vastu võtnud ettevaatusprintsiibist lähtuvad ajutised kaitse- ja majandamismeetmed.

Kalapüügi tõhusaks seireks, kontrolliks ja järelevalveks ning selleks, et tagada käesoleva konventsiooni järgimine, kehtestab komisjon asjakohase koostöökorra.

Komisjon kehtestab vaatlusprogrammi, et koguda kontrollitud andmeid saagi ja püügikoormuse kohta, muid teaduslikke andmeid ning täiendavat infot konventsioonialal toimuva püügitegevuse kohta ning püügitegevuse poolt merekeskkonnale avaldatava mõju kohta.

Konventsiooniosalised

SPRFMO liikmed on praegu Austraalia, Tšiili, Hiina, Cooki saared, Kuuba, Ecuador, EL, Taani (Fääri saared), Uus-Meremaa, Peruu, Venemaa, Lõuna-Korea, Taiwan (Hiina Taipei), Ameerika Ühendriigid ja Vanuatu.

Lisad

Konventsiooni lisades määratletakse:

idaosa allpiirkonna korralduskomitee ja lääneosa allpiirkonna korralduskomitee vastutusalasse kuuluv Vaikse ookeani lõunaosa piirkond;
täiendavad eeskirjad lubatud kogupüügi või lubatud püügikoormuse määramiseks konkreetsetel tingimustel;
läbivaatuskomitee koosseis ja ülesanded, mis tegeleb liikmete poolt komisjoni otsustele esitatud vastuväidetega;
asjaolud, mille korral kalanduses tegelevad üksused võivad endale võtta kohustuse järgida konventsiooni tingimusi.

JÕUSTUMISE KUUPÄEV

Konventsiooni tekst lepiti kokku 2009. aasta novembris ja avati allakirjutamiseks 1. veebruarist 2010 kuni 31. jaanuarini 2011. EL kirjutas konventsioonile alla 26. juulil 2010 ja kiitis selle heaks 3. oktoobril 2011.

Konventsioon jõustus 24. augustil 2012 ja jääb ühinemiseks avatuks.

TAUST

Lisateave

SPRFMO (Vaikse ookeani lõunaosa piirkondliku kalandusorganisatsioon)

PÕHIDOKUMENDID

Vaikse ookeani lõunaosa avamere kalavarude kaitse ja majandamise konventsioon (ELT L 67, 6.3.2012, lk 3–28)

Nõukogu 24. juuni 2010. aasta otsus 2011/189/EL Euroopa Liidu nimel Vaikse ookeani lõunaosa avamere kalavarude kaitse ja majandamise konventsiooni allakirjutamise kohta (ELT L 81, 29.3.2011, lk 1–2)

Nõukogu 3. oktoobri 2011. aasta otsus 2012/130/EL Vaikse ookeani lõunaosa avamere kalavarude kaitse ja majandamise konventsiooni Euroopa Liidu nimel heakskiitmise kohta (ELT L 67, 6.3.2012, lk 1–2)

Vaikse ookeani lõunaosa avamere kalavarude kaitse ja majandamise konventsioon – Euroopa Liidu heakskiitmiskirja hoiuleandmine (ELT L 255, 21.9.2012, lk 2)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrus (EL) 2018/975, millega kehtestatakse majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed, mida kohaldatakse Vaikse ookeani lõunaosa piirkondliku kalandusorganisatsiooni (SPRFMO) konventsiooni alal (ELT L 179, 16.7.2018, lk 30–75)

Viimati muudetud: 08.11.2021