Avaandmed ja avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamine

PÕHIPUNKTID

Direktiiv põhineb üldisel põhimõttel, et avalik ja avaliku sektori rahastatud teave peab olema ärilisel või mitteärilisel eesmärgil taaskasutatav.

Avaandmed

Direktiiviga edendatakse avaandmete (avatud vormingus⁵ olevad andmed, mida võib igaüks igasugusel eesmärgil vabalt kasutada ja jagada) kasutamist. Avaliku sektori asutused ja riigi osalusega äriühingud peavad tegema oma dokumendid kättesaadavaks mis tahes eelnevalt olemasolevas vormingus või keeles ning kui see on võimalik ja asjakohane, elektrooniliste vahendite abil vormingus, mis on avatud, masinloetav, juurdepääsetav, leitav ning taaskasutatav koos oma metaandmetega.

Taaskasutamise praktiline kord

• Avaliku sektori asutused menetlevad taaskasutamistaotlusi elektrooniliselt, kui see on asjakohane, ning teevad dokumendi kättesaadavaks mõistliku aja jooksul.
• Samal ajal peavad nad kasutama vajalikke vahendeid, et lihtsustada nende valduses olevate dokumentide veebiotsingut ja leidmist.
• Samuti peavad ELi liikmesriigid lihtsustama dokumentide tõhusamat taaskasutamist, eelkõige edastades teavet käesolevas direktiivis sätestatud õiguste kohta ning pakkudes abi ja juhiseid.

Dünaamilised ja ajakohased andmed

Dünaamilised andmed tuleb teha rakendusliidese kaudu taaskasutamiseks kättesaadavaks kohe pärast kogumist ning vajaduse korral hulgiallalaaditud andmetena.

Teadusandmed

• Liikmesriigid peavad kehtestama põhimõtted ja võtma asjaomaseid meetmeid, et muuta avaliku sektori rahastatud teadusandmed vaikimisi avatuse põhimõtet järgides vabalt kättesaadavaks („vaba juurdepääsu põhimõte“) ning toetama selliste teadusandmete levitamist, mis on leitavad, kättesaadavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad (FAIR-põhimõte).
• Intellektuaalomandi õigusi, isikuandmete kaitset, konfidentsiaalsust, turvalisust ja õigustatud ärihuvisid tuleb arvesse võtta kooskõlas põhimõttega „nii avatud kui võimalik ja nii suletud kui vajalik“.
• Avaliku sektori rahastatud teadusandmeid võib ärilistel ja mitteärilistel eesmärkidel taaskasutada, juhul kui need on institutsiooni- või teemapõhise hoidla kaudu juba avalikult kättesaadavaks tehtud.

Aus kaubandus ja diskrimineerimiskeeld

• Dokumentide taaskasutamine on avatud kõikidele turuosalistele ja taaskasutamise tingimused ei tohi olla võrreldavate taaskasutamisviiside suhtes diskrimineerivad.
• Üldjuhul ei tohi dokumente valdavate avaliku sektori asutuste või riigi osalusega äriühingute ning kolmandate isikute vaheliste kokkulepetega ainuõigusi anda.
• Kitsalt piiritletud juhtudel, kui direktiiviga on lubatud sellised kokkulepped, vaadatakse nende põhjendatus regulaarselt läbi ja neile kohaldatakse läbipaistvuse erinõudeid.

Väärtuslikud andmestikud

Dokumendid, mille taaskasutamine on seotud märkimisväärse sotsiaal-majandusliku kasuga, tuleb teha kättesaadavaks eelkõige kasutajasõbralikel taaskasutamise tingimustel. Seetõttu on Euroopa Komisjon kohustatud võtma vastu nimekirja väärtuslikest andmestikest, mis tehakse tasuta kättesaadavaks masinloetavas vormingus sobiva rakendusliidese kaudu või vajaduse korral hulgiallalaaditud andmetena. Andmestikud valiti I lisas sätestatud kuuest temaatilisest kategooriast:

• georuumilised andmed;
• maa seire ja keskkond;
• meteoroloogiateave;
• statistika;
• äriühingud ja äriühingu omandisuhted;
• liikuvus.

Komisjon võib delegeeritud õigusakti abil lisada ka uusi temaatilisi kategooriaid.

Selle tulemusel sätestatakse rakendusaktis – määrus (EL) 2023/138 – väärtuslike andmestike loetelu ning nende avaldamise ja taaskasutamise kord.

Tasud

• Dokumentide taaskasutamine peab olema tasuta. Siiski võib hüvitada dokumentide paljundamise ja levitamise, isikuandmete anonüümseks tegemise ja äriliselt konfidentsiaalse teabe kaitsmisega seotud piirkulusid.
• Erandkorras ei kohaldata seda kultuuriasutuste, riigi osalusega äriühingute ja mõnede avaliku sektori asutuste suhtes, kes täidavad artikli 6 lõikes 2 sätestatud nõudmisi ja teenivad tulu, et katta rahastamiskõlblikud kulud.

Erandid

Direktiivi ei kohaldata järgmise suhtes:

• dokumentide suhtes, mille intellektuaalomandiõigused kuuluvad kolmandatele isikutele;
• dokumentide suhtes, millele juurdepääs on välistatud või piiratud liikmesriikide juurdepääsukorraga või elutähtsate infrastruktuuride kaitsega seotud tundliku teabe tõttu;
• dokumentide suhtes, mille väljastamine ei kuulu avaliku sektori asutuse avalik-õiguslike ülesannete alla või mis ei kuulu riigi osalusega äriühingute üldhuviteenuste pakkumise alla;
• dokumentide suhtes, mis on seotud riigi osalusega äriühingute tegevusega, mis on otseselt avatud konkurentsile ja mille suhtes seetõttu vastavalt direktiivi 2014/25/EL (vt kokkuvõte) artiklile 34 hanke-eeskirju ei kohaldata;
• muude artikli 1 lõikes 2 viidatud dokumentide suhtes.