ELi eeskirjad teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste kohta

KOKKUVÕTE:

direktiiv (EL) 2016/2284, mis käsitleb teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste vähendamist

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

• Direktiivi eesmärk on vähendada õhusaaste põhjustatud terviseriske ja keskkonnamõju, kehtestades riiklikud heitkoguste vähendamise kohustused*.
• Direktiiviga viiakse ELi seaduste alusel võetud heitkoguste vähendamise kohustused vastavusse rahvusvaheliste kohustustega (pärast 2012. aastal toimunud Göteborgi protokolli läbivaatamist).

Õigusakt esitati osana ELi 2013. aasta puhta õhu meetmepaketist, mis sisaldas Euroopa puhta õhu programmi.

PÕHIPUNKTID

Kohaldamisala

Direktiivi kohaldatakse viie õhusaasteaine suhtes:

• vääveldioksiid,
• lämmastikoksiidid,
• lenduvad orgaanilised ühendid (välja arvatud metaan),
• ammoniaak,
• eriti peened osakesed.

Heitkoguste vähendamise kohustused

• Direktiiviga sätestatakse iga ELi riigi heitkoguste vähendamise kohustused saasteaine kohta aastateks 2020 ja 2030.
• Iga saasteaine heitkoguste vähendamise kohustused aastatel 2020–2029 on identsed muudetud Göteborgi protokollis sätestatud ELi riikide kohustustega.
• Uued rangemad kohustused kehtivad alates 2030. aastast.

Heitkoguste vähendamise kohustused

• Iga ELi riigi jaoks määratakse kindlaks soovituslikud heitetasemed aastaks 2025.
• Tasemed arvutatakse lineaarse vähendamiskava alusel, st võttes arvesse igal aastal sama protsendi võrra vähendatud heitkoguseid ja 2030. aastaks seatud heitkoguste vähendamise kohustust.
• ELi riigid võivad siiski järgida mittelineaarset vähendamiskava, kui see on tõhusam.

Kui ELi riik kaldub kavandatud kavast kõrvale, peab ta selgitama selle põhjuseid ja meetmeid tagasipöördumiseks oma kava juurde.

Paindlikkusmeede

• Seoses vähendamise kohustusega lubatakse direktiiviga teatavatel asjaoludel heitkoguste paindlikkusmeetme kasutamist, näiteks:
  • heiteinventuure võib teatud tingimustel kohandada, et võtta arvesse ajakohastatud teadusandmeid;
  • erakordselt külma talve või erakordselt kuiva suve tõttu võib asjaomane riik täita direktiivi nõudeid seeläbi, et arvutab välja keskmised iga-aastased heitkogused kõnealuse aasta, sellele eelneva ja sellele järgneva aasta põhjal.

Riiklikud programmid

• Direktiivi kohaselt peab riiklikke õhusaaste kontrolli programme rakendama alates 1. aprillist 2019.
• ELi riigid peavad oma programme ajakohastama vähemalt iga nelja aasta tagant ja need peavad hõlmama heitkoguste piiramise meetmeid, mis oleksid kohaldatavad kõigile asjaomastele sektoritele, sealhulgas:
  • põllumajandus,
  • energia,
  • tööstus,
  • maanteetransport,
  • siseveetransport,
  • kodumajapidamiste küte,
  • väljaspool teid kasutatavate liikurmasinate ja
  • lahustite kasutamine.

Euroopa puhta õhu foorum

• Direktiivi kohaselt peaks Euroopa Komisjon looma Euroopa puhta õhu foorumi, et vahetada kogemusi ja häid tavasid, sealhulgas kodumajapidamiste küttest ja maanteetranspordist pärit heitkoguste vähendamise vallas, et saada riiklike õhusaaste kontrolli programmide koostamise ja elluviimise jaoks vajalikku teavet ning et koostamist ja elluviimist tõhustada.

Kehtetuks tunnistamine

Direktiiviga (EL) 2016/2284 tunnistati alates 1. juulist 2018 kehtetuks direktiiv 2001/81/EÜ teatavate õhusaasteainete siseriiklike ülemmäärade kohta. Sellegipoolest kohaldatakse jätkuvalt direktiivis 2001/81/EÜ sätestatud ülemmäärasid, kuni 1. jaanuaril 2020 jõustuvad direktiiviga (EL) 2016/2284 kehtestatud uued vähendamiskohustused.

MIS AJAST DIREKTIIVI KOHALDATAKSE?

Direktiivi kohaldatakse alates 31. detsembrist 2016 ning see pidi ELi riikides jõustuma hiljemalt 1. juuliks 2018.

TAUST

Lisateave:

• Saasteainete riiklike heitkoguste vähendamine (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/2284, mis käsitleb teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste vähendamist, millega muudetakse direktiivi 2003/35/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/81/EÜ (ELT L 344, 17.12.2016, lk 1–31)

SEONDUV DOKUMENT

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele. Euroopa puhta õhu programm (COM(2013) 918 final, 18.12.2013)

Viimati muudetud: 29.08.2019