Elavhõbeda kasutamine, ladustamine ja sellega kauplemine

PÕHIPUNKTID

Elavhõbeda, elavhõbedaühendite ja -segudega kauplemine

Määrusega keelatakse:

• elavhõbeda eksport alates 1. jaanuarist 2018;
• I lisas loetletud elavhõbedaühendite ja -segude eksport alates 1. jaanuarist 2018 või 1. jaanuarist 2020 (olenevalt ühenditest);
• I lisas loetletud elavhõbeda ja elavhõbedasegude import alates 1. jaanuarist 2018.

Elavhõbedat sisaldavate toodetega kauplemine, nende tootmine ja turule laskmine

Määrusega keelatakse:

• II lisas loetletud elavhõbedat sisaldavate toodete (sealhulgas patareid, lülitid ja releed, teatavad lambid, kosmeetikatooted, pestitsiidid, baromeetrid ja termomeetrid) eksport, import ja tootmine Euroopa Liidus (EL) alates lisas määratletud kuupäevast, olenevalt tootest;
• uute elavhõbedat sisaldavate toodete¹ tootmine ja turule laskmine, välja arvatud juhul, kui on tõestatud, et see annab märkimisväärset keskkonna- või tervisekasu ning kui see on Euroopa Komisjoni poolt rakendusaktiga lubatud.

Hambaamalgaam

Määrusega keelatakse:

• hambaamalgaami kasutamine piimahammaste täidisena ning alla 15-aastaste laste ning rinnaga toitvate naiste ja rasedate puhul alates 1. juulist 2018;
• ELis hambaamalgaami kasutamine hambaravis alates 1. jaanuarist 2025 (ELi liikmesriikidele, kes vajavad rohkem aega oma riikliku tervishoiusüsteemi kohandamiseks, tehakse erand kuni 30. juunini 2026);
• hambaamalgaami eksport alates 1. jaanuarist 2025;
• hambaamalgaami tootmine ja import alates 1. juulist 2026.

Erandina on hambaamalgaami kasutamine, import ja tootmine hambaraviks lubatud, kui hambaarst peab seda patsiendi meditsiiniliste erivajaduste tõttu hädavajalikuks.

Elavhõbeda kasutamine tootmises

Määrusega keelatakse:

• elavhõbeda ja elavhõbedaühendite kasutamine tootmisprotsessides, kus:
  • elavhõbedat ja selle ühendeid kasutatakse katalüsaatorina² (alates 1. jaanuarist 2018), sealhulgas polüuretaani tootmiseks;
  • elavhõbedat kasutatakse elektroodina³ (alates 1. jaanuarist 2022);
• uutes tootmisprotsessides kasutatakse elavhõbedat või elavhõbedaühendeid⁴, välja arvatud juhul, kui on tõendatud märkimisväärne kasu keskkonnale või tervisele ning kui komisjon on selle ametlikult heaks kiitnud.

Elavhõbeda kasutamine käsitöönduslikus ja väiksemahulises kullakaevandamises

Käsitöönduslik ja väiksemahuline kullakaevandamine ja -töötlemine, kus kulla eraldamiseks maagist kasutatakse elavhõbeamalgaami moodustamist, on keelatud alates 1. jaanuarist 2018.

Jäätmekäitlus

• Jäätmehoidlate käitajad võivad elavhõbedat sisaldavaid jäätmeid ajutiselt ladustada vedelas olekus kuni lõppladustamiseni tingimusel, et järgitakse ladustamisele kehtestatud erinõudeid ning ladustamine toimub selleks ette nähtud maapealses rajatises, mis on asjakohaselt varustatud.
• Vedelate elavhõbedajäätmete ajutine ladustamine ei ole alates 1. jaanuarist 2026 enam lubatud (delegeeritud määrus (EL) 2022/2526).
• Määrusega kehtestatakse süsteem, et tagada jälgitavus kogu elavhõbedajäätmete käitlemisahela ulatuses. Jäätmetekitajad ja elavhõbeda jäätmehoidla käitajad peavad pidama teaberegistrit.

Krematooriumide tekitatud elavhõbedaheide

Komisjon avaldab hiljemalt 31. detsembriks 2025 suunised krematooriumidest eralduva elavhõbeda ja elavhõbedaühendite heite vähendamise tehnoloogiate kohta.

Aruandlus

Liikmesriigid peavad esitama komisjonile aruande 1. jaanuariks 2020 ja seejärel korrapäraste ajavahemike järel ning tegema avalikult kättesaadavaks:

• käesoleva määruse rakendamist käsitleva teabe;
• teabe, mis on vajalik Minamata konventsioonist tuleneva ELi aruandluskohustuse täitmiseks;
• ettevõtjate igal aastal esitatud teabe kokkuvõtte konkreetsetest allikatest (nt maagaasi puhastamine, värviliste metallide kaevandamine ja väljasulatamine) asjaomastele riiklikele asutustele oma elavhõbedajäätmete käitlemise kohta;
• teabe selle kohta, kus hoitakse nende territooriumil asuvaid elavhõbeda või elavhõbedajäätmete suuri koguseid (üle 50 tonni elavhõbedat);
• teabe meetmete kohta, mida on rakendatud vastavalt komisjoni suunistele krematooriumidest eralduva elavhõbedaheite vähendamise tehnoloogia kohta.

Asjaomase kalendriaasta 31. maiks peavad hambaamalgaami importijad ja tootjad teatama oma pädevale asutusele nende poolt imporditud või toodetud hambaamalgaami koguse eelneva kalendriaasta kohta.

Läbivaatamine

Komisjon peab esitama 30. juuniks 2029 aruande järgmise kohta:

• krematooriumidest eralduva elavhõbedaheite vähendamise tehnoloogiat käsitlevate suuniste alusel rakendatud meetmed ja nende mõju;
• vajadus säilitada erand hambaamalgaami kasutamise, impordi ja tootmise keelustamisest, võttes arvesse patsiendi meditsiinilisi erivajadusi;
• Minamata konventsiooni kohased arengusuunad seoses elavhõbeda ebaseadusliku kasutamise järkjärgulise lõpetamisega kosmeetikatoodetes;
• vajadus järk-järgult loobuda elavhõbeda ülejäänud kasutusviisidest;
• vajadus laiendada elavhõbedajäätmete allikate loetelu;
• vajadus laiendada elavhõbedaühendite loetelu.

Siseriiklik õigus

Liikmesriigid võivad kehtestada käesoleva määruse eeskirjadest rangemad nõuded.

Minamata konventsioon

Määrus võimaldab ELil ja liikmesriikidel nende poolt allkirjastatud elavhõbedat käsitlev 2013. aasta Minamata konventsioon heaks kiita, ratifitseerida ja seda rakendada, ning tagab, et ELi õigus on konventsiooniga kooskõlas.