Üleeuroopaline raudteeohutus

PÕHIPUNKTID

Direktiivis on sätestatud meetmed ohutuse arendamiseks ja täiustamiseks ning parema juurdepääsu tagamiseks raudteeveoteenuste turule, sealhulgas

• ameti loomine, mis hakkab väljastama ohutustunnistusi enam kui ühes ELi liikmesriigis tegutsevatele raudteeveo-ettevõtjatele;
• vastutuse jagamine ELi raudteesüsteemiga seotud eri asutuste vahel;
• ühiste ohutuseesmärkide ja ühiste ohutusmeetodite väljatöötamine, et kaotada siseriiklikud eeskirjad ning seega ühtse Euroopa raudteepiirkonna arengu takistused;
• ohutustunnistuste ja -lubade väljastamise, uuendamise, muutmise, piiramise või tühistamise põhimõtete kehtestamine;
• igalt liikmesriigilt riikliku ohutusasutuse ning raudteeõnnetuste ja intsidentide juurdlusasutuse loomise nõudmine;
• raudteeohutuse juhtimise ja järelevalve ühiste põhimõtete kindlaksmääramine.

Kohaldamisala

Direktiivi kohaldatakse liikmesriikide raudteesüsteemidele, kuid mitte

• metroodele;
• trammidele ja kergraudtee veeremiüksustele ning taristule, mida kasutavad ainult kõnealused veeremiüksused;
• võrgustikele, mis ei kuulu ELi raudteesüsteemi ning mis on mõeldud üksnes kohalike, linna või linnalähiste reisijateveoteenuste osutamiseks, samuti ainult kõnealuseid võrgustikke kasutavatele ettevõtjatele.

Ohutuse arendamine ja juhtimine

• Amet ja liikmesriigid vastutavad neile ELi õigusega ettenähtud pädevuste piires raudteeohutuse säilimise ja üldise paranemise eest, seades esikohale õnnetuste ärahoidmise.
• Samuti on liikmesriikide ülesanne tagada, et
  • ohutuse arendamise ja täiustamise meetmetes järgitakse süsteemipõhist lähenemist;
  • taristuettevõtjatel ja raudteeveo-ettevõtjatel lasub vastutus ELi raudteesüsteemi ohutu toimimise ning sellega seotud riskide kontrollimise eest.

Ühised ohutusmeetodid ja -eesmärgid

• Ühiste ohutusmeetodite abil hinnatakse ohutustasemeid, ohutuseesmärkide saavutamist ning muude ohutusnõuete täitmist, eelkõige
  • riskide ja riskihindamise hindamiseks;
  • nõuetele vastavuse hindamiseks ohutustunnistuste ja -lubade väljastamisel;
  • riiklike ohutusasutuste teostatavaks järelevalveks ning raudteeveo-ettevõtjate, taristuettevõtjate ja raudtee hoolduse eest vastutavate asutuste jälgimistegevuseks;
  • ohutuseesmärkide saavutamise hindamiseks nii ELi kui ka riikide tasandil.
• Ühiste ohutuseesmärkidega kehtestatakse minimaalsed ohutustasemed, mis tuleb saavutada ELi raudteesüsteemis tervikuna. Neid võib väljendada aktsepteeritava riskitaseme näitajate või ohutuse sihttasemetena.

Ühtne ohutustunnistus

• ELi raudteetaristule saavad juurdepääsu üksnes need ettevõtjad, kellel on ühtne ohutustunnistus, mille on väljastanud kas amet või asjaomased riiklikud ohutusasutused.
• Tunnistuse eesmärk on tõendada, et asjaomane ettevõtja on loonud oma ohutusjuhtimise süsteemi ja on suuteline kavandatud tegevuspiirkonnas ohutult tegutsema.

Muudatus seoses raudtee ohutus- ja koostalitluseeskirjade kohaldamisega La Manche’i väina püsiühenduse suhtes

Määrusega (EL) 2020/1530 laiendatakse riikliku ohutusasutuse määratlust liikmesriigi ja kolmanda riigi volitatud mis tahes asutuse suhtes ning sätestatakse sellega seotud kord.