Euroopa roll interneti haldamise tuleviku kujundamisel

Euroopa Komisjon esitas rea ettepanekuid interneti edaspidise haldamise ja juhtimise kohta.

ÕIGUSAKT

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele. Internet - põhimõtted ja juhtimine. Euroopa roll interneti haldamise tuleviku kujundamisel (COM(2014) 72 final, 12.2.2014 - Euroopa Liidu Teatajas avaldamata).

KOKKUVÕTE

Euroopa Komisjoni ettepanekute eesmärk on korraldada ümber interneti ressursside ja funktsioonide korraldamine ja juhtimine. Seda nimetatakse interneti haldamiseks. Internet kujunes välja hajusa võrgustikuna ja toimib keskse juhtasutuseta.

Viimasel ajal avalikkuse ette jõudnud teave mastaapsete jälgimisprogrammide kohta on muutnud küsitavaks USA juhtrolli interneti haldamisel. Praeguse USA-keskse interneti haldusmudeli juures peab Euroopa Komisjon vajalikuks leppida kokku sujuvas üleminekus ülemaailmsemale juhtimismudelile.

Interneti juhtimise eesmärk on tagada interneti nõuetekohane toimimine. See tähendaks esiteks, et kõik veebisaidid peaksid olema juurdepääsetavad kõikjal maailmas. Teise näitena peaksid kõik tehnilised süsteemid olema koostalitlusvõimelised olenemata kasutaja asukohast. Kolmandaks peaks veebiaadresse saama kasutada kogu maailmas.

Ettepanekutes keskendutakse peamistele poliitikavaldkondadele, mis on interneti haldamise keeruka süsteemi seisukohast olulised:

• interneti haldamise põhimõtete edasiarendamine, koostööraamistikud ja interneti tuumikfunktsioonid (punktid 2, 3 ja 4);
• praeguse paljusid sidusrühmi kaasava mudeli tugevdamine (punkt 5);
• mõningad põhiküsimused, millega tuleb interneti haldamise vallas edaspidi rinda pista: tehniliste normide ja internetipoliitika tugev vastasmõju, usalduse taasloomise peamised probleemid ning õigusruumide ja õigusaktide vastuolud (punktid 6, 7 ja 8).

Muu hulgas nähakse ettepanekutes ette, et Euroopa Komisjon:

• toetab mõtet luua interneti halduse üleilmsete põhimõtete ühtne kogum, mis oleks kooskõlas põhiõiguste ja demokraatlike väärtustega;
• alustab laiapõhjalisi konsultatsioone kodanikuühiskonna, tehnika- ja teadusringkondade, Euroopa tööstuse esindajate, Euroopa Parlamendi ja liikmesriikidega selle üle, kuidas tagada paljude sidusrühmade piisav ja läbipaistev kaasatus tulevase Euroopa interneti haldamise poliitika väljatöötamisel;
• teeb koostööd nõukogu ja parlamendiga, et suurendada interneti usaldusväärsust ning võtta selleks kiiresti vastu ja rakendada peamised õigusaktid, sh andmekaitse raamistiku reform ning kavandatud võrgu- ja infoturbe direktiiv;
• alustab rahvusvahelisel tasandil seoses internetiga tekkivate õigusaktide ja õigusruumide konfliktide riski põhjalikku läbivaatamist;
• hindab kõiki vahendeid, mis on kättesaadavad ja vajalikud selliste õigusaktide ja õigusruumide konfliktide lahendamiseks.

Euroopa Komisjon teeb lisaks ettepaneku, mille põhjal võiks kujundada Euroopa ühise lähenemise interneti haldamisele. See hõlmab järgmist:

• kaitsta ja edendada põhiõigusi ja demokraatlikke väärtusi ning paljusid sidusrühmi hõlmavaid haldusstruktuure, mis põhinevad selgetel eeskirjadel;
• kasutada üleilmsete funktsioonidega interneti nimede ja numbrite määramise korporatsiooni (ICANN) ja interneti numbrite määramise asutust (IANA);
• kasutada tugevamat ümberkorraldatud Interneti Haldamise Foorumit.

Komisjonil on lisaks kavas luua veebiplatvorm ülemaailmse internetipoliitika jälgimiseks (Global Internet Policy Observatory ehk GIPO). GIPO peaks olema ülemaailmne võrguressurss internetipoliitika kujundamise, õigusnormide ja tehnoloogia seireks, et aidata kindlaks teha seosed eri foorumite ja arutelude vahel. Tänu sellele muutuks interneti haldamine ja internetipoliitika jälgimine, mõistmine ja selles osalemine piiratud ressurssidega sidusrühmade jaoks hõlpsamaks.

SEONDUVAD ÕIGUSAKTID

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Interneti haldamine - Interneti-nimede ja aadresside korraldamine. Ameerika Ühendriikide kaubandusministeeriumi valge raamatu analüüs ja hinnang Euroopa Komisjonilt (KOM(1998) 476 (lõplik), 29.7.1998).

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule - Interneti haldamine: järgmised sammud (KOM(2009) 277 (lõplik), 18.6.2009).

22.04.2014