MIS ON EUROOPA LIIDU LEPINGU (ELI LEPING) ARTIKLI 29 JA EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU (ELTL) ARTIKLI 215 EESMÄRK?
Euroopa Liidu lepingu artikkel 29 võimaldab Euroopa Liidu Nõukogul võtta vastu piiravaid meetmeid(sanktsioone)Euroopa Liitu (EL) mittekuuluvate riikide valitsuste, valitsusväliste üksuste (näiteks äriühingud) ja üksikisikute (nt terroristid) suhtes, et muuta oma poliitikat või tegevust.
Vastavalt ELTLi artiklile 215 võib nõukogu võtta vastu vajalikke meetmeid Euroopa Liidu lepingu artikli 29 alusel vastu võetud otsuste rakendamiseks, eesmärgiga tagada nende ühetaoline kohaldamine kõikides ELi riikides.
PÕHIPUNKTID
EL võtab vastu sanktsioone kas oma meetmetena (s.t autonoomsete sanktsioonidena) ja/või ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide rakendamise viisina juhtudel, kui ELi mittekuuluvad riigid, füüsilised või juriidilised isikud, rühmitused või valitsusvälised üksused
viivad ellu poliitikat või tegevusjoont, mis ei austa õigusriigi või demokraatlikke põhimõtteid.
Kõnealused sanktsioonid on mittekaristusliku iseloomuga ennetavad vahendid, mille otstarve on võimaldada ELil reageerida kiiresti poliitilistele probleemidele ja arengutele kooskõlas ühise välis- ja julgeolekupoliitika põhimõtetega.
ELi sanktsioone tuleks käsitleda osana laiemast poliitilisest dialoogist. Piiravad meetmed peavad tooma kaasa minimaalseid tagajärgi tsiviilelanikkonnale. Sellega seoses loeb EL asjakohaseks käsitleda konkreetset olukorda, kehtestades sihipärased ja diferentseeritud sanktsioonid riigile või selle osale, valitsuse liikmetele, üksikisikutele, rühmitustele või üksustele.
Astmelised sanktsioonid
EL võib ELi-väliste riikide suhtes kehtestada erinevaid astmelisi sanktsioone, sealhulgas järgmisi.
sihtisikutele või -organisatsioonidele kuuluvate rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine, nt sularaha, pangahoiused, aktsiad, väärtpaberid jm, millele ei lubata juurdepääsu ning mida ei saa teisaldada ega müüa, ning kinnisvara, mida ei saa müüa ega rentida;
viisa- või reisikeeld, mis takistab isikutel ELi sisenemist;
valdkondlikud keelumeetmed, näiteks konkreetsete kaupade või tehnoloogia impordi või ekspordi kohta.
Teatud juhtudel võidakse lubada külmutatud varade erandkorras eksportimist põhivajaduste katteks (nt toit või ravimid).
ELi riigid võivad siiski reisikeelust erandkorras vabastada (näiteks lubamaks sanktsioonidega seotud EL-i välise riigi valitsuse esindajal osaleda selle ELi riigi territooriumil korraldataval ÜRO konverentsil).
Sanktsioonide mõju
Sanktsioonide eesmärk on avaldada poliitilist ja majanduslikku mõju. Neid kohaldatakse
ELi territooriumil või sellest väljaspool asuva isiku suhtes, olenemata sellest, kas ta on ELi kodanik või ELi-välise riigi kodanik;
liikmesriigi õiguse alusel asutatud äriühingute ja organisatsioonide suhtes (sealhulgas ELi äriühingute filiaalid ELi-välistes riikides);
ELi-väliste riikide valitsuste, organisatsuoonide ja valitsusväliste üksuste suhtes;
äritegevuse suhtes ELis tervikuna või selle osas.
Piiravate meetmete korra kehtestamine
2018. ja 2019. aastal kehtestati kolm piiravate meetmete režiimi, mis:
on suunatud neile, kes vastutavad küberrünnete eest, võttes vastu otsuse (ÜVJP) 2019/797 ja määruse (EL) 2019/796;
on suunatud neile, kes vastutavad ebaseadusliku puurimistegevuse eest Vahemere idaosas, võttes vastu otsuse (ÜVJP) 2019/1894 ja määruse (EL) 2019/1890.
ELi kuritegude loetellu lisatud piiravate meetmete rikkumine
Nõukogu võttis 2022. aasta novembris vastu otsuse (EL) 2022/2332, milles määratletakse ELi piiravate meetmete rikkumine kuriteona, mis vastab ELi toimimise lepingu artikli 83 lõikes 1 sätestatud kriteeriumidele
Euroopa Liidu lepingu konsolideeritud versioon – V jaotis – Üldsätted liidu välistegevuse kohta ning erisätted ühise välis- ja julgeolekupoliitika kohta – 2. peatükk – Erisätted ühise välis- ja julgeolekupoliitika kohta – 1. jagu – Ühissätted – Artikkel 29 (endine ELi lepingu artikkel 15) (ELT C 202, , lk 33)
Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – V osa – Liidu välistegevus – IV jaotis – Piiravad meetmed – Artikkel 215 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 301) (ELT C 202, , lk 144)
SEONDUVAD DOKUMENDID
Nõukogu otsus (EL) 2022/2332, mis käsitleb liidu piiravate meetmete rikkumise määratlemist kuriteoliigina, mis vastab Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 83 lõikes 1 sätestatud kriteeriumidele (ELT L 308, , lk 18–21)
Sõjaliste kaupade ühine Euroopa Liidu nimekiri vastu võetud nõukogu poolt (varustus, mis on hõlmatud nõukogu ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP, millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad) (ELT C 100, , lk 3–35)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/821, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (uuesti sõnastatud) (ELT L 206, , lk 1–461)
Määruse (EL) 2021/821 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Nõukogu määrus (EL) 2019/1890, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Türgi ebaseadusliku puurimistegevusega Vahemere idaosas (ELT L 291, , lk 3–12)
Nõukogu otsus (ÜVJP) 2019/797 piiravate meetmete kohta, millega takistada liitu või selle liikmesriike ähvardavaid küberründeid (ELT L 129I, , lk 13–19)
Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – V jaotis – Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala – 4. peatükk – Õigusalane koostöö kriminaalasjades – Artikkel 83 (endine ELi lepingu artikkel 31) (ELT C 202, , lk 80–81)