Euroopa piiri- ja rannikuvalve (kuni 2020. aasta detsembrini)
KOKKUVÕTE:
määrus (EL) 2016/1624 Euroopa piiri- ja rannikuvalve kohta
MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?
- Määrusega luuakse Euroopa piiri- ja rannikuvalve, et esimest korda tagada integreeritud piirihalduse tulemuslik rakendamine Euroopa Liidu (EL) välispiiridel ning Schengeni alaga ühinenud riikides (Island, Norra ja Šveits).
- Kõnealuse Euroopa piiri- ja rannikuvalve moodustavad praegusest välispiiri haldamise Euroopa agentuurist (Frontex) välja kasvanud Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (edaspidi „amet“) ning ELi riikide ja Schengeni alaga ühinenud riikide piirihalduse eest vastutavad asutused.
- Sellega laiendatakse ja tugevdatakse ka Frontexi volitusi.
PÕHIPUNKTID
Euroopa piiri- ja rannikuvalve põhiülesanded
- Euroopa piiri- ja rannikuvalve peamine ülesanne on püüda saavutada koostöös piirihalduse eest vastutavate riiklike asutustega Euroopa integreeritud piirihaldus.
- Ameti põhitegevused on järgmised:
- piirikontrolli tõhusale toimimisele kaasaaitamine asjaomastel välispiiridel, sealhulgas meetmed seadusliku piiriületuse lihtsustamiseks ning piiriülese kuritegevuse, näiteks rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise või inimkaubanduse tuvastamiseks;
- ühisoperatsioonid* ja piirivalve kiirreageerimisoperatsioonid;
- tehnilise ja operatiivabi osutamine seoses merehädaliste otsimise ja päästmise töödega, mis võivad ette tulla merel tehtavate piirivalveoperatsioonide käigus;
- sisejulgeoleku riskide analüüs ning ELi välispiiride toimimist või julgeolekut mõjutada võivate ohtude analüüs;
- koostöö ELi mittekuuluvate ja Schengeni alaga mitteühinenud riikidega, keskendudes naaberriikidele ning päritoluriikidele ja/või transiidiriikidele, kust ebaseaduslik sisseränne toimub;
- haavatavuse hindamine, mille käigus hinnatakse muu hulgas osalevate riikide suutlikkust ja valmisolekut tulla toime ohtude ja probleemidega välispiiridel;
- tagasisaatmisoperatsioonide* ja tagasisaatmisega seotud sekkumiste korraldamine, koordineerimine ja läbiviimine.
Päästeoperatsioonid
Kõik ameti koordineeritavates mereoperatsioonides osalevad laevad on kooskõlas rahvusvaheliste konventsioonidega, näiteks rahvusvahelise konventsiooniga inimelude ohutusest merel, kohustatud abistama merehädalisi. Amet abistab osalevaid riike otsingu- ja päästeoperatsioonides, et kaitsta ja päästa merel läbiviidavate piirivalveoperatsioonide käigus elusid.
Rändevoogude jälgimine ja riskianalüüs
- Amet aitab tagada ELi piirihalduse kaitse ja jõustamise standardite järgimise kõikidel välispiiridel.
- ELi ja Schengeni alaga ühinenud riikide välispiiride üle tehakse pidevat seiret riskianalüüsi ja haavatavuse hinnangu abil, et teha kindlaks nõrgad kohad ja nendega tegeleda.
Euroopa piiri- ja rannikuvalve ametnikud
- Vähemalt 1500 piiri- ja rannikuvalve ametnikust ning tehniliste seadmete reservist koosnev kiirreageerimisreserv peab olema valmis reageerima mis tahes ebaseadusliku rände survele, mis võib tekkida välispiiridel.
- Vajaduse korral annavad ELi riigid lähetuste ajaks ameti käsutusse viivitamata veel rohkem piirivalveametnikke, et toetada kiirreageerimisreservi kuuluvaid Euroopa piiri- ja rannikuvalverühmi.
Isikuandmete töötlemine
- Amet võib töödelda isikuandmeid üksnes riskianalüüsi, operatsioonide korraldamise (sealhulgas ühisoperatsioonid, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonid, tagasisaatmisoperatsioonid ja tagasisaatmisega seotud sekkumised* ning riikide pädevatele asutustele või sellistele ELi agentuuridele nagu EASO, Europol ja Eurojust teabe edastamise eesmärgil.
- Amet haldab nende isikute isikuandmeid, keda kahtlustatakse seotuses piiriülese kuritegevusega, näiteks rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise, inimkaubanduse või terrorismiga.
Kehtetuks tunnistamine
Määrus (EL) 2016/1624 tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse 31. detsembril 2020 määrusega (EL) 2019/1896, millega luuakse uus tõhustatud Euroopa piiri- ja rannikuvalve (vt kokkuvõtet).
MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?
Määrus jõustus 6. oktoobril 2016. Kiirreageerimisreserv ja tehniliste seadmete reserv loodi 2016. aasta detsembris.
TAUST
Euroopa piiri- ja rannikuvalve loomine on üks Euroopa rände tegevuskavas sätestatud meetmeid, mille eesmärk on tugevdada ELi välispiiride haldust ja julgeolekut.
Lisateave
PÕHIMÕISTED
Ühisoperatsioonid – ameti koordineeritavad operatsioonid, milles rakendatakse ühe või mitme ELi riigi antud inimressursse ja tehnilisi seadmeid.
Tagasisaatmisoperatsioonid – ameti koordineeritavad operatsioonid, mis hõlmavad ühe või mitme ELi riigi pakutavat tehnilist ja operatiivtuge ning mille raames saadetakse ühest või mitmest riigist tagasipöördujad tagasi kas sunniviisiliselt või vabatahtlikult
Tagasisaatmisega seotud sekkumised – ameti tegevus, millega pakutakse ELi riikidele ulatuslikumat tehnilist ja operatiivabi, mis seisneb Euroopa tagasisaatmisrühmade lähetamises ELi riikidesse ning tagasisaatmisoperatsioonide korraldamises.
PÕHIDOKUMENT
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta määrus (EL) 2016/1624, mis käsitleb Euroopa piiri- ja rannikuvalvet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/399 ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 863/2007, nõukogu määrus (EÜ) nr 2007/2004 ning nõukogu otsus 2005/267/EÜ (ELT L 251, 16.9.2016, lk 1–76)
Määruse (EL) 2016/1624 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
SEONDUVAD DOKUMENDID
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/1896, mis käsitleb Euroopa piiri- ja rannikuvalvet ning millega tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1052/2013 ning (EL) 2016/1624 (ELT L 295, 14.11.2019, lk 1–131)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad) (ELT L 77, 23.3.2016, lk 1–52)
Vt konsolideeritud versioon.
Viimati muudetud: 27.08.2020