ELi elektri- ja gaasiturgude järelevalve eeskirjad

PÕHIPUNKTID

Määrus (EL) nr 1227/2011

Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet

Määrusega (EL) nr 1227/2011 tugevdati määrusega (EÜ) nr 713/2009 loodud ja praegu määrusega (EL) 2019/942 (vt kokkuvõte) loodud Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti (ACER) rolli. Seoses määrusega (EL) nr 1227/2011 on ACERi ülesanded muuhulgas järgmised.

• Järelevalve kauplemistegevuse üle energia hulgimüügiturgudel. Selleks kogutakse turuosalistelt andmeid nende kauplemistegevuse kohta ja analüüsitakse neid.
• Võimaliku turu kuritarvitamise uurimine valitud väidetavatel piiriülestel turuga manipuleerimise juhtudel.
• Teabevahetus riikide reguleerivate asutustega, et nad saaksid võtta asjakohaseid meetmeid turuga manipuleerimise korral.

Turuga manipuleerimine

Käesoleva määruse eesmärk on vältida turuga manipuleerimise juhtumeid, milleks võib olla näiteks:

• valetellimuste esitamine;
• valeteabe levitamine;
• valeteabe esitamine neile, kes väljastavad hinnaprognoose või turuaruandeid, millega eksitatakse turuosalisi, kes tegutsevad sellisele teabele toetudes;
• väide, et kättesaadav elektritootmise võimsus⁴, ülekandevõimsus⁵ või maagaasi maht erineb sellest, mis on tegelikult kättesaadav. Selline teave võib mõjutada elektri ja gaasi hinnataset.

Osalised

Turuosalised on kohustatud

• registreerima end riikliku reguleeriva asutuse juures;
• teavitama ACERit ja riiklikku reguleerivat asutust, et mõlemad nimetatud asutused saaksid tagada kauplemistegevuse järelevalve;
• avalikustama õigeaegselt siseteabe⁶, mis käsitleb muuhulgas elektrienergia, maagaasi või veeldatud maagaasi (LNG) tootmiseks, hoidmiseks, tarbimiseks või edastamiseks mõeldud rajatiste või maagaasi veeldusjaamade võimsuse ja kasutamisega seotud andmeid.

Karistused

ELi liikmesriigid peavad nägema ette karistused käesoleva määruse rikkumise eest. Karistused peavad olema proportsionaalsed, tõhusad ja hoiatavad ning kajastama järgmist:

• rikkumise laad, kestus ja raskusaste;
• tarbijatele tekitatud kahju;
• siseteabe põhjal kauplemisest ja turuga manipuleerimisest tulenev võimalik kasu.

Muutmismäärus (EL) 2024/1106

Määrusega (EL) 2024/1106 tehakse määrusesse (EL) nr 1227/2011 mitmeid muudatusi.

• Sellega ühtlustatakse energiaturgude läbipaistvuse ja terviklikkuse eeskirjad paremini finantsturgudega seotud eeskirjadega, nagu määrus (EL) nr 596/2014 (vt kokkuvõte), eelkõige turuga manipuleerimise ja siseteabe määratluste osas.
• Õigusakti kohaldamisala on laiendatud energia salvestamisele ja veeldatud maagaasile ning turukuritarvituse eeskirju kohaldatakse ka finantsinstrumentidele, näiteks energia hulgimüügiturgudel kaubeldavatele energiatuletisinstrumentidele.
• Kolmandate riikide turuosalised peavad määrama esindaja liikmesriigis, kus nad tegutsevad energia hulgimüügiturul. See esindaja tuleb määrata kirjaliku volitusega, millega talle antakse luba turuosalise nimel tegutseda.
• ACERil on õigus uurida piiriülese mõõtmega juhtumeid, mis mõjutavad vähemalt kahte liikmesriiki, ja ta teeb tihedat koostööd riiklike reguleerivate asutustega. Tal on suuremad uurimisvolitused. Näiteks saab ta teha kohapealseid kontrolle, küsida teavet ja võtta ütlusi.
• Nõuete täitmise tagamise volitused jäävad siseriiklikule tasandile, kuigi ACER saab piiriüleste juhtumite puhul viia läbi enda uurimisi ja küsitlusi ning taotleda teavet. Kui osaline takistab ACERi kohapealset kontrolli või ei esita nõutud teavet, võib ACER teatavatel tingimustel määrata karistusmakse.
• ACER võtab vastu tegevusloa andmise ja selle kehtetuks tunnistamise otsused siseteabeplatvormide⁷ ja registreeritud aruandlusmehhanismide⁸.
• ACER töötab välja ja haldab ka platvormi, mis on avaliku teabe sektoripõhine elektrooniline juurdepääsupunkt siseteabe avaldamisel, ning digitaalset teabekeskust, mis sisaldab teavet ELi energia hulgimüügituru andmete kohta.
• Komisjon võtab vastu delegeeritud õigusakte, et veelgi täpsustada siseteabe määratlust.
• Hiljemalt 1. juuniks 2027 ja seejärel iga viie aasta järel peab komisjon hindama määruse kohaldamist, eriti selle mõju turukäitumisele, turuosalistele, likviidsusele, aruandlusnõuetele, sealhulgas LNG-turu andmete kohta, ja turuosaliste halduskoormuse tasemele, ning ACERi tulemuslikkusele seoses tema eesmärkide, volituste ja ülesannetega.
• Turuosalised saavad ACERi kontaktpunktist saada selgitusi selle kohta, kas konkreetne teave kujutab endast siseteavet määruse (EL) nr 1227/2011 ja vastu võetud asjakohaste delegeeritud õigusaktide kohaselt.