Haridussüsteemist varakult lahkumise vähendamine

KOKKUVÕTE:

nõukogu järeldused haridussüsteemist varakult lahkumise vähendamise ja koolis edukalt toimetulemise edendamise kohta

KOKKUVÕTE

MIS ON JÄRELDUSTE EESMÄRK?

• Nendes antakse ülevaade haridussüsteemist varakult lahkumise põhjustest ja kaugeleulatuvatest tagajärgedest ELis ning arutatakse väljalangevuse vähendamise meetmeid, et edendada kõigi õpilaste edukat koolis toimetulemist.

PÕHIPUNKTID

2014. aastal lahkus haridus- ja koolitussüsteemist varakult ilma keskharidust omandamata 11,1% 18–24-aastastest noortest (ligi 4,4 miljonit noort) (allikas: Eurostat, 2014). Strateegia „Euroopa 2020” üks eesmärke oli selliste noorte osakaalu vähendamine alla 10%.

Kuigi on tehtud edusamme, jätavad liiga paljud õpilased siiski oma õpingud pooleli ning ELi riikide vahel ja sees on endiselt suured erinevused.

Probleemid

Haridussüsteemist varakult lahkumise põhjused on isiklikud, sotsiaalsed, majanduslikud, kultuurilised, hariduslikud ning soo ja perekonnaga seotud tegurid ning selline lahkumine on seotud varajasest lapsepõlvest pärit ebavõrdsusega.

Kõige haavatavamad on madala sotsiaal-majandusliku staatusega rühmad ning rändetaustaga lapsed, romade lapsed ja hariduslike erivajadustega lapsed.

Õppijate enneaegset lahkumist mõjutab ka haridussüsteemi kvaliteet.

Murekohad on järgmised:

• ebasoodne koolikliima, vägivald ja kiusamine;
• õppekeskkond, kus õppijad ei tunne end austatuna ja väärtustatuna;
• mitteasjakohased õpetamismeetodid ja õppekavad;
• õppijate ebapiisav toetamine;
• karjäärinõustamise puudumine ning
• halvad suhted õpetajate ja õpilaste vahel.

Keskhariduse või kutsehariduse omandamist peetakse võtmeteguriks, mis võimaldab edukat üleminekut koolist tööturule või hariduse ja koolituse järgmistele astmetele. Õppijate toetamine õpingute lõpuleviimisel aitab murda puuduse, vaesuse ja ebavõrdsuse ahela.

Meetmed

Nõukogu kutsub üles kaasavale ja koordineeritud tegevusele, eesmärgiga edendada koolis sallivust, austust, võrdseid võimalusi, sotsiaalset integratsiooni, kultuuridevahelist mõistmist ja ühtekuuluvustunnet.

ELi riike kutsutakse üles rakendama nõukogu 2011. aasta soovitust varakult haridussüsteemist lahkumise vähendamise kohta, tegutsedes eelkõige järgmiselt:

• töötades välja strateegiad hariduse kvaliteedi tagamiseks;
• tagades kõikidest sektoritest pärit sidusrühmade osalemise;
• parandades õppijate, eelkõige ohustatud õppijate kohta kogutavate andmete kvaliteeti;
• jälgides haridusalast edukust, eesmärgiga tuvastada ohustatud õppijad varakult;
• püüdes mõista haridussüsteemist varakult lahkumise põhjuseid, sealhulgas kuulates õppijate seisukohti;
• töötades välja tõhusa juhendamis-, toetus- ja järelmeetmete süsteemi;
• määrates kindlaks koolid, millele võiks kasu tuua täiendav toetus;
• reformides asjakohastel juhtudel haridussüsteeme ning
• tagades juurdepääsu alusharidusele ja lastehoiule.

Koostööpõhine lähenemisviis

Koostööpõhist lähenemisviisi saab soodustada näiteks järgmiste meetmetega:

• kvaliteedi tagamine ja planeerimine, millesse kaasatakse terve kooliga seotud kogukond;
• partnerlused koolide ja kogukonna vahel;
• koolidevaheline koostöö ja heade tavade jagamine;
• tipptase koolide juhtimises;
• toetust edendav kultuur õpilaste, perede ja koolitöötajate vahel;
• toetus ohustatud õppijatele, mis hõlmab juhendamist, nõustamist ja keelelist abi, ning
• õppekavavälised tegevused (nt spordi- ja kultuurialased tegevused).

Õpetajatel peaksid olema oskused, pädevused ja taustteadmised, mis hõlmaksid järgmisi valdkondi: klassi ohjamine ja mitmekesisuse haldamine (nt eri joonte, tausta ja kultuurilise päritoluga inimeste kaasamise strateegiad), suhete loomine, konfliktide lahendamine, kiusamise ärahoidmine ning riskitegurid, mis võivad põhjustada haridussüsteemist varakult lahkumist.

Õpingud vara katkestanud noortele peaks andma võimaluse osaleda taas tavahariduses.

Samuti peaksid ELi riigid:

• kasutama strateegilise raamistiku „HK 2020” pakutavaid võimalusi;
• kasutama programmi „Erasmus+”, Euroopa Sotsiaalfondi ja Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi pakutavaid rahastamisvõimalusi ning
• juurutama tõhusaid koostöötavasid, eelkõige e-mestimise ja veebisaidi School Education Gateway kaudu.

ÕIGUSAKT

Nõukogu järeldused haridussüsteemist varakult lahkumise vähendamise ja koolis edukalt toimetulemise edendamise kohta (ELT C 417, 15.12.2015, lk 36–40)

SEONDUVAD ÕIGUSAKTID

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Kooli poolelijätmise vähendamine: oluline panus Euroopa 2020. aasta tegevuskavasse (KOM(2011) 18 (lõplik), 31.1.2011)

Nõukogu 28. juuni 2011. aasta soovitus varakult haridussüsteemist lahkumise vähendamise poliitika kohta (ELT C 191, 1.7.2011, lk 1–6)

Viimati muudetud: 06.04.2016