Üldine grupierandi määrus
KOKKUVÕTE:
määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks
MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?
- Määrus, mida tuntakse üldise grupierandi määrusena* võimaldab ELi liikmesriikide valitsustel anda suuremale hulgale ettevõtetele rohkem riigi raha, ilma et selleks tuleks enne küsida Euroopa Komisjonilt luba.
- Üldreeglina, välja arvatud väga väikeste summade korral, tuleb riigiabist enne selle andmist komisjonile teatada ja komisjon peab selle heaks kiitma. Määrusega vabastatakse ELi riigid kõnealusest teatamiskohustusest, kui kõik üldise grupierandi määruse kriteeriumid on täidetud.
- Erandi eesmärk on vähendada riiklike ja kohalike ametiasutuste halduskoormust ning ergutada ELi valitsusi suunama abi majanduskasvu toetuseks, andmata seejuures abisaajatele ebaõiglast konkurentsieelist.
PÕHIPUNKTID
Kohaldamisala
Määrus hõlmab järgmisi abimeetmete kategooriaid ja liike:
- regionaalabi;
- abi väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (VKEd);
- VKEde rahastamisele juurdepääsuks antav abi;
- teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antav abi;
- koolitusabi;
- ebasoodsas olukorras olevate või puudega töötajate jaoks antav abi;
- keskkonnakaitseks antav abi;
- teatavate loodusõnnetuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi;
- sotsiaalabi äärealade elanike transpordiks;
- lairibataristutele antav abi;
- kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks antav abi;
- spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristule antav abi;
- kohalikule taristule antav abi.
Ühiseeskirjad
- Määruses esitatakse sektorid ja meetmed, mille suhtes seda ei kohaldata, nt:
- abi, mida antakse ekspordiga seotud tegevuseks;
- abi, mille tingimuseks on kodumaiste toodete kasutamine importtoodete asemel;
- konkurentsivõimetute söekaevanduste sulgemise soodustamiseks antav abi;
- ettevõtja, kellele on esitatud seni täitmata korraldus abi tagasimaksmiseks;
- raskustes olevatele ettevõtjatele antav abi.
- Üldise grupierandi määruse alusel vastu võetud meetmetest ei pea teatama. Kui aga ettevõtja või projekti kohta eraldatud abi summa ületab määruses sätestatud teavitamise künniseid, on enne meetme kohaldamist vaja komisjoni sellest eraldi teavitada ja seda üksikasjalikult hinnata.
- Abi peab olema läbipaistev – ilma riskianalüüsi tegemata peaks olema võimalik brutotoetusekvivalent eelnevalt täpselt välja arvutada.
- Abil peab olema ergutav mõju – seda ei tohi anda pärast töö alustamist projekti või tegevuse teostamiseks. Abi peab muutma suurte ettevõtete käitumist, mitte ainult subsideerima tegevusi, mille nad oleksid niikuinii ette võtnud. Seda saab teha näiteks projekti/tegevuse ulatuse, kulutatud kogusumma või lõpuleviimise kiiruse suurendamise kaudu.
- Abi osakaalu ja abikõlblikkuse kulusid arvutatakse enne maksude või muude tasude mahaarvamist. Abikõlblikke kulusid tõendatakse selgete, konkreetsete ja ajakohaste kirjalike tõenditega.
- Üldise grupierandi määruse alusel antava abi kumulatsioon samade abikõlblike kuludega seotud muu riigiabi suhtes on vastuvõetav, kui sellise kumuleerimise tulemusel ei ületata suurimat abi osakaalu või abisummat, mida käesoleva määruse kohaselt kõnealuse abi suhtes kohaldatakse.
- EL riigid avaldavad kokkuvõtliku teabelehe, iga abimeetme tervikteksti ja teabe iga üksikabi andmise kohta, mis ületab 500 000 eurot.
- Läbipaistvus – ELi riigid avaldavad teabe üksikabi kohta, mis ületab 500 000 eurot ja anti pärast 1. juulit 2016 (vt State Aid Transparency Public Search (riigiabi läbipaistvuse avalik otsing) kõigis keeltes ja riiklikke või piirkondlikke läbipaistvuse veebisaite).
- Järelevalve – komisjon võib grupierandi soodustuse tühistada, kui mõni EL riik ei täida määruse ühiseid ja konkreetseid eeskirju.
- Aruandlus – ELi riigid esitavad 20 tööpäeva jooksul pärast meetme jõustumist komisjonile kokkuvõtliku teabelehe iga abimeetme kohta, mille suhtes kohaldatakse määruse alusel erandit. Samuti esitavad nad aastaaruande määruse kohaldamise kohta.
Määruse muutmine
Määrusega (EL) 2017/1084
- muudetakse määrust (EL) nr 651/2014;
- laiendatakse selle kohaldamisala, et hõlmata sadama- ja lennujaamataristule antavat abi;
- suurendatakse
- kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks antava abi;
- spordi- ja mitmeotstarbelisele vaba aja veetmise taristule antava abi ning
- äärepoolseimate piirkondade regionaalse tegevusabi kavade teatamise künniseid;
- muudetakse määrust (EL) nr 702/2014 seoses abikõlblike kulude arvutamisega.
ELi riigid saavad nüüd teha ilma komisjoni eelneva kontrollita avaliku sektori investeeringuid:
- meresadamatesse kuni 150 miljoni euro eest;
- siseveesadamaitesse kuni 50 miljoni euro eest;
- piirkondlikesse lennujaamadesse, mida läbib aastas kuni 3 miljonit reisijat ja
- väikestesse lennujaamadesse, mida läbib aastas kuni 200 000 reisijat, et katta tegevuskulud.
MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?
Määrust kohaldatakse alates 1. juulist 2014.
TAUST
Üldine grupierandi määrus on komisjoni riigiabi ajakohastamise reformi alus, mille eesmärk on edendada majanduskasvu ja rakendada ELi heakskiitmismenetlusi suuremahulise abi juhtude puhul, mis võivad põhjustada ebaausat konkurentsi. Tulenevalt 2008. aasta õigusaktidest, mis asendatakse praeguse üldise grupierandi määrusega, ei vajanud umbes 40% iga-aastasest riigiabist eelnevat heakskiitu.
Alates 2015. aastast kuulus üldise grupierandi määruse alla enam kui 96% uutest meetmetest, mille kulude kohta teatati esimest korda.
Lisateave:
PÕHIMÕISTED
Üldine grupierandi määrus: õigusakt, milles sätestatakse sellise riigiabi tingimused, mille puhul ei ole vaja komisjoni eelnevat heakskiitu.
PÕHIDOKUMENT
Komisjoni 17. juuni 2014. aasta määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.6.2014, lk 1–78)
Määruse (EL) nr 651/2014 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Viimati muudetud: 18.06.2020