ELi humanitaarabi ja kodanikukaitse – 2015. aasta aruanne

KOKKUVÕTE:

2015. aasta aruanne ELi humanitaarabi- ja kodanikukaitsepoliitika ning nende rakendamise kohta

MIS ON ARUANDE EESMÄRK?

Selles esitatakse Euroopa Liidu (EL) 2015. aastal rakendatud humanitaarabi- ja kodanikukaitsemeetmed, mille eesmärk oli

• aidata leevendada humanitaarkriise kogu maailmas;
• edendada kodanikukaitsega tegelevate ELi ametiasutuste koostööd, et reageerida loodusõnnetustele või inimtegevusest tingitud katastroofidele ELis ja kaugemal.

PÕHIPUNKTID

2015. aastal lisandus hoogsalt ja pidevalt humanitaarkriise relvastatud konfliktide ja tsiviilisikute vastu suunatud rünnakute ning loodusõnnetuste tagajärjel, mille mõju suurendavad kliimamuutus ja rahvastiku kasv.

ELi täpsemalt suunatud vastus humanitaarkriisidele

Humanitaar- ja kodanikukaitseabi osutamine muutub aina keerulisemaks, esmajoones pagulaskriisi ning rohkem kui 60 miljoni inimese tõttu, kes on kogu maailmas olnud sunnitud ümber asuma.

• Süüria kriis ja selle tagajärjed – Süüria konflikt on endiselt suurim humanitaar- ja julgeolekukriis maailmas. 2015. aastal eraldati üle 370 miljoni euro elupäästvateks operatsioonideks Süürias ja selle naaberriikides (nt Liibanonis). Peale põgenike aitamise nende päritoluriigis rahastati ka humanitaarhädaolukorraga seotud sekkumismeetmeid (22 miljonit eurot) transiidiriikides, nagu Ungari, Serbia, Sloveenia, Horvaatia ja Kreeka. Oluliselt suurendati ka Iraagile antavat humanitaarabi, eraldades ligi 79 miljonit eurot, et aidata riigis vastu võtta peaaegu 250 000 Süüria pagulast.
• Sahel – piirkonda rahastati 229 miljoni euroga, keskendudes eeskätt toidu- ja toitumiskriisile. Konfliktid Malis, Kesk-Aafrika Vabariigis ja Nigeeria põhjaosas (mis mõjutavad ka Tšaadi, Nigerit ja Kameruni) on toiduga kindlustamatust veelgi enam süvendanud.
• Lõuna-Sudaan – pidev relvastatud konflikt on seal tekitanud tohutu vajaduse humanitaarabi järele. ELi rahastus, mis ulatus 2015. aastal 127 miljoni euroni, on toetanud elupäästmisega seotud tegevust Lõuna-Sudaanis ja aidanud naaberriikides olevaid Lõuna-Sudaani pagulasi.
• Jeemen – ELi humanitaarabi, mis ulatus 2015. aastal 50 miljoni euroni, on suunatud nii Jeemeni riigisisestele põgenikele kui ka sealt pärit pagulastele. Samuti mõjutab Jeemenit otseselt Aafrika Sarvel toimuv humanitaarkriis.
• Ukraina – ELi eelarvest eraldati 30 miljonit eurot Ukrainas antavaks humanitaarabiks ja kiire taastumise abiks. Peale selle anti ELi kodanikukaitse mehhanismi kaudu mitterahalist, st kaupade ja teenuste, mitte rahalisel kujul antavat abi.

Muud ELi meetmed seoses loodusõnnetustega

EL toetab sihipäraseid katastroofiohu vähendamise ja kohaliku suutlikkuse suurendamise meetmeid iseäranis haavatavates piirkondades. Näiteid 2015. aastast:

• 125 miljonit eurot panustati selleks, et rahastada hädaabimeetmeid riikides, mis on saanud kahjustada äärmusliku El Niño nimelise ilmastikunähtuse tagajärjel (Aafrikas, Kariibi mere piirkonnas ning Kesk- ja Lõuna-Ameerikas);
• Nepali maavärina ohvritele eraldati 15 miljonit eurot vahetuks hädaolukorras antavaks humanitaarabiks, samuti saadeti ELi kodanikukaitse mehhanismi alusel kodanikukaitse eksperte, otsingu- ja päästerühmi, esmaabirühmi ning abivahendeid;
• Jaapanis Sendais 2015. aasta märtsis toimunud kolmandal katastroofiohu vähendamist käsitleval ÜRO maailmakonverentsil võeti vastu uus katastroofiohu vähendamise raamistik. EL võttis juhtrolli edasiste sammude määratlemisel ohtude vähendamiseks ja katastroofidele vastupanuvõime tugevdamiseks ning võttes sealjuures arvesse säästvat arengut ja koostoimet kliimamuutusega seotud meetmetega.

Muud valmisoleku- ja hädaabimeetmed

• Ebola – EL on teinud erakordseid pingutusi, et võidelda Lääne-Aafrikas ebola epideemiaga, kuni haigus suudeti 2015. aasta jaanuaris seljatada. Ebola kriisist saadud õppetundidele tuginedes loodi 2015. aastal Euroopa meditsiinikorpus.
• Hädaolukordades hariduse andmine – 2015. aastal anti hädaolukorra abi raames haridust enam kui 1,5 miljonile lapsele. Meetmete hulka kuuluvad nii kooli pääsemise lihtsustamine (sealhulgas järeleaitamistunnid) kui ka koolivormide ja õppematerjalide soetamine ning laste transportimine haridusasutusse.
• ELi kodanikukaitse mehhanism – seda rakendati 2015. aastal 25 hädaolukorras (eelhoiatuste, seire- ja abitaotluste alusel) ning sellele laekus 19 taotlust otsese abi saamiseks nii ELis kui ka mitmes katastroofist kahjustatud riigis.

ELi kodanikukaitseabi eelarve 2015. aastal

2015. aastal jagas EL humanitaar- ja kodanikukaitseabi rohkem kui 1,5 miljardi euro ulatuses. Sellega aidati enam kui 134 miljonit abisaajat, kes olid saanud kannatada enam kui 80 riigis toimunud loodusõnnetustes või konfliktides. 2015. aastal oli Euroopa Komisjoni humanitaarabi eelarve läbi aegade suurim.

TAUST

• ELi humanitaarabi on eluliselt vajalik uute, korduvate ja pikaleveninud kriiside tõttu kannatavatele kogukondadele. See aitab neil tulevasteks hädaolukordadeks paremini valmis olla.
• Humanitaarabi täiendavate kodanikukaitseoperatsioonidega osutatakse kohest abi eksperdirühmade, päästetehnika ja katastroofide arengu reaalajas jälgimise kaudu nii ELis kui ka mujal.
• Lisateave:
  • Humanitaarabi ja kodanikukaitse (Euroopa Komisjoni veebileht)

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule – 2015. aasta aruanne Euroopa Liidu humanitaarabi- ja kodanikukaitsepoliitika ning nende rakendamise kohta (COM(2016) 751 final, 1.12.2016)

Viimati muudetud: 30.01.2017