Erakorraline humanitaarabi ELis

PÕHIPUNKTID

• Käesoleva määruse alusel loodud erakorralise toetuse rahastamisvahend on vajaduspõhine ja selle eesmärk on hoida inimelusid, hoida ära inimeste kannatusi ning säilitada inimväärikust.
• Otsuse käesoleva määruse alusel erakorralise toetuse aktiveerimise kohta võtab nõukogu vastu Euroopa Komisjoni ettepaneku alusel.
• Komisjon peab jälgima rahalist toetust saavaid meetmeid. Hiljemalt 12 kuud pärast erakorralise toetuse aktiveerimist esitab komisjon nõukogule üldise hinnangu kõnealuse aktiveerimise ajal antud toetuse kohta või teeb ettepaneku toetuse lõpetamiseks.
• Komisjon peab tagama, et käesoleva määruse kohaselt kasutatavaid vahendeid kaitstakse pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse eest, mis võib kahjustada ELi finantshuve.
• Käesolev määrus on ette nähtud ELi teiste rahastamisvahendite (nt Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifond, Sisejulgeolekufond ja Euroopa abifond enim puudust kannatavate isikute jaoks) täiendamiseks.

COVID-19 erimeetmed

• Erakorralise toetuse rahastamisvahendi kaudu võtab EL kasutusele 2,7 miljardit eurot. Seda kasutatakse erakorralise esmaabi toetuse rahastamiseks, nagu näiteks:
  • oluliste ressursside ühine hankimine, varumine ja jaotamine;
  • ravimite ja testimismeetodite väljatöötamise kiirendamine;
  • ajutiste haiglate ja ajutiste karantiiniasutuste loomine;
  • abi patsientide piiriülesel transportimisel haiglatesse, kus on vabu kohti.
• Samuti on võimalik rahastada muid meetmeid lähtuvalt ELi riikide, haiglate, arstide ja patsientide esilekerkivatest vajadustest.
• Komisjon võib rahastada partnerorganisatsioone nagu valitsusvälised organisatsioonid, ELi riikide eriotstarbelised asutused, riikide ametiasutused ja muud avalik-õiguslikud asutused, rahvusvahelised organisatsioonid ja nende asutused.
• COVID-19 pandeemia tõttu laiendati nende hulka, kel on võimalik saada finantsabi erakorralise toetuse rahastamisvahendi rahastatud meetmete rakendamiseks. Kui see on meetme rakendamiseks asjakohane ja vajalik, võivad toetuskõlblikud olla vajalike eriteadmistega või katastroofiabi sektoris aktiivselt tegutsevad organisatsioonid ja üksused, näiteks:
  • eraõiguslikud teenusepakkujad,
  • varustuse tootjad ning
  • teadlased ja teadusasutused.
• Erakorralise toetuse andmiseks vajalike asjade ja teenuste hankimiseks on erinevaid võimalusi, sealhulgas:
  • komisjoni ja ELi riikide ühishanked;
  • komisjoni hange ELi riikide nimel;
  • komisjoni hange;
  • hangitud asjade või teenuste müük, annetamine või rentimine komisjoni valitud ELi riikidele või partnerorganisatsioonidele.
• Erakorralise toetuse rahastamisvahendist võib aktiveerimisperioodi lõpuni rahastada kuni 100 % otsestest ja kaudsetest kuludest, mis on seotud erakorralise toetuse rahastamisvahendist rahastatud meetmetega. Otsesed kulud võivad hõlmata järgmist:
  • kaupade ja teenuste ostmine, ettevalmistamine, kokkukogumine, transport, ladustamine ja jaotamine;
  • meetmete või projektide investeerimiskulud, mis on otseselt seotud asjakohase erakorralise toetuse rahastamisvahendi aktiveerimise eesmärkide saavutamisega.
• Et kiirendada hankemenetlustest tulenevate lepingute sõlmimist ja täitmist, lubatakse käesoleva määrusega teha teatud erandeid määrusest (EL, Euratom) 2018/1046 (ELi finantsmäärus (vt kokkuvõte)).