ELi toetus äärepoolseimate piirkondade põllumajandustootjatele

PÕHIPUNKTID

Eesmärgid

Määrusel on kolm eesmärki.

1. Tagada nende piirkondade varustamine inimtoiduks või töötlemiseks ettenähtud ning põllumajandusliku toorainena kasutatavate oluliste toodetega, vähendades eraldatusest tingitud kulusid.
2. Kindlustada põllumajandusloomade ja -kultuuride valdkondade areng, sealhulgas kohalike kaupade tootmine, töötlemine ja müük.
3. Säilitada ja tugevdada traditsioonilise põllumajandustegevuse konkurentsivõimet.

Abikõlblikud piirkonnad

POSEI rahastamise tingimustele vastavad piirkonnad on määratletud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 349.

• Hispaania: Kanaari saared.
• Prantsusmaa: Guadeloupe, Prantsuse Guyana, Martinique, Réunion ja Mayotte.
• Portugal: Assoorid ja Madeira.

POSEI programmide juhtimine ja eelarved

Kõigil osalevatel ELi liikmesriikidel on võimalus otsustada, millisel geograafilisel tasandil on otstarbekas programmi (programme) rakendada.

Vastavalt määruse artikli 30 lõigetele 2 ja 3 on kolmele liikmesriigile igal aastal kättesaadavad järgmised summad.

• Kanaari saared: 268,42 miljonit eurot (millest kuni 72,7 miljonit eurot tarnete erikorraga seotud meetmetele).
• Prantsusmaa ülemeredepartemangud: 278,41 miljonit eurot (millest kuni 26,9 miljonit eurot tarnete erikorraga seotud meetmetele).
• Assoorid ja Madeira: 106,21 miljonit eurot (millest kuni 21,2 miljonit eurot tarnete erikorraga seotud meetmetele).

Tarnimise erikord

• Erikorda kohaldatakse tingimusel, et korrast tuleneva majandusliku eelise mõju jõuab lõpptarbijani. Selleks et tagada kohaliku põllumajandustootmise järjepidevus ja areng pikemas perspektiivis, ei tohi eelis olla tasemel, mis kahjustaks selliste toodete kohalikku tootmist. Abi peaks olema proportsionaalne äärepoolseimate piirkondade geograafilisest asukohast tulenevate lisakuludega.
• Toetust antakse registreeritud ettevõtjatele välja antud impordilitsentside, vabastussertifikaatide ja toetussertifikaatide kaudu. Kõik ELis asutatud ettevõtjad võivad teatavatel tingimustel registrisse kandmist taotleda.

Meetmed kohalike põllumajandustoodete toetamiseks

• Programm võib hõlmata toetusmeetmeid äärepoolseimate piirkondade põllumajandustoodete tootmiseks, töötlemiseks või turustamiseks.
• Iga meede võib sisaldada mitut tegevust. Iga tegevuse puhul tuleb programmiga määrata kindlaks vähemalt toetusesaajad, rahastamiskõlblikkuse tingimused ja kõnealusele meetmele eraldatud toetuse summa ühiku kohta.

Kontroll ja karistused

• Tooteid, mille suhtes kohaldatakse tarnimise erikorda, kontrollitakse nende saabumisel äärepoolseimatesse piirkondadesse ning nende eksportimisel või lähetamisel. Kui eeskirju ei järgita, võivad ametiasutused ettevõtjatele (st põllumajandustootjatele ja põllumajandusettevõtteid omavatele ettevõtetele) antud eelise tagasi nõuda ja nende registreerimise ajutiselt peatada või tühistada.
• Kohalike põllumajandustoodete toetamise meetmeid kontrollitakse nii haldus- kui ka kohapealsete kontrollide abil. Alusetult tehtud makse korral on toetusesaaja kohustatud kõnealuse summa tagasi maksma.

Taimekahjurite vastased kaitsemeetmed

Määrusega (EL) 2016/2031, millega muudetakse määrust (EL) nr 228/2013, nõutakse äärepoolseimates piirkondades kahjuritõrjeprogrammide ELi poolse rahastamise kooskõlastamist määrusega (EL) nr 652/2014, mis hiljem tunnistati kehtetuks ja asendati määrusega (EL) 2021/690, millega luuakse ühtse turu programm (vt kokkuvõte).

Delegeeritud õigusakt

Delegeeritud määrusega (EL) nr 179/2014 täiendatakse määrust (EL) nr 228/2013 seoses järgmisega:

• ettevõtjate register;
• toodete piirkonnast väljaspool turustamiseks antava toetuse suurus;
• logo;
• teatavate veiste imporditollimaksudest vabastamine;
• põllumajanduse jaoks ettenähtud erimeetmetega seotud teatavate meetmete rahastamine ELi äärepoolseimates piirkondades.

Rakendusaktid

Euroopa Komisjon võttis vastu rakendusmääruse (EL) nr 180/2014, milles sätestatakse määruse (EL) nr 228/2013 rakenduseeskirjad. See sisaldab üheksat lisa ja üksikasjalikke eeskirju, mis hõlmavad järgmist:

• tarnimise erikord (näiteks prognoositav tarnebilanss, tarne kolmandatest riikidest impordi kaudu, tarnimine EList, eksport ja lähetamine, haldamine, kontroll ja järelevalve);
• meetmed kohalike põllumajandustoodete toetamiseks (abitaotlused, kontrollid, vähendamised ja väljaarvamised ning alusetud maksed);
• kaasnevad meetmed (logo, loomsed saadused, tubaka import Kanaari saartele).

Rakendusmäärusega (EL) 2020/532, mida on muudetud rakendusmäärustega (EL) 2020/2086 ja (EL) 2021/238, on lubatud teha teatavaid erandeid rakendusmäärusest (EL) nr 180/2014, et võtta arvesse COVID-19 pandeemiat.

Kehtetuks tunnistamine

Määrusega (EL) nr 228/2013 tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 247/2006.