ELi parema õigusloome tegevuskava

PÕHIPUNKTID

Parema õigusloome tegevuskava toetub ELi õigus- ja poliitikaloome tõhustamise olemasolevatele menetlustele ja protsessidele, sealhulgas

• mõjuhinnangutele;
• hindamistele;
• avalikele konsulteerimistele (veebisaidi „Avaldage arvamust“ kaudu) ja
• õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmile (REFIT), millel on tulemustabel, et jälgida kõiki algatusi õigusaktide parandamiseks.

Tegevuskavas on konkreetselt ette nähtud järgmist.

• Rohkem avatust ja läbipaistvust laialdasemate avalike konsultatsioonide kaudu ning selgitades paremini kavandatavaid õigusakte ja poliitikameetmeid.
• Olemasolevate õigusaktide ja poliitikameetmete põhjalik kontrollimine, näiteks luues sõltumatu õiguskontrollikomitee, kes hindab mõjuhinnangute kvaliteeti ning kontrollib olemasolevate õigusaktide hinnanguid.
• Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevaheline kokkulepe, mille eesmärk on tagada õigusaktide parem väljatöötamine, näiteks seades prioriteediks algatused, mis lihtsustavad olemasolevaid õigusakte, ning tehes mõjuhindamisi Euroopa Parlamendi või nõukogu esitatud olulistele komisjoni ettepanekute muudatustele.
• Olemasolevate õigusaktide parem hindamine esmajoones programmi REFIT kaudu. EL hindab programmi REFIT abil olemasolevaid ELi õigusakte, et muuta need tõhusamaks ja eesmärgipärasemaks, seadmata ohtu poliitikaeesmärkide saavutamist. Aja jooksul on REFIT muutunud sihipärasemaks, keskendudes kõige suurematele ebatõhususe ja põhjendamatu koormuse allikatele, ning see on paremini kaasatud komisjoni otsustamisprotsessi. Võimaluse korral kvantifitseerib see lihtsustamise ja koormuse vähendamise potentsiaali ning uurib ka võimalikku koormust, mis võib tuleneda uutest õigusaktidest.
• REFITi platvorm (mille volitused asendati 2020. aastal tulevikukindluse platvormiga) loodi selleks, et nõustada komisjoni ELi õigusaktide tõhusamaks ja tulemuslikumaks muutmisel, vähendades samal ajal koormust poliitikaeesmärke kahjustamata.
• Algatused koormuse vähendamiseks, näiteks riigihangeteks standardse andmevormi kasutusele võtmisega VKEdele varasemate keeruliste riigihankedokumentide täitmise asemel.
• ELi õigusaktide parem rakendamine, tehes ELi liikmesriikidega tõhusamalt koostööd, et leida võimalusi nõuetele vastavuse tagamiseks.

2021. aasta teatis, suunised ja meetmed

• Pärast 2019. aastal kokkuvõtete tegemist oma parema õigusloome tegevuskava kohta võttis komisjon 2021. aastal vastu teatise, milles soovitatakse parandada õigusloomeprotsessi, et aidata nii praeguste kui ka tulevaste probleemidega toime tulla.
• Teatises rõhutatakse koostöö tähtsust ELi institutsioonide vahel ning liikmesriikide ja sidusrühmadega, sealhulgas tööturu osapoolte, ettevõtete ja kodanikuühiskonnaga. Samuti rõhutatakse teatises vajadust ühtlustada ÜRO kestliku arengu eesmärke, käsitleda kestlikkust ja lõimida strateegilisem prognoos (nt jälgides megasuundumusi rohe-, digitaal-, geopoliitilises ja sotsiaal-majanduslikus valdkonnas) poliitika kujundamisse.
• Võttes arvesse teatises tõstatatud aspekte, andis komisjon välja muudetud suunised ja lõi meetmepaketi, et abistada oma osakondi uute algatuste ja ettepanekute ettevalmistamisel ning olemasolevate meetmete haldamisel ja hindamisel.