ELi parema õigusloome tegevuskava
KOKKUVÕTE:
teatis COM(2015) 215 final – ELi parema õigusloome tegevuskava
MIS ON TEATISE EESMÄRK?
Euroopa Komisjoni 2015. aasta teatises parema õigusloome tegevuskava loomise kohta on esitatud rida reforme Euroopa Liidu (EL) õiguse ja poliitika kujundamise parandamiseks, tagamaks, et need
- põhinevad usaldusväärsetel tõenditel;
- kaasavad ettevõtteid, kodanikke ja sidusrühmi nende kujundamisse;
- väldivad tarbetu koormuse kehtestamist ja
- tagavad ELi kodanikele käegakatsutava ja jätkusuutliku kasu.
PÕHIPUNKTID
Parema õigusloome tegevuskava toetub ELi õigus- ja poliitikaloome tõhustamise olemasolevatele menetlustele ja protsessidele, sealhulgas
Tegevuskavas on konkreetselt ette nähtud järgmist.
- Rohkem avatust ja läbipaistvust laialdasemate avalike konsultatsioonide kaudu ning selgitades paremini kavandatavaid õigusakte ja poliitikameetmeid.
- Olemasolevate õigusaktide ja poliitikameetmete põhjalik kontrollimine, näiteks luues sõltumatu õiguskontrollikomitee, kes hindab mõjuhinnangute kvaliteeti ning kontrollib olemasolevate õigusaktide hinnanguid.
- Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevaheline kokkulepe, mille eesmärk on tagada õigusaktide parem väljatöötamine, näiteks seades prioriteediks algatused, mis lihtsustavad olemasolevaid õigusakte, ning tehes mõjuhindamisi Euroopa Parlamendi või nõukogu esitatud olulistele komisjoni ettepanekute muudatustele.
- Olemasolevate õigusaktide parem hindamine esmajoones programmi REFIT kaudu. EL hindab programmi REFIT abil olemasolevaid ELi õigusakte, et muuta need tõhusamaks ja eesmärgipärasemaks, seadmata ohtu poliitikaeesmärkide saavutamist. Aja jooksul on REFIT muutunud sihipärasemaks, keskendudes kõige suurematele ebatõhususe ja põhjendamatu koormuse allikatele, ning see on paremini kaasatud komisjoni otsustamisprotsessi. Võimaluse korral kvantifitseerib see lihtsustamise ja koormuse vähendamise potentsiaali ning uurib ka võimalikku koormust, mis võib tuleneda uutest õigusaktidest.
- REFITi platvorm (mille volitused asendati 2020. aastal tulevikukindluse platvormiga) loodi selleks, et nõustada komisjoni ELi õigusaktide tõhusamaks ja tulemuslikumaks muutmisel, vähendades samal ajal koormust poliitikaeesmärke kahjustamata.
- Algatused koormuse vähendamiseks, näiteks riigihangeteks standardse andmevormi kasutusele võtmisega VKEdele varasemate keeruliste riigihankedokumentide täitmise asemel.
- ELi õigusaktide parem rakendamine, tehes ELi liikmesriikidega tõhusamalt koostööd, et leida võimalusi nõuetele vastavuse tagamiseks.
2021. aasta teatis, suunised ja meetmed
- Pärast 2019. aastal kokkuvõtete tegemist oma parema õigusloome tegevuskava kohta võttis komisjon 2021. aastal vastu teatise, milles soovitatakse parandada õigusloomeprotsessi, et aidata nii praeguste kui ka tulevaste probleemidega toime tulla.
- Teatises rõhutatakse koostöö tähtsust ELi institutsioonide vahel ning liikmesriikide ja sidusrühmadega, sealhulgas tööturu osapoolte, ettevõtete ja kodanikuühiskonnaga. Samuti rõhutatakse teatises vajadust ühtlustada ÜRO kestliku arengu eesmärke, käsitleda kestlikkust ja lõimida strateegilisem prognoos (nt jälgides megasuundumusi rohe-, digitaal-, geopoliitilises ja sotsiaal-majanduslikus valdkonnas) poliitika kujundamisse.
- Võttes arvesse teatises tõstatatud aspekte, andis komisjon välja muudetud suunised ja lõi meetmepaketi, et abistada oma osakondi uute algatuste ja ettepanekute ettevalmistamisel ning olemasolevate meetmete haldamisel ja hindamisel.
TAUST
Lisateave
PÕHIDOKUMENT
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Parem õigusloome paremate tulemuste saavutamiseks – ELi tegevuskava (COM(2015) 215 final, 19.5.2015)
SEONDUVAD DOKUMENDID
„Parema õigusloome vahendipakett“ – 2023. aasta juuli versioon, Euroopa Komisjon
Komisjoni talituste töödokument – Parema õigusloome suunised (SWD(2021) 305 final, 3.11.2021)
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Parem õigusloome: ühendatud jõududega parema õigusloome poole (COM (2021) 219 final, 29.4.2021)
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Parem õigusloome: kokkuvõtete tegemine ja pingutuste jätkamine (COM(2019) 178 final, 15.4.2019)
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, Euroopa Ülemkogule, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte rolli suurendamine ELi poliitikakujundamises (COM(2018) 703 final, 23.10.2018)
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Paremad lahendused parema õigusloome tegevuskava paremaks täitmiseks (COM(2017) 651 final, 24.10.2017)
Komisjoni talituste töödokument – ülevaade liidu jõupingutustest regulatiivse koormuse lihtsustamisel ja vähendamisel, mis kuulub järgmise teatise juurde: Paremad lahendused parema õigusloome tegevuskava paremaks täitmiseks (SWD(2017) 675 final, 24.10.2017)
Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel 13. aprillil 2016 sõlmitud institutsioonidevaheline parema õigusloome kokkulepe (ELT L 123, 12.5.2016, lk 1–14)
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – ELi õigusloome kvaliteet (COM(2012) 746 final, 12.12.2012)
Viimati muudetud: 17.05.2024