Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 168/2013 seoses L-kategooria seerialõpu sõidukite suhtes COVID-19 puhangu tõttu võetavate erimeetmetega“

(COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD))

(2021/C 10/04)

Raportöör:

Christophe LEFÈVRE

Konsulteerimistaotlus	Euroopa Liidu Nõukogu, 14.9.2020 Euroopa Parlament, 14.9.2020
Õiguslik alus	Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114
Vastutav sektsioon	ühtse turu, tootmise ja tarbimise sektsioon
Juhatuse otsus	15.9.2020
Vastuvõtmine täiskogus	29.10.2020
Täiskogu istungjärk nr	555
Hääletuse tulemus (poolt/vastu/erapooletuid)	220/3/18

1.   Järeldused ja soovitused

1.1.

Võttes arvesse COVID-19 kriisi, mis viis müügi peaaegu täieliku seiskumiseni 2020. aastal, uuris Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee Euroopa Komisjoni ettepanekut võtta vastu määrus, mis võimaldaks Euro 4 mootorrataste tootjatel müüa 15. märtsil 2020. aasta seisuga laos olnud sõidukeid ka pärast 1. jaanuari 2021.

1.2.

See tähtaeg piirab võimalust ammendada kogu Euro 5 standardist saastavamate sõidukite laovaru pärast seda, kui 1. jaanuaril 2021 hakkab kehtima Euro 5 kohustuslik standard.

1.3.

Komitee märgib, et kõnealuses ettepanekus ei seata mingil viisil kahtluse alla Euro 5 standardile vastavate mootorrataste müügi kohustuse kohaldamise alustamist ega Euro 4 standardile vastavate sõidukite tootmise lõpetamist.

1.4.

Komitee toetab määruse ettepanekut, mis on komitee hinnangul asjakohane ja tasakaalustatud meede, et võidelda COVID-19 kriisi majandusliku mõjuga ja vältida Euro 4 sõidukite laovaru kulukat lammutamist.

1.5.

Ettepanekuga luuakse tasakaal ühelt poolt COVID-19 tõttu tõsiselt häiritud siseturu nõuetekohase toimimise tagamise ja teiselt poolt maanteetranspordi keskkonnamõju vähendamiseks tehtavate jõupingutuste jätkamise vahel.

2.   Komisjoni ettepaneku sisu

2.1.

COVID-19 pandeemia on mõjutanud mootorrattatööstust, viies nõudluse märkimisväärse languse ja sõidukite laovaru suurenemiseni liikumispiirangute tõttu, samas kui 60 % aastasest müügist toimub märtsist juulini. See on mõjutanud tootjate võimet pidada kinni mõnest Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2013. aasta määrusega (EL) nr 168/2013 (1) kehtestatud tähtajast.

2.2.

Kõnealuse määruse kohaselt kohaldatakse saasteaineheite standardit Euro 5 alates 1. jaanuarist 2021, mis tähendab, et alates sellest kuupäevast võib liidu turule lasta ainult Euro 5 nõuetele vastavaid sõidukeid.

2.3.

Määruse (EL) sätetega L-kategooria seerialõpu sõidukite kohta kehtestatakse tootjatele võimalus lasta turule piiratud osa selliste sõidukite varust, mille ELi tüübikinnitus on kaotanud kehtivuse.

2.4.

Kuigi kõnealuses määruses kehtestatakse seerialõpu sõidukite varude ammendamise protsess, on see igas liikmesriigis piiratud maksimaalselt 10 %-le eelmise kahe aasta jooksul müüdud sõidukite keskmisest arvust või 100 sõidukile. Majandusharu allikate kohaselt oli 2020. aasta märtsis laos hinnanguliselt umbes 553 700 standardile Euro 4 vastavat sõidukit. Arvestades müügi 98 %-list vähenemist ja laos olevate sõidukite arvu, ei ole olemasolevad seerialõpu sõidukeid käsitlevad sätted sobiv mehhanism selle olukorra lahendamiseks.

2.5.

Ettepaneku eesmärk on kehtestada erand, mis võimaldab tootjatel üksnes 2021. aastal ja suuremas mahus, kui esialgses määruses ette nähtud, viia turule Euro 4 seerialõpu sõidukeid, mis olid laos 15. märtsil 2020.

2.6.

Kuigi ettepanekuga lükatakse edasi uue põlvkonna sõidukitest rohkem saastavate sõidukite müügi lõpetamine, piirdub paindlikkus sõidukitega, mis olid liikumispiirangute ajaks juba toodetud. Lisaks välditakse sellega vajadust lammutada tarbetult sõidukeid, mis oleksid muidu turule lastud, kui kriisi poleks olnud. Ettepanekuga ei lükata edasi Euro 5 standardi jõustumist 1. jaanuaril 2021 kõigi uute toodetavate sõidukite suhtes.

3.   Üldised märkused

3.1.

Komitee kinnitab uuesti oma toetust kõigile algatustele, mille eesmärk on vähendada saasteainete heitkoguseid ja parandada õhukvaliteeti, ning eelkõige heitenormide (nn eurostandardid) integreerimisele transpordisektorisse. Oluline on piirata selliste saasteainete heitkoguseid nagu süsinikmonooksiid, lämmastikoksiidid, süsivesinikud ja mikroosakesed.

3.2.

Arvamuses kahe- või kolmerattaliste mootorsõidukite ja väikeste neljarattaliste mootorsõidukite tüübikinnitust ja turujärelevalvet käsitleva määruse ettepaneku kohta, (2) mis võeti ühehäälselt vastu 19. jaanuaril 2011, väljendas komitee poolehoidu Euroopa Komisjoni kavandatud tähtajale (3) uute Euro-keskkonnaetappide sisseviimiseks.

3.3.

Komitee tunnistab, et COVID-19 pandeemia kujutab endast suurt väljakutset enamikule Euroopa majandussektoritele ja eelkõige hooajalistele turgudele, nagu mootorrataste müük, mida kõrghooajal kehtestatud liikumispiirangud iseäranis mõjutasid.

3.4.

Selline olukord ei ole võimaldanud tootjatel müüa rahuldaval hulgal Euro 4 sõidukeid, mille kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2020. Komitee leiab, et praegusel kujul ei toeta seerialõpu sõidukeid käsitlevad sätted piisavalt mootorrattatööstust, et leevendada kriisi majanduslikku mõju.

3.5.

Komitee peab seetõttu vajalikuks leida sobiv lahendus mootorrattatööstuse raskustele, hoides tasakaalu alates 15. märtsist 2020 laos olevate sõidukite müügi vajaduse ja selle vahel, et Euro 5 standardi jõustumine 1. jaanuaril 2021 ei lükkuks edasi.

3.6.

Seepärast toetab komitee L-kategooria seerialõpu sõidukite suhtes 2021. aastaks erimeetmete kehtestamist, mis on komitee silmis asjakohane ja tasakaalustatud meede, et tagada siseturu nõuetekohane toimimine ja samal ajal jätkata maanteetranspordi keskkonnamõju vähendamiseks tehtavaid jõupingutusi.

---

(1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 168/2013, 15. jaanuar 2013, kahe-, kolme- ja neljarattaliste sõidukite kinnituse ja turujärelevalve kohta.

(2)  COM(2010) 542 final ja ELT C 84, 17.3.2011, lk 30.

(3)  Vt joonealune märkus 2.