7.12.2018 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 441/13 |
Ärakuulamise eest vastutava ametniku lõpparuanne (1)
(M.8451 – Tronox/Cristal)
(2018/C 441/06)
Sissejuhatus
1. |
15. novembril 2017 sai Euroopa Komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (edaspidi „ühinemismäärus“) artiklile 4 vastava ning artikli 4 lõike 5 kohaselt tehtud ettepanekule järgnenud teatise kavandatava koondumise kohta, mille kohaselt ettevõtja Tronox Limited (edaspidi „Tronox“ või „teatise esitanud pool“) omandab kontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja The National Titanium Dioxide Company Ltd (edaspidi „Cristal“) titaandioksiidiga seotud äritegevuse üle aktsiate või osade ostu teel (edaspidi „kavandatav tehing“). Käesolevas lõpparuandes viidatakse ettevõtjatele Tronox ja Cristal koos kui pooltele. |
Menetlus
2. |
Komisjoni uurimise esimeses etapis tekkis tõsiseid kahtlusi kavandatava tehingu kokkusobivuses siseturu ja EMP turu toimimisega. 20. detsembril 2017 võttis komisjon vastavalt ühinemismääruse artikli 6 lõike 1 punktile c vastu menetluse algatamise otsuse, millele Tronox vastas 8. jaanuaril 2018. |
3. |
19. jaanuaril 2018 võttis komisjon Tronoxi taotlusel vastu otsuse, millega pikendati lõpliku otsuse tegemise tähtaega käesolevas juhtumis kümne tööpäeva võrra. |
4. |
22. veebruaril 2018 võttis komisjon ühinemismääruse artikli 11 lõike 3 ja komisjoni määruse (EÜ) nr 802/2004 artikli 9 lõike 1 alusel vastu otsuse, peatades ühinemismääruse artikli 10 lõikes 3 osutatud tähtaja alates 20. veebruarist 2018. Tähtaja peatamine lõppes 27. veebruaril 2018 pärast seda, kui teatise esitanud pool oli esitanud nõutava teabe. |
5. |
14. märtsil 2018 kutsus komisjon kokku ülevaatekohtumise, et teavitada teatise esitanud poolt II etapi turu-uuringu esialgsetest tulemustest. |
6. |
16. märtsil 2018 võttis komisjon vastu vastuväited, mis edastati teate esitanud poolele samal päeval. Vastuväidete kohaselt takistaks kavandatud tehing märkimisväärselt tõhusat konkurentsi ühinemismääruse artikli 2 lõike 3 ja EMP lepingu artikli 57 tähenduses: i) kooskõlastamata mõju tulemusena EMP turul, kus müüakse paberlaminaadis kasutatavat kloriidipõhist titaandioksiidipigmenti; ja ii) kooskõlastatud mõju tulemusena EMP turgudel, kus müüakse kattematerjalides ja plastides (ja nende võimalikes allrühmades) kasutatavat rutiili, ning EMP turul, kus müüakse paberlaminaadis kasutatavat kloriidipõhist titaandioksiidipigmenti. Komisjoni esialgse järelduse kohaselt ei olnud teatatud koondumine seega kokkusobiv siseturu ega EMP lepingu toimimisega. |
7. |
Teatise esitanud poolele võimaldati juurdepääs toimikule 19. märtsil 2018 ja seejärel jooksvalt. |
8. |
Seejärel esitas teatise esitanud pool mitmes e-kirjas konkurentsi peadirektoraadile päringuid edasise juurdepääsu kohta komisjoni toimikus sisalduvatele teatavatele dokumentidele. Pärast teatise esitanud poole kaebusi ebapiisava juurdepääsu kohta võimaldas konkurentsi peadirektoraat lisajuurdepääsu mõnedele kõnealustest dokumentidest. |
9. |
16. aprillil 2018 sain pooltelt e-kirja, milles juhiti minu tähelepanu kaitseõiguse küsimustele, paludes minult eelkõige vastavalt pädevust käsitleva otsuse artiklile 7 lisajuurdepääsu andmist teatavale konkreetsele teabele. Vastusena sellele palusin esialgu konkurentsi peadirektoraadil poolte taotluse (uuesti) läbi vaadata. 18. aprillil 2018 andis konkurentsi peadirektoraat lisajuurdepääsu osale nõutud teabest ja 25. aprillil 2018 teavitasid pooled mind, et nad ei nõua enam juurdepääsu oma taotluse ülejäänud osale. |
10. |
Tunnistasin kaks ettevõtjat, mõlemad Tronoxi ja Cristali kliendid, käesolevas menetluses huvitatud kolmandateks isikuteks. Mõlemale huvitatud kolmandale isikule esitati vastuväidete mittekonfidentsiaalne versioon ja neile määrati oma vastuste esitamiseks tähtaeg. |
11. |
Ametlik suuline ärakuulamine toimus 10. aprillil 2018 ning sellest võtsid osa pooled ning välised õigus- ja majandusnõustajad, asjakohased komisjoni talitused ning kolme liikmesriigi (Belgia, Saksamaa ja Ühendkuningriik) konkurentsiasutuste esindajad ja EFTA järelevalveamet. Ametlikul suulisel ärakuulamisel ei osalenud kumbki käesolevas menetluses huvitatud kolmandaks isikuks tunnistatud isikutest. |
12. |
24. aprillil 2018 pikendas komisjon teatise esitanud poole taotlusel oma lõppotsuse tähtaega kümne tööpäeva võrra, et hõlbustada parandusmeetmeid käsitlevaid arutelusid. |
Otsuse eelnõu
13. |
16. mail 2018 esitas teavitanud pool kohustuste esimese paketi. Seetõttu pikendati taas läbivaatamistähtaega vastavalt ühinemismääruse artikli 10 lõike 3 esimesele lõigule. Kohustuste turu-uuringust pärineva tagasiside põhjal esitas teatanud pool 1. juunil 2018 kohustuste lõpliku paketi (edaspidi „lõplikud kohustused“). |
14. |
Otsuse eelnõus teeb komisjon järelduse, et kavandatav tehing takistaks märkimisväärselt tõhusat konkurentsi paberlaminaadis kasutatava kloriidipõhise titaandioksiidipigmendi EMP turul ühinemismääruse artikli 2 lõike 3 ja EMP lepingu artikli 57 tähenduses kooskõlastamata mõju tulemusena. Otsuse eelnõus leitakse, et lõplikud kohustused on sobivad ja piisavad, et kõrvaldada tõhusa konkurentsi märkimisväärne takistamine, mis kavandatava tehinguga kaasneks. Lõplike kohustustega muudetakse kavandatav tehing seega siseturu ja EMP lepinguga kokkusobivaks. |
15. |
Olen otsuse eelnõu otsuse 2011/695/EL artikli 16 lõike 1 kohaselt läbi vaadanud ning järeldan, et see käsitleb ainult vastuväiteid, mille kohta pooltele on antud võimalus oma seisukohad teatavaks teha. |
Kokkuvõte
16. |
Kokkuvõttes leian, et käesoleva juhtumi puhul on pooled saanud oma menetlusõigusi tõhusalt rakendada. |
Brüssel, 22. juuni 2018
Joos STRAGIER
(1) Vastavalt Euroopa Komisjoni presidendi 13. oktoobri 2011. aasta otsuse 2011/695/EL (ärakuulamise eest vastutava ametniku ülesannete ja pädevuse kohta teatavates konkurentsimenetlustes) artiklitele 16 ja 17 (ELT L 275, 20.10.2011, lk 29) (edaspidi „pädevust käsitlev otsus“).