6.12.2017 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 417/212 |
ARUANNE
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi eelarveaasta 2016 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastusega
(2017/C 417/34)
SISSEJUHATUS
1. |
Dublinis asuv Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi „fond“) asutati nõukogu määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Fondi eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. |
2. |
Tabelis esitatakse fondi peamised arvandmed (2). Tabel Fondi peamised arvandmed
|
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
3. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning fondi järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
ARVAMUS
Raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsus Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsus Tulud Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tulude seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
Maksed Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate maksete seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
Juhtkonna ja majandusüksuse valitsemise eest vastutavate isikute kohustused
Audiitori kohustused raamatupidamise aastaaruande ja selle aluseks olevate tehingute auditeerimisel
|
16. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamust kahtluse alla. |
KOMMENTAARID TEHINGUTE SEADUSLIKKUSE JA KORREKTSUSE KOHTA
17. |
Fondi 2014. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta avaldatud aruandes käsitles kontrollikoda aastatel 2005–2014 töötajatele tehtud vähemmakseid, mis tulenesid uutele ELi personalieeskirjade üleminekust aastal 2005. Vähemmaksete põhjused on küll erinevad (2014. aastal ei peetud kinni tagatud palkade miinimummääradest, 2015. aastal kasutati vale korrutustegurit), ent kontrollikoda leidis taas nii vähemmakseid (43 350 eurot) kui mõningaid and enammakseid (168 930 eurot), mis mõjutasid 30 endist ja praegust töötajat. Fond kompenseeris küll vähemmaksed, ent vastavalt kehtivate personalieeskirjade artiklile 85 ei hakata enammakseid tagasi nõudma. Fond peaks veelkord analüüsima kõiki 2005. aasta personalieeskirjadele üleminekul tehtud võimalikke vigu ning viima läbi oma palgaarvestuse funktsiooni täiemahulise hindamise. |
KOMMENTAARID SISEKONTROLLIMEHHANISMIDE KOHTA
18. |
2016. aasta detsembris avaldatud auditiaruandes rõhutas Euroopa Komisjoni siseauditi talitus vajadust parandada fondi projektijuhtimist, eelkõige juhtimiskorda, järelevalvet ja aruandlust. Fond ja komisjoni siseauditi talitus koostasid parandusmeetmete võtmise kava. |
KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE KOHTA
19. |
III jaotise (tegevuskulud) kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmise määr tõusis ja moodustas 2,8 miljonit eurot ehk 43 % (2015. aastal 2,1 miljonit eurot ehk 31 %), mis tulenes eelkõige järgneval aastal jätkunud projektidest (uuringud ja katseprogrammid). Ülekandmiste suur osakaal on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega. Fond võiks kaaluda liigendatud eelarveassigneeringute kasutuselevõttu, mis kajastaksid paremini tegevuse mitmeaastast iseloomu ja vältimatuid viivitusi lepingute sõlmimise, teenuste osutamise ja maksete tegemise vahel. |
MUU KOMMENTAAR
20. |
Fondi asutamismääruses ei nõuta selgesõnaliselt fondi tegevuse välishindamist. Komisjoni koostatud uue asutamismääruse projekt sisaldab kohustust hinnata iga viie aasta tagant fondi tegevust. |
EELMISTE AASTATE KOMMENTAARIDE PÕHJAL VÕETUD MEETMED
21. |
Ülevaade kontrollikoja eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud parandusmeetmetest on esitatud lisas. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Baudilio TOMÉ MUGURUZA, võttis käesoleva aruande vastu 12. septembri 2017. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Klaus-Heiner LEHNE
(1) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.
(2) Fondi pädevust ja tegevust tutvustav täiendav teave on leitav fondi veebisaidil www.eurofound.europa.eu.
(3) Töötajaskond hõlmab ametnikke, ajutisi teenistujaid, lepingulisi töötajaid ja lähetatud riiklikke eksperte.
Allikas: fondi edastatud andmed.
(4) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi, tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, tähtsamate arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ja muud selgitavat teavet.
(5) Eelarve täitmise aruanded sisaldavad kõiki eelarvetoiminguid koondavaid aruandeid ja selgitavaid lisasid.
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
LISA
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud meetmed
Aasta |
Kontrollikoja kommentaar |
Parandusmeetmete võtmise seis (lõpetatud/pooleli/alustamata/ei kohaldata) |
2015 |
Kulukohustustega seotud assigneeringute 2016. aastasse üle kandmise määr oli kõrge III jaotises (tegevuskulud) – 2 135 164 eurot ehk 31,2 % (2014. aastal 3 814 156 eurot ehk 53,7 %), mis olid peamiselt seotud kavakohaselt elluviidavate mitmeaastaste projektidega. |
E/K |
FONDI VASTUS
17. |
2017. aasta aprillis toimus palgaarvestuse funktsiooni põhjalik siseaudit. Praegu ootab Eurofound selle lõplikku aruannet ja kõigile soovitustele pööratakse suurt tähelepanu. |
18. |
Eurofound võtab teadmiseks kontrollikoja viite siseauditi talituse viimasele aruandele. Vastavalt eelmiste aastate praktikale rakendab Eurofound tihedas koostöös ja ühenduses siseauditi talitusega kokkulepitud tegevusplaani. |
19. |
Nagu varasematel aastatel ja kokkuleppel kontrollikojaga eristab Eurofound kavandatud ja kavandamata ülekandmisi. 2016. aastal plaanis Eurofound üle kanda 3,0 miljonit eurot (millest teatati ka kontrollikojale), ent tegelik ülekandmiste summa oli vaid 2,8 miljonit eurot. Kavandatust väiksem summa saavutati projekti õigeaegse üleandmisega, viivitamatute maksetega töövõtjatele koos eelarve III jaotise vähendamisega, mis oli vajalik I jaotise puudujäägi tasakaalustamiseks. Ühelt poolt kaalub Eurofound kavandatud ja kavandamata ülekandmiste eristamist, mis tavaliselt kajastab toimingute mitmeaastasust paremini, teisalt uurib ta ka liigendatud eelarveassigneeringute kasutuselevõttu. |
20. |
Kuigi Eurofoundi asutamismääruses ei nõuta fondi tegevuse välishindamist, on alates 2001. aastast läbinud kõik 4-aastased tööprogrammid välishindamise. Praegu toimub 2013–2016. aasta tööprogrammi hindamine. |