|
20.5.2005 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 120/114 |
Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamus, mis käsitleb “Ettepanekut nõukogu direktiiviks, millega muudetakse direktiivi 77/388/EMÜ Tšehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi liitumise tõttu Euroopa Liiduga”.
COM(2004) 295 final
(2005/C 120/20)
Nõukogu otsustas 30. juunil 2004. a taotleda EÜ asutamislepingu artikli 262 kohaselt Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust ülalmainitud teemal.
Töö pakilisuse tõttu otsustas komitee oma 412. plenaaristungil 27.—28. oktoobril 2004. a määrata hr PEZZINI pearaportööriks ning võttis 121 poolt- ja 3 erapooletu häälega vastu järgneva arvamuse:
1. Sissejuhatus
|
1.1 |
11.—12. detsembril 1998. a Viinis toimunud kohtumisel soovitas Euroopa Ülemkogu “Viini strateegia Euroopa jaoks” raames, et liikmesriikidel, mis seda soovivad, tuleks lubada langetada töömahukatele teenustele kehtestatud käibemaksu, et katsetada selle meetme mõju töökohtade loomisele ja võitlusele varimajanduse vastu. (1) |
|
1.2 |
Nõukogu võttis soovituse jätkuna 22. oktoobril 1999. a vastu ajutise direktiivi (1999/85/EÜ) nelja-aastaseks perioodiks 2000—2003. Seda võimalust kasutasid üheksa liikmesriiki: Belgia, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Luksemburg, Holland, Portugal ja Ühendkuningriik. |
|
1.3 |
23. juunil 2003. a esitas komisjon vastuseks nende meetmete mõju hindamise aruannetele direktiiviettepaneku lihtsustamaks ja ratsionaliseerimaks alandatud käibemaksumäärasid. (2) Arvukate lahknevuste tõttu ei saanud nõukogu seda direktiiviettepanekut veel vastu võtta. Selles valdkonnas on vastuvõtmiseks kahjuks jätkuvalt vaja ühehäälset otsust. |
|
1.4 |
Seepärast tegi komisjon kokkuleppel nõukoguga ettepaneku pikendada direktiivi 1999/85/EÜ kehtivust kuni 31. detsember 2005. a, et vältida õigusliku ebakindluse riski liikmesriikides, mis rakendasid alandatud käibemaksumäära. |
2. Üldised märkused
|
2.1 |
EMSK on korduvalt toetanud võimalust kohaldada töömahukatele teenustele alandatud käibemaksumäära. (3) |
|
2.2 |
EMSK andis oma arvamuses positiivse hinnangu neile töökohtade loomise ja varimajanduse vastase võitluse meetmetele. |
|
2.3 |
EMSK on teinud ka arvukalt ettepanekuid käibemaksumäärade alandamise laiendamiseks uutesse valdkondadesse: toitlustusettevõtetele ning ajaloolise või religioosse väärtusega hoonete ja kultuuri- või arhitektuuripärandi hulka kuuluvate erahoonete restaureerimisele. |
|
2.4 |
EMSK toetab seepärast põhimõtet lubada uutel liikmesriikidel oma taotluse alusel direktiivi 1999/85/EMÜ kohaselt kehtestada töömahukatele teenustele alandatud käibemaks. |
|
2.5 |
EMSK kahetseb siiski, et nõukogu ei olnud võimeline saavutama kokkulepet Euroopa Komisjoni direktiivi ettepaneku suhtes käibemaksusüsteemi lihtsustamiseks ja ratsionaliseerimiseks. |
|
2.6 |
EMSK on korduvalt väljendanud oma veendumust, et ühehäälsuse nõue on paljudes valdkondades tõeliseks takistuseks ELi edusammudele. |
Brüssel, 28. oktoober 2004
Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee
president
Anne-Marie SIGMUND
(1) Tollal oli EL töötuse määr ligikaudu 10 %. Euroopa Ülemkogu erakorraline istung 1977. a Luksemburgis keskendus oma töös võitlusele töötuse vastu. Avignoni Euroopa Akadeemia uuringud andsid EL varimajanduse tasemeks kuni 28 %. Vrd ka arvamus CES 63/99 varimajanduse kohta (raportöör: hr Giron).
(2) COM(2003) 397 final, 23.7.2003