5.3.2018   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 62/18

(1)

Alates 2013. aastast on Belgias, Madalmaades ja Ühendkuningriigis esinenud uut salamandrite jaoks patogeenset seent Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal). See ohustab nii peetavate kui ka looduses elavate salamandrite populatsioone ning see võib põhjustada neis populatsioonides märkimisväärselt palju haigestumis- ja surmajuhtumeid. Bsal on teatavate salamandriliikide jaoks surmav, samas kui teised liigid on selle suhtes täielikult või osaliselt resistentsed, kuid võivad Bsal'i oma nahal edasi kanda ning seetõttu olla teiste salamandriliikide jaoks nakkuse või saastumise reservuaariks ja allikaks.

(2)

Euroopa Toiduohutusameti (edaspidi „EFSA“) poolt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/429 (3) raames esitatud loomataudide loetellu kandmise ja liigitamise hinnangus oleva teadusliku arvamuse (4) kohaselt, kuhu on kogutud viimased Bsal'i käsitlevad teaduslikud andmed, tundub Bsal olevat endeemiline vähemalt Jaapanis, Tais ja Vietnamis, kus seda esineb 3 %-l looduses elavate salamandrite populatsioonist. Üldiselt peetakse seda Ida-Aasiast pärinevaks ning seal laialt levinuks ja endeemiliseks. Samal ajal on vähe teavet selle kohta, kui laialt levinud on see on mujal maailmas. Samuti ollakse üldiselt seisukohal, et nakatunud või haiguskandjatest salamandrid aitavad kaasa Bsal'i levikule.

(3)

Kättesaadavate andmete kohaselt kaubeldakse nii resistentsete kui ka vastuvõtlike salamandriliikidega. Nõukogu direktiivis 92/65/EMÜ (5) on sätestatud loomatervisenõuded selliste loomadega kauplemiseks ning nende impordiks liitu, kelle suhtes ei kohaldata selle direktiivi F lisas loetletud konkreetsete liidu õigusaktide loomatervisenõudeid. Liidu loomatervisealastes õigusaktides, sh direktiivis 92/65/EMÜ, ei ole salamandritega kauplemise või nende liitu importimise suhtes praegu sätestatud mingeid konkreetseid loomatervisenõudeid, mis kaitseksid loomade tervist Bsal'i leviku eest liidus.

(4)

EFSA hindas oma teadusaruandes „Scientific and technical assistance concerning the survival, establishment and spread of Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal) in the EU“ („Seene Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal) püsimist, kohandumist ja levikut käsitlev teadus- ja tehniline abi“) (6) (edaspidi „EFSA aruanne“), mil määral võib Bsal kahjustada peetavate ja looduses elavate salamandrite tervist liidus, Bsal'i avastamiseks kättesaadavate diagnostikameetodite kehtivust, usaldusväärsust ja robustsust ning võimalikke alternatiivseid meetodeid ja teostatavaid riskivähendusmeetmeid, mis aitaksid nii rahvusvaheliselt kui ka liidusiseselt tagada ohutu salamandritega kauplemise.

(5)

EFSA aruande kohaselt on kõnealuse kahjustaja levikut takistavad peamised riskivähendusmeetmed salamandrite karantiin, nende testimine, tõestamaks et nad ei ole Bsal'iga nakatunud, salamandrite liikumise piiramine, hügieeniprotseduurid ja bioturvalisuse meetmed või salamandrite Bsal'i vastane ravi.

(6)

EFSA aruandes rõhutati ka arvukaid lünki ja ebamäärasust Bsal'iga seotud praeguste teadmiste puhul. Eelkõige sedastati, et taksonoomia keerukuse, aga ka olemasolevate tõendite puudulikkuse tõttu selle kohta, millised liigid on Bsal'ile vastuvõtlikud, on taksonoomilistel kategooriatel põhinevad eeskirjad ilmselt liigipõhistest eeskirjadest nii tõhusamad kui ka otstarbekamad.

(7)

Seepärast on asjakohane kehtestada loomade tervisekaitsemeetmed liidusiseseks salamandrisaadetistega kauplemiseks ning selliste saadetiste liitu toomiseks seltsi Caudata suhtes, et tagada Bsal'i leviku vältimine liidusisesel kõnealuste loomadega kauplemisel ja nende liitu toomisel. Nende meetmete puhul tuleks arvestada EFSA aruandes viidatud riskivähendusmeetmetega ja näha eelkõige ette salamandrite asjakohane karantiin, diagnostiline testimine ja ravi, samuti nende tervisliku seisundi tõendamine nendega kauplemiseks ja nende liitu toomiseks. Meetmed on erakorralised ja neid ei käsitata erimeetmetena nõukogu direktiivi 92/65/EMÜ artikli 18 lõike 2 tähenduses.

(8)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 576/2013 (7) on sätestatud loomatervisenõuded, mida kohaldatakse määruse I lisas loetletud lemmikloomade mittekaubandusliku liikumise suhtes, ning kahepaiksed kuuluvad selles lisas loetletud loomade hulka. Käesolevas otsuses sätestatud loomade tervisekaitsemeetmeid ei tuleks kohaldada lemmikloomadena peetavate salamandrite mittekaubandusliku liikumise suhtes, mis kuulub oma eripära ja sellist liikumist puudutava teabe puudulikkuse tõttu määruse (EL) nr 576/2013 kohaldamisalasse.

(9)

Kõnealuseid meetmeid tuleks kohaldada vaatamata muudele salamandritega kauplemise ja nende sissetoomise seisukohalt asjakohastele liidu eeskirjadele, eelkõige nõukogu määrusele (EÜ) nr 338/97 (8).

(10)

Maailma Loomatervise Organisatsiooni (OIE) lisas 21.–26. mail 2017 peetud 85. korralisel istungil Bsal'i põhjustatud infektsiooni oma veeloomade tervise koodeksisse. Üksikasjalikke rahvusvahelisi standardeid ei ole aga praegu veel saadaval ning puudub teave maailma veterinaarteenistuste ja -laborite Bsal'i testimise tehnilise võimekuse kohta, samas kui Euroopa Liidu erinevad asjaomased sidusrühmad on Bsal'i diagnoosimisel ja ravil ning kaubeldavate salamandrite ohutul käitlemisel esirinnas. Seepärast on asjakohane, et enamiku riskivähendusmeetmete, eelkõige kaubeldavate ja sissetoodavate salamandrite asjakohasesse ettevõttesse karantiini paigutamise, testimise ja ravi kohustus jääks liidus asuvatele pädevatele veterinaarasutustele, ettevõtjatele ja laboritele.

(11)

EFSA aruande kohaselt on võimalik, et Bsal levib eri piirkondade pärismaiste salamandriliikide vahel ja ristsaastumine võib toimuda mitmesugustes salamandrite aretus-, kogumis- ja jaotamisettevõtetes. See muudab kaubeldavate salamandrite puhul Bsal'i ohu esinemise sõltumatuks nende päritolukohast ja looduses valitsevast olukorrast. Seepärast tuleks kõigi liidusiseselt kaubeldavate või liitu toodavate salamandrisaadetiste suhtes kohaldada riskivähendusmeetmeid.

(12)

Salamandrite karantiiniks kasutatavate asjakohaste ettevõtete bioturvalisuse tagamiseks tuleks sätestada miinimumnõuded ning nendes ettevõtetes surnud salamandrite käitlemine peaks toimuma vastavalt kehtivatele erieeskirjadele, mis on sätestatud loomsete kõrvalsaaduste määruses (9).

(13)

Täpsustada tuleks karantiinis olevate epidemioloogiliste üksuste miinimumsuurus, mille põhjal võib diagnostiliste testide tulemused negatiivseks lugeda, sest parima kättesaadava reaalajas jälgitava kvantitatiivse polümeraasi ahelreaktsiooni (qPCR) meetodi tundlikkus on piiratud ja meetodi kasutamine on piisavalt usaldusväärne ainult juhul, kui epidemioloogilisse üksusse kuulub vähemalt 62 salamandrit.

(14)

Salamandreid, keda on liidus karantiinis peetud ja kelle testitulemused on negatiivsed või keda on rahuldavalt ravitud, ei tohiks uuesti karantiini panna või testida, kui neid on hoitud asjakohases ettevõttes teistsuguse terviseseisundiga salamandritest isoleerituna.

(15)

Raviviise tuleks täpsustada ja need peaksid olema kooskõlas EFSA aruandes esile toodud retsenseeritud teaduskirjanduses juba kirjeldatud või samaväärsete protokollidega.

(16)

Kehtestada tuleks nimekiri kolmandatest riikidest, kellele on antud luba välja anda veterinaarsertifikaate salamandrite toomiseks liitu, ning selles tuleks piirduda riikidega, kes on juba pakkunud sertifikaatide väljaandmiseks piisavalt tagatisi, mis aitavad ära hoida eksitavate või võltssertifikaatide väljaandmist ja mis on vähemalt samaväärsed nõukogu direktiivis 96/93/EMÜ (10) sätestatuga. Seepärast on asjakohane viidata nimekirjadele, mis on juba kättesaadavad seoses muude kaupade sissetoomisega liitu. Sellised kolmandad riigid on loetletud vastavalt komisjoni otsuse 2004/211/EÜ (11) I lisas, komisjoni otsuse 2007/777/EÜ (12) II lisa 2. osas, komisjoni määruse (EÜ) nr 798/2008 (13) I lisas, komisjoni määruse (EÜ) nr 119/2009 (14) I lisa 1. osas, komisjoni määruse (EL) nr 206/2010 (15) II lisa 1. osas või komisjoni määruse (EL) nr 605/2010 (16) I lisas.

(17)

Salamandrisaadetisi tohib liitu tuua üksnes siis, kui nad vastavad kõigile nõuetele, ja tingimusel, et sisenemise piiripunkti pädev veterinaarasutus saab ka välja selgitada, et asjakohase sihtettevõtte eest vastutav ettevõtja võtab saadetised vastu, et need nõuetekohaselt karantiini panna.

(18)

Kolmandatest riikidest liitu toodavate salamandrisaadetiste tegelik saabumine nende karantiinikohta liidus tuleks registreerida määruse (EÜ) nr 282/2004 (17) I lisas sätestatud ühise veterinaariaalase sisenemisdokumendi elektroonilises versioonis, mida hallatakse ühtse veterinaariaalase elektroonilise süsteemi TRACES kaudu, nii et sisenemise piiripunkti pädev veterinaarasutus oleks nende saabumisest tõendatavalt teavitatud.

(19)

Käesoleva otsusega tuleks ette näha üleminekuperiood, et anda liikmesriikidele, pädevatele asutustele ja ettevõtjatele aega vajalike menetluste kasutuselevõtmiseks, nii et nad suudaksid järgida käesolevas otsuses sätestatud eeskirju. Kõnealuse ajavahemiku pikkus peaks olema piiratud mõne kuuga. Samal ajal tuleks juba kohaldada sihtliikmesriigi nõutaval kaitsetasemel põhinevaid riskivähendusmeetmeid.

(20)

Eeldatavasti saab lähiaastatel teadusallikate ja liikmesriikide ametlike kontrollide tulemuste kaudu kättesaadavaks rohkem Bsal'i käsitlevat teavet, mis täiendab praegusi teadmisi selle haiguse kohta. Seepärast peaksid käesolevas otsuses sätestatud loomade tervisekaitsemeetmed olema ajutist laadi. Siiski tuleks meetmeid kohaldada vähemalt 31. detsembrini 2019, et liikmesriigid saaksid neid ühe aasta jooksul rakendada, mille järel esitatakse aruanne ja analüüsitakse seda, samas kui püsivad loomatervishoiu eeskirjad võib kehtestada vastavalt loomataude käsitlevale uuele määrusele (EL) 2016/429, nii et neid kohaldataks alates kõnealuse määruse kohaldamise kuupäevast.

(21)

Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,

i)

kus salamandreid hoitakse karantiinis enne nende teise liikmesriiki lähetamist või pärast nende sissetoomist liitu; ja

ii)

mis on registreeritud pädeva asutuse poolt enne karantiini alguskuupäeva;

a)

nendega on kaasas veterinaarsertifikaat, mis vastab I lisa A osas sätestatud veterinaarsertifikaadi näidisele;

b)

salamandritel ei tohi veterinaarjärelevalve ametniku poolt läbivaatamise ajal esineda Bsal'i kliinilisi tunnuseid, eelkõige nahakahjustusi ega haavandeid; läbivaatus tuleb teha 24 tunni jooksul enne saadetise lähetamist sihtliikmesriiki;

c)

salamandrid peavad olema pärit populatsioonist, kus ettevõtja ei ole täheldanud suremust Bsal'i tõttu ega Bsal'i kliinilisi tunnuseid, eelkõige nahakahjustusi ja haavandeid;

d)

saadetis peab koosnema:

a)

lõike 1 punktides a, b ja c sätestatud loomatervisenõuded;

b)

salamandreid on nende liitu toomisele järgnenud karantiiniperioodi lõpu ja I lisa A osas sätestatud veterinaarsertifikaadi väljaandmise vahelisel ajal peetud karantiinis asjakohases ettevõttes, mis vastab II lisas sätestatud miinimumtingimustele.

a)

nad on pärit kolmandatest riikidest, mis on loetletud ühes järgmises õigusaktis:

b)

nendega on kaasas veterinaarsertifikaat, mis vastab I lisa B osas sätestatud veterinaarsertifikaadi näidisele;

c)

salamandritel ei tohi veterinaarjärelevalve ametniku poolt läbivaatamise ajal esineda Bsal'i kliinilisi tunnuseid, eelkõige nahakahjustusi ega haavandeid; läbivaatus peab olema tehtud 24 tunni jooksul enne saadetise lähetamist liitu;

d)

enne punktis b osutatud veterinaarsertifikaadi väljaandmist tuleb saadetise salamandritest koosnev epidemioloogiline üksus teistest salamandritest eraldada hiljemalt veterinaarsertifikaadi väljaandmise eesmärgil tehtava läbivaatuse ajaks ning nad ei tohi alates sellest ajast olla kokku puutunud teiste salamandritega.

a)

asjakohase sihtettevõtte nimi ja aadress;

b)

kinnitus, et asjakohane sihtettevõte vastab II lisas sätestatud miinimumnõuetele;

c)

kinnitus, et salamandrisaadetis paigutatakse karantiini.

1.

Asjakohase sihtettevõtte eest vastutav veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst registreerib kolmandast riigist liitu toodud salamandrisaadetise saabumise ühise veterinaariaalase sisenemisdokumendi elektroonilise versiooni 3. osa lahtris 45.

2.

Veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst tagab, et ettevõtja peab salamandrisaadetist asjakohases sihtettevõttes karantiinis ühe epidemioloogilise üksusena.

3.

Veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst kontrollib iga salamandrisaadetise karantiinitingimusi; see hõlmab suremuse arvestuse kontrollimist ja salamandrite kliinilist läbivaatust heakskiidetud sihtasutuses, kontrollides eelkõige nahavigastuste ja haavandite esinemist.

4.

Kui saadetises on 62 või rohkem salamandrit, viib veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst Bsal'i uuringud, testimise ja ravi läbi vastavalt III lisa punktides 1 ja 2 osutatud menetlustele pärast salamandrisaadetise saabumist asjakohasesse sihtasutusse.

5.

Kui saadetises on vähem kui 62 salamandrit, tagab veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst, et saadetise Bsal'i vastane ravi toimub pädevat asutust rahuldaval viisil kooskõlas III lisa punktiga 3.

6.

Veterinaarjärelevalve ametnik või volitatud veterinaararst annab salamandrisaadetise asjakohasest sihtettevõttest vabastamiseks kirjaliku loa järgmiselt:

a)

kõik üha ja sama epidemioloogilise üksuse salamandrid

b)

pärast punktis a osutatud meetmete lõpuleviimist puhastatakse ja desinfitseeritakse asjakohase sihtettevõtte see ala, kus epidemioloogilist üksust peeti, pädevat asutust rahuldaval viisil.

a)

selliste epidemioloogiliste üksuste arv, kus esines vähemalt üks kinnitatud Bsal'i juhtum;

b)

selliste epidemioloogiliste üksuste arv, mille käitlemisel ei esinenud kinnitatud juhtumeid;

c)

mis tahes täiendav teave, mida nad peavad asjakohaseks saadetiste testimise, ravi või käitlemise ning käesoleva otsuse rakendamise seisukohast.