24.10.2015   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 280/31

(1)

Määrusega (EÜ) nr 882/2004 on kehtestatud ametlike kontrollide ühtlustatud raamistik toidu- ja söödaalaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimiseks. Määruse IV jaotises on sätestatud liikmesriikide pädevate asutuste vahelise haldusabi ja -koostöö eeskirjad, et tagada toidu- ja söödaalaste õigusnormide kohaldamine.

(2)

Määruses (EÜ) nr 882/2004 on liikmesriikidelt eelkõige nõutud üksteisele haldusabi osutamist, koostöö tegemist ja teabe vahetamist, et tagada piiriüleste õigusrikkumiste tulemuslik uurimine.

(3)

Lisaks on liikmesriikidele määrusega (EÜ) nr 882/2004 ette nähtud haldusabi ja -koostöö kohustused, mida täiendab komisjoni kohustus kooskõlastada liikmesriikide võetavaid meetmeid, kui nõuete rikkumised on laialdased või korduvad või kui liikmesriigid ei jõua omavahel kokkuleppele, kuidas nõuete rikkumisi käsitleda.

(4)

Määruses (EÜ) nr 882/2004 sätestatud kohustuste täitmiseks peavad kõigi liikmesriikide pädevad asutused vahetama teavet, mida on vaja toidu- ja söödaalaste õigusnormide täitmise kontrollimiseks koos teiste liikmesriikide vastavate asutustega ning koos komisjoniga teatavatel juhtudel, kui ametlike kontrollide tulemused nõuavad meetmete võtmist rohkem kui ühes liikmesriigis.

(5)

Võimalikult tulemuslikuks teabevahetuseks tuleks luua IT-süsteem, nimelt haldusabi ja -koostöö süsteem, mis võimaldab tagada igas liikmesriigis määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 35 kohaselt määratud kontaktasutustele vajalikud vahendid kõnealuses määruses nõutud teabevahetuse praktilise rakendamise hõlbustamiseks. Haldusabi ja -koostöö süsteem peaks pakkuma ühtlustatud suhtlemismeetodit ja teabevahetuse struktureeritud formaati.

(6)

Haldusabi ja -koostöö süsteemi arendamiseks, kasutamiseks ja haldamiseks kohaldatakse komisjoni infotehnoloogia (IT) ratsionaliseerimispoliitika põhimõtteid, mis tähendab olemasolevate süsteemide uuesti kasutamist, praegusel juhul võimaluse korral olemasolevate andmevahetussüsteemide uuesti kasutamist, et pakkuda kõige paremat võimalikku lahendust ja vältida IT-süsteemide tarbetut dubleerimist.

(7)

Juurdepääs haldusabi ja -koostöö süsteemile tuleks anda igas liikmesriigis määruse (EÜ) nr 882/2004 kohaselt määratud kontaktasutustele ning komisjoni töötajatele, kes on selleks määratud. Liikmesriikidel peaks olema võimalus esitada lisaks määratud kontaktasutustele teatavad kontaktasutused, kes on konkreetselt määratud haldusabi ja -koostöö süsteemi kasutama seoses võimalike nõuete rikkumistega, mis tulenevad kelmustest ja pettustest.

(8)

Täiendava tehnilise abi osutamiseks ja haldusabi ja -koostöö menetluste ettevalmistamise hõlbustamiseks võib kontaktasutuse taotlusel anda ühe liikmesriigi kesk- või kohaliku tasandi pädevatele asutustele juurdepääsu mõnele haldusabi ja -koostöö süsteemi tehnilisele funktsioonile. Juurdepääsu võib anda ainult funktsioonidele, mis on vajalikud abitaotlusi või nõuete rikkumisest teatamist käsitleva teabe vahetamiseks nende asutuste ja kõnealuste taotluste ja teatamistega tegeleva kontaktasutuse vahel.

(9)

Teatavatel juhtudel levitatakse toidu- ja söödaalaste õigusnormide rikkumist käsitlevat teavet liikmesriikide pädevate asutuste poolt ja vahel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 (2) kohaselt loodud toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi (RASFF) kaudu või komisjoni otsusega 2004/292/EÜ (3) loodud kaubanduse kontrolli- ja eksperdisüsteemi (TRACES) kaudu. Tarbetu dubleerimise vältimiseks tuleks see teave teha määruse (EÜ) nr 882/2004 kohaselt määratud kontaktasutustele haldusabi ja -koostöö süsteemi kaudu kättesaadavaks nii, et kõnealuse teabe RASFFi või TRACESesse kandnud liikmesriik ei pea sama teavet haldusabi ja -koostöö eesmärgil üles laadima haldusabi ja -koostöö süsteemi. Seega peaks protsessi lihtsustamiseks olema võimalik saada RASFFist ja TRACESest teavet haldusabi ja -koostöö süsteemi jaoks.

(10)

Määruse (EÜ) nr 882/2004 kohaselt vahetatav haldusabi ja -koostöö alane teave võib hõlmata ettevõtjate ja nende kontrolli all olevate ruumide ja kaupade ametliku kontrolli tulemusi ning teavet, mis võimaldab selliste ettevõtjate, ruumide ja kaupade tuvastamist. Juurdepääsu kõnealusele teabele tuleks lubada ainult neile ametnikele, kes, johtuvalt oma funktsioonist pädevas asutuses, vajavad teavet toidu- ja söödaalastest õigusnormidest kinnipidamise kontrollimiseks või nende normide kohaldamiseks.

(11)

Kontaktasutus, kes saadab abitaotluse või teate võimaliku või tõendatud piiriülese nõuete rikkumise kohta, peaks saama haldusabi ja -koostöö menetluse haldusabi ja -koostöö süsteemis lõpetada niipea, kui taotluse või teate saanud kontaktasutus on abi osutanud või teate kohta tagasisidet andnud. Tuleks kehtestada kord, mis aitaks vältida menetluste soikujäämist või liiga kauaks avatuks jäämist ja mis võimaldaks süsteemil automaatselt menetluse lõpetada, kui kuue kuu jooksul ei ole toimunud tegevust või teabevahetust.

(12)

Käesolevas otsuses austatakse põhiõigusi ja peetakse kinni Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga tunnustatud põhimõtetest. Eelkõige püütakse käesoleva otsusega igakülgselt tagada õigus isikuandmete kaitsele.

(13)

Kui määrusega (EÜ) nr 882/2004 ja käesoleva otsusega ette nähtud teabevahetus hõlmab isikuandmete töötlemist, tuleks teha hoolikas hindamine, mis tagaks, et andmete töötlemine on ilmtingimata vajalik tõhusa haldusabi ja -koostöö jaoks ja et selline töötlemine on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 95/46/EÜ (4) rakendamiseks vastu võetud siseriiklike õigusaktidega ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 45/2001 (5). Kui direktiivi 95/46/EÜ artikli 13 lõike 1 punktides d ja f ning määruse (EÜ) nr 45/2001 artikli 20 lõike 1 punktides a ja e osutatud huvide kaitsmiseks kaalutakse direktiivis 95/46/EÜ ja määruses (EÜ) nr 45/2001 sätestatud erandeid ja piiranguid andmesubjektide teatavate õiguste ja vastutava töötleja kohustuste suhtes, võib neid erandeid ja piiranguid kohaldada ainult siis, kui nad on vajalikud ja püstitatud eesmärgiga proportsionaalsed. Andmesubjektide õiguste piirangud peaksid endast kujutama hädavajalikku meedet, mis aitab vältida pädevate asutuste ametliku kontrolli ülesannete ja toidu- ja söödaalaste õigusnormide täitmise hindamise takistamist. Eelkõige võib andmesubjektide õigusi piirata kooskõlas direktiiviga 95/46/EÜ ja määrusega (EÜ) nr 45/2001 vaatluse või varjatud jälgimise ajal, kui nende õiguste andmine ohustaks või kahjustaks ametlike kontrollide või uurimiste eesmärki. Andmekaitse kõrge taseme tagamiseks on asjakohane kehtestada maksimaalne ajavahemik, mis tagaks, et isikuandmed ei jää haldusabi ja -koostöö süsteemi kauemaks, kui on vaja määruse (EÜ) nr 882/2004 IV jaotises sätestatud eeskirjade täitmise tagamiseks. Eelkõige tuleks kehtestada haldusabi ja -koostöö menetluse lõpetamisele järgnev viieaastane andmesäilitusperiood, mille järel tuleks isikuandmed haldusabi ja -koostöö süsteemist eemaldada. Andmesäilitusperiood peaks olema nii pikk sellepärast, et kontaktasutustel ja komisjonil oleks võimalik tutvuda teabega piisavalt pika aja jooksul pärast haldusabi ja -koostöö menetluse lõpetamist, et oleks võimalik õigeaegselt avastada toidu- ja söödaalaste õigusnormide korduv, seotud või laialdane rikkumine.

(14)

On asjakohane sätestada eeskirjad, mis käsitlevad haldusabi ja -koostöö süsteemi kaudu vahetatud teabesse paranduste tegemist, et tagada kõnealuses süsteemis salvestatud teabe õigsus. Samuti on asjakohane näha ette andmete turvalisuse miinimumnõuded, et vältida loata juurdepääsu andmetele või nende loata kasutamist.

(15)

Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,

a)

nad tagavad, et nende personal täidab määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 7 lõigetes 2 ja 3 sätestatud konfidentsiaalsuseeskirju;

b)

nad laadivad haldusabi ja -koostöö süsteemi üles määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 36 kohased abitaotlused (edaspidi „abitaotlused”) ja kõnealuse määruse artiklite 37 ja 38 kohased nõuete rikkumist käsitlevad teated (edaspidi „nõuete rikkumist käsitlevad teated”) ning vajaduse korral vastused sellistele abitaotlustele ja nõuete rikkumist käsitlevatele teadetele;

c)

nad tagavad, et teave, mis tuleb kooskõlas määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklitega 36, 37 ja 38 esitada mõnes muus liikmesriigis asuvale kontaktasutusele, laaditakse haldusabi ja -koostöö süsteemi üles tarbetute viivitusteta;

d)

nad võtavad kõik mõistlikud meetmed tagamaks, et haldusabi ja -koostöö süsteemi üles laaditud teave on õige ning vajaduse korral parandatud ja ajakohastatud;

e)

nad eemaldavad haldusabi ja -koostöö süsteemist hiljemalt 30 päeva pärast üleslaadimist igasuguse sinna ekslikult üleslaaditud või haldusabi ja -koostöö menetluse algatamiseks enam mitte vajaliku teabe.

a)

tagab haldusabi ja -koostöö süsteemi tarkvara ja IT-taristu arendamise, hoolduse, toe ja kõik vajalikud värskendused;

b)

jälgib haldusabi ja -koostöö süsteemi kaudu toimuvat teabevahetust, et tuvastada tegevused, mis on või tunduvad olevat vastuolus toidu- ja söödaalaste õigusnormidega ning pakuvad liidu tasandil erilist huvi, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 40 lõikes 1;

c)

analüüsib haldusabi ja -koostöö süsteemi kaudu toimuvat teabevahetust, et täita oma koordineerimiskohustusi, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 882/2004 artikli 40 lõikes 1, ning koostada aruandeid, et hõlbustada kõnealuse määruse rakendamist;

d)

esitab vajalikud formaadid ja juhtnöörid haldusabi ja -koostöö süsteemi kasutamiseks.

a)

juhtumiga tegelevate pädevate asutuste ja ametnike kontaktandmed;

b)

võimaliku nõuete rikkumise kirjeldus;

c)

rikkumisega seotud ettevõtjate tuvastamine, kui see on võimalik;

d)

üksikasjad toidu- ja söödaalaste õigusnormide võimaliku rikkumisega seotud loomade ja kaupade kohta;

e)

märge selle kohta, kas teavet vahetatakse

f)

viide kontaktasutusele, kellele abitaotlus või nõuete rikkumist käsitlev teade on adresseeritud;

g)

viide sellele, kas abitaotlus või rikkumist käsitlev teade on seotud nõuete võimalike rikkumistega, mis tulenevad kelmustest ja pettustest, ja kas juurdepääs sellele peab olema piiratud artiklis 4 viidatud kontaktasutustega.